新标准将注册建造师推上历史舞台

新旧标准比较，其中一个明显变化是“注册建造师”彻底取代了“具有资质的项目经理”。注册建造师必然走上建筑类企业发展的前沿阵地，走在我国建筑业市场改革的最前列。

文／吴 俊

2014年11月6日，住建部印发了《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号），自2015年1月1日起施行。原建设部印发的《建筑业企业资质等级标准》（建建[2001]82号）同时废止。新旧标准比较，其中较明显的变化是“注册建造师”彻底取代了“具有资质的项目经理”。同时，市场上“取消注册建造师审批与注册”的谣言不攻自破。

当前注册建造师总体情况

以2014年12月份数据为例，可查的级建造师约34万人，专业分布见表1（2014年12月6日统计数据，增项专业累计）。二级注册建造师约42万人，临时注册建造师约4万人。新标准对建造师需求量变化的影响

从表2的分析可见，在2001年的旧标准中，施工总承包一级资质仅有公路工程施工总承包、水利水电工程施工总承包资质对具有资质的项目经理（一级建造师）专业进行了明确规定。其余资质仅对数量提出了要求。而在2014年发布的新标准中，所有资质均对所需要的一级注册建造师专业、人数进行了限定。

从总体行情来分析

在约34万一级建造师的市场储备前提下，建筑专业人数占了约三分之二，为第一方阵，机电、公路、市政人数为第二方阵，其余专业零星分布，为第三方阵。从标准对比来看，建筑、机电、公路、市政专业在2001年版资质标准中，仅有公路为强制专业。意味着建筑、机电、市政等专业在各类企业中分散注册，而新标准中，各项资质均对建造师专业进行了限定，杜绝了原来各类企业以建筑、市政、机电等专业建造师充人数以满足资质标准要求的现象，意味着小众专业的注册建造师将会随着市场需量的变化水涨船高，身价暴涨。

注册建造师各专业前景分析

人数较多的专业，但需求量没有变化的：公路。公路新旧资质都要求15个本专业建，众多资质中，旧标准公路资质要求本专业。新标准对一建专业要求不变，数量要求不变，需求量就没有什么变化了。

需求量增加较多的专业：机电、市政。新标准中多个专业要求有机电一建，需求量自然增加。市政专业一建数量比公路略少，但市政企业远多于公路企业，并且近几年资质审批中，公路资质审批数量也远少于市政资质，东部省份一年能过10多个市政资质，也就过一两个公路资质。市政资质原来不要求本专业一建，现在要求了，市政企业数量众多，要全部换成本专业，需求数量也就增加了。

需求量增加，但不如机电市政多的：水利。水利一级原来就要求本专业一建15个，新标准没变化；水利二级资质要求6个建，但水利二级资质的企业不如市政多，水利一建需求数量增加，但不如机电、市政增幅那么大。

需求数量可能减少的专业：建筑。原标准除了公路、水利资质，其他的资质都不要求本专业一建，好多企业资质本专业一建也就占三分之一，因建筑一建人数众多，价格适中，都用建筑专业一建来补充数量。现在要求本专业建了，不能用其他专业替换了，人数众多的建筑建需求数量会减少，至少不会增加，虽然房建企业众多，但比不上建筑一建人多。

其他小众专业：需求量会增大但不会导致专业布局的大变化。铁路、港航、民航、矿业、通信，这些专业不管是有资质的企业，还是建持证人员，都是小众的，需求数量肯定会有成倍数的增加，但本身具有相应资质的企业少，需求量变化波动不会很大，属于同步增长的情况。

政策引导分析

住建部执业资格注册中心在其内部简报上发表了《适应行政审批制度改革完善个人执业资格制度》的研究报告，列举了企业资质管理的弊端，提出要强化个人执业资格制度，推进企业资质与个人执业资格制度并轨，企业资质逐渐淡出。看来建设行政主管部门在企业资质必然取消的大趋势之下，将力保注册执业资格。总体来讲，“淡化工程建设企业资质、强化个人执业资格”的市场大趋势已不会改变，建筑业市场的持续规范，工程质量终身责任制的进一步建立健全，都势必导致市场对建造师人员总量的需求，企业对职业项目经理（持注册建造师证书）的需求都将大幅度提高。从另一方面来看，我国大型建筑类企业都在新的发展形势下，向综合性企业发展。传统的如铁路、水利、矿业等各类大型企业，在“低速经济”时代，都在寻求新的突破，随着我国城镇化水平的提高，市政、建筑、通信、机电等市场将是有眼光、有魄力的企业必然追逐的市场空间。在新标准正式执行，各类企业进行资质就位时，注册建造师也必然走上建筑类企业发展的前沿阵地，走在我国建筑业市场改革的最前列。

（作者单位：中铁五局集团第六工程有限责任公司）