承包商索赔管理的几点感悟

文 范亦农 刘艳洪

承包商如何寻找索赔依据

一是应当具备全面的综合素质，充分了解工程招投标文件和自身条件，通过研究在施工过程中各方面、各环节相关的文件和往来文件以及法律法规，对事件存在的各种因素以灵敏的嗅觉与感觉寻找索赔机会，进行分析并确定是否符合索赔条件。

二是通过对合同实施的跟踪、分析、诊断，发现索赔机会；进行事件原因分析，成立索赔方案；进行事件影响分析，确定工期或费用损失的索赔数值；收集证据，并且做到及时、准确地进行索赔报告。

三是认真研究合同，了解合同约定的赔偿范围、条件和方法，严格按照有关规定进行合同管理，保证索赔能提供充分的依据、论据和数据。

索赔的几点原则

是根据发生事件的不同角度，按不同标准，区分不同类型，采取不同的实施办法进行索赔管理。

二是熟悉相关法律和关联文件，一切皆以证据做保证，明确方向，积极实施。要求索赔要以清晰的概念和单刀直入的方法阐述并报告发生的事实，规避与对方纠缠，直接要求索赔。

三是及时发现与报告，根据招投标文件与合同要求中有关规定提出索赔意向，意向书中应包含索赔项目（分部分项名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，务必附详细的计算资料和证明。这样监理工程师通过意向书就可以大致了解整个事件的过程、影响程度及索赔意愿和要求。

四是索赔意向书报告给监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时应当会同部门总管、部门负责人和现场监理工程师一起核实。

五是经总监理工程师签字确认后，索赔意向书及时归档，同时收集证据，所有工程费用或工期索赔均须附有现场工程监理工程师已经认可的记录和计算资料以及相关的证明材料。

六是及时做出阶段性索赔报告和最终索赔报告，并具备有效证据及数据，同时抄送给相关单位。要避免几个误区

一是当索赔事件发生时，有些承包商由于受我国传统工程管理模式的影响，顾及与业主、监理方面的关系问题，没有认真对待索赔，导致贻误时机。

二是承包人对索赔工作意识不到位，没有深刻认识索赔管理及程序，导致无法把握索赔及其结果，造成索赔流产。

三是承包人对招投标文件、技术规范和业主、监理、承包商之旬相关及其往来的文件理解不够深刻，对已经发生的事件无法判断而没有索赔。

四是承包人只注重提出索赔意向，不重视索赔过程中的时限和证据收集，未按合同要求区分阶段性索赔和及时作出最终索赔报告或索赔无效。

应注意几个问题

一是由于工程项目建设周期比较长，为完整、真实地反映索赔情况必须建立台账。

二是索赔台账必须反映索赔事件发生的原因、影响程度与结果，索赔发生的时间，索赔意向提交的时间，索赔结束的时间，索赔申请的工期和金额，监理工程师审核或业主审批的结果等内容。

三是对合同工期内发生的每宗索赔事件均应及时登记。装订成规范完整的档案资料，工程完工后作为工程竣工资料的一部分。