2015年宏观经济走势预测

中国人民银行研究局

2015年我国实际GDP增速将略微放缓至7.1%，主要下行压力来自于房地产开发投资的减速；2015年CPI涨幅为2.2%，与2014年相比变化不大；出口增长加速到6.9%，比2014年加速0.8个百分点。

经济增长与就业预测

我们的基准判断是，在“三期叠加”的背景之下，明年的经济将体现更多的“新常态”特征，增长速度略有放缓，但就业情况保持基本稳定，经济结构继续改善，经济增长的可持续性有所增强。

预计2015年实际GDP增速降至7.1%。我们在基准情景下的预测是，2015年实际GDP增长7.1%，增速比2014年降低0.3个百分点；2015年固定资产投资增长12.8%，比2014年减速2.7个百分点：2015年社会消费品零售总额增速保持在12.2%，与2014年相比变化不大；出口增速从2014年的6.1%上升至2015年的6.92%，进口增速由2014年的1.9%上升至2015年的5.1%。（见表1）

2015年GDP增速有可能继续放缓的大背景是我国面临的“增长速度换档期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期”的三期叠加效应。从供给面上来看，改革能够提高资源配置的效率和经济增长潜力，但劳动年龄人口的下降和劳动力成本的快速上升、环境资源对经济增长的约束加大、制造业“赶超效应”弱化导致生产率增速放缓等结构性因素仍会继续对经济增长潜力产生下行压力。

从需求面来看，影响2015年经济增长的两个主要原因：一是国际经济复苏等因素使我国出口增长略有加速；二是2014年以来的商品房销售疲弱导致2015年房地产开发投资继续减速，而房地产投资的减速及其对相关行业的负面溢出效应会抑制经济增长。

影响2015年经济增速的还有许多其他短中期因素。部分正面因素包括简政放权、对外开放等改革措施所带来的民营和外资企业在服务业领域投资热情的增加，基建和棚户区改造投资对经济的拉动，政府支持创新、创业的政策对中小企业发展的推动等。负面因素包括由于杠杆率过高、不良资产率上升和制造业利润率受压所导致的部分制造业投资减速等周期性压力。

我们对2015年基准预测的主要假设条件包括：一是发达经济体的GDP增速从2014年的1.8%加快到2015年的2.3%；二是国际大宗商品价格略有下降，全球贸易情况基本稳定；三是我国货币与财政政策保持连续性和稳定性。货币条件指数（实际利率、实际有效汇率和广义货币增长率与基期水平之差值的加权平均指数）保持基本稳定；2015年的财政收支差额占GDP比重与2014年相比基本持平，2015年的财政脉搏（经过周期调整后的财政收支差额占GDP比重与上年的变化值）与2014年相比也保持基本稳定；四是2015年房地产开发投资减速主要由于2014年以来商品房销售减速引起，没有考虑其它大的外部冲击。

我们对2015年经济增长的基准预测面临着若干上行和下行风险。主要上行风险包括国外经济增速高于预期；我国房地产市场的政策松动导致购房者信心提升。主要的下行风险包括：一是地缘政治因素导致欧洲经济情况恶化，以及恐怖主义活动升级对全球经济产生影响；二是美国加息速度和力度大于预期，导致新兴市场经济体出现资本大量流出、汇率大幅波动和经济减速，从而降低这些经济体对中国的进口需求；三是我国房地产价格大幅度下降，导致房地产销售、投资超预期减速；四是人民币实际有效汇率大幅度升值，抑制我国出口增长。

预计城镇就业将保持稳定。我们预计，在基准情景下，虽然2015年的经济增速有所放缓，但城镇就业情况将保持基本稳定。由于我国经济正由制造业主导逐步向服务业转型，而服务业的劳动密集程度高于制造业，服务业在经济中占比的提高意味着每个百分点的GDP增长将创造比以前更多的就业岗位，经济吸纳就业的能力将提高。2008至2013年，我国GDP增速从9.6%下降到7.7%，降低了1.9个百分点，但受益于产业结构转型，我国第三产业占GDP比重从41.8%上升到46.1%，增加了4.3个百分点，使得我国每年城镇新增就业人数基本保持稳定。目前求人倍率明显高于l（表明虽然经济增长减速，但劳动力市场仍出现供不应求的状况）也支持这个判断。

给定目前的经济结构以及各产业的劳动密集程度和就业弹性，我们预计，假设第三产业占GDP比重在2015年能提高1个百分点（过去几年的年增幅都在1个百分点以上），7.1%的GDP增速可以创造的城镇新增就业岗位将与2014年预计的水平基本相当。另外，依据人口结构与总和生育率的估算表明，未来我国劳动年龄人口下降将长期持续。在此背景下，假设城镇化速度和劳动参与率不出现大幅变化，7.1%的GDP增长意味着2015年的城镇失业率不会出现明显恶化，甚至可能继续改善。（见图1）

经济结构将继续改善。尽管我们预计经济增长速度在2015年会所有放缓，但随着市场机制在资源配置中作用的提升、各项结构调整措施的逐步落实以及消费者偏好的变化，经济结构有望在多个方面得到改善，经济增长的可持续性将有所加强。

从支出法角度来分析对经济增长的贡献，我们估计在基准情景下，2015年三大需求来源对实际GDP增长的贡献分别为 最终消费贡献50.9%，比2014年估计值提高约0.9个百分点；资本形成总额贡献46.8%，比2014年估计值降低约0.9个百分点；货物与服务净出口贡献2.3%，与2014年估计值基本持平。这表明经济增长对投资的依赖将有所下降，消费拉动经济增长的作用将有所增强，需求结构有望继续得到改善。

在固定资产投资中，虽然商品房住宅开发投资和一些高耗能、高污染及低端制造业的投资预计将继续减速，但政府对棚户区改造、环保、节能、新能源、基础设施等领域的大力支持和投融资机制改革将提升在民生领域和绿色产业的投资比重，有助于优化投资结构。政府力推的减少对民间资本的准入限制、加大对外开放力度、营改增等改革措施将继续帮助提高第三产业占经济的比重。新一轮支持和鼓励创新、创业的政策有望进一步提高我国科技投入与产出的增速，提升我国经济的技术含量和全要素生产率的增长潜力，增强经济增长的可持续性。

物价走势预测

我们在基准情景下的预测是，2015年居民消费物价指数( CPI)涨幅为2.2%，与2014年的2.0%（预测值）相比变化不大。对主要价格指数增长率的预测结果见表2。

影响2015年CPI走势的主要因素包括食品价格、产出缺口和国际大宗商品价格的走势。

一是食品价格涨幅。我国食品价格年度涨幅的长期平均水平为4.5%（2000～2014年平均值），但2014年前11个月的食品价格同比增速仅为3.1%。从提高农民收入的需要和供给面对价格的长期反应来看，农产品价格涨幅有回归长期趋势（即扩大）的可能，但考虑目前的气候、粮食丰收情况及国际食品和石油价格走势，我们的基准预期是明年我国食品价格涨幅保持基本稳定。

二是产出缺口。综合判断，预计2015年国内产出缺口不会明显恶化或改善，因此产出缺口对PPI的影响趋于中性，由于产出缺口变化导致的PPI变化及其向CPI的传导将比较有限。

三是国际大宗商品价格。根据IMF等机构的最新预测，国际大宗商品价格指数将继续保持下行趋势，但降幅比2014年收窄。根据这个趋势，尤其是能源价格的变化，预计2015年我国进口价格指数仍将面临一定的下行压力，但降幅将逐步变小。

上述对价格指数的基准预测面临着诸多上行和下行风险。上行风险包括国际经济超预期增长，使得全球负产出缺口较快收窄；地缘政治冲突加剧，导致国际大宗商品价格突然上涨；欧洲和日本的量化宽松力度大于预期，对大宗商品套利投资加剧：我国经济由于房地产市场较快复苏而受益等。对我国通胀的下行风险包括国际和我国经济增长低于预期、美国加息力度过大、国际大宗商品价格大幅下降、人民币有效汇率升值等。

进出口预测

我们的基准预测结果为：2015年，按海关口径计算的贸易出口（按美元计价的名义值）增长6.9%，比2014年加速0.8个百分点；进口增长5.1%，比2014年加速3.2个百分点：经常项目顺差与GDP的比值为2.4%，与2014年相比基本持平。

影响2015年我国出口前景的正面因素主要包括以下两个方面。第一，发达经济体市场经济逐步回暖，将改善我国出口的外部环境。但是，新兴市场经济体的劳动力成本优势将继续显现，发达经济体转向低成本国家进口，将抑制我国出口增速的潜力。第二，从进口方面来看，虽然2015年我国投资增速和国际大宗商品价格可能继续下降，但降幅估计比2014年较为温和，有助于提升我国名义进口增速，使其向正常趋势回归。

我们对2015年进出口基准预测的主要假设包括：发达国家的经济增速将从2014年的1.8%上升到2015年的2.3%：我国宏观政策保持连续性和稳定性；人民币实际有效汇率基本稳定。

我们对进出口的基准预测面临若干风险。如果国外经济增长速度明显高于预期，将有利于改善我国出口形势。对我国出口的主要下行风险包括美国加息力度大于预期、地缘政治等因素导致国际经济情况明显恶化、国际汇率波动导致我国实际有效汇率明显升值等。对进口预测的风险包括：地缘政治因素推动大宗商品价格上涨；我国房地产市场出现超预期调整，进一步抑制对国外大宗商品进口的需求等。

不确定因素与情景分析

国外经济增长的情景及对我国出口的影响。根据国际货币基金组织(IMF)的最新预测，美国经济增速将从2014年的2.2%上升至2015年的3.1%，欧元区经济增速从2014年的0.8%上升至2015年的1.3%，日本经济增速从2014年的0.9%降到2015年的0.8%。总体来看，发达国家经济增速预计恢复到其增长潜力，美国甚至可能超过潜力。

我们分析了在2015年三种国际经济增长的情景下我国进出口增长的前景。三种情景分别为，一是高情景，假设美国经济增速为4.1%、欧洲为2%、日本为1.3%：二是基准情景，假设2015年美国经济增速为3.1%、欧洲为1.3%，日本则为0.8%；三是低情景，假设2015年美国经济增速为2.1%，欧洲与日本经济增速分别为0.6%和0.3%。在高、基准和低三种情景下，我国2015年出口增速预测值分别为8.9%、6.9%及5.0%。

美国加息对新兴市场经济体的冲击。未来美国加息的步伐和力度可能会对些新兴市场经济体再次产生冲击。如果美国实际加息的速度和力度大于预期，新兴市场经济体会再次受到资本流动和汇率波动的冲击。对一些小型新兴市场经济体来说，即使对美国加息有充分预期，相对其资本市场容量来说较大规模的资本流出仍会对其汇率和实体经济产生负面影响。从一些新兴市场经济体的内部来看，国际金融危机之后，出现私人和公共部门杠杆率攀升、银行信贷规模较快扩张、宏观经济失衡加剧等问题，这些结构性问题导致的风险在资本外流背景下容易顺势爆发。

过去一年多来，巴西、南非、印尼、印度和土耳其受美国加息预期影响冲击最大，这五个国家从我国的进口占我国出口总额大约7%。我们估计，假设由于美联储加息的力度超预期而使这五个国家出现资本外流和经济减速，从而导致这些国家对我国的出口需求降低10%，则将会拖累我国2015年经济增速大约0.15个百分点。

对我国房地产行业的情景分析。近年数据表明，房地产开发投资占全部固定资产投资的20%左右，房地产开发投资减速10个百分点对经济的直接影响是拖累GDP增长约1个百分点，如果考虑到对相关产业链的影响，其对经济冲击的累计效应可能达2个百分点。

2014年以来，我国许多城市的房地产价格、销售已经开始出现下滑，房地产开发投资正在减速。我们认为，房地产销售是房地产投资的重要领先指数，销售下降至少会通过两个渠道对未来房地产投资形成下行压力。第一，许多商品房的销售是开发商的预售，销售之后的相当长一段时、司内才完工，因此销售量在很大程度上决定了未来的投资量。第二，销售下滑会使开发商对未来销售收入和售价预期变得悲观，导致开发商减少购地和开发新项目。