海关加强后勤管理几点建议

许鲁忠

（南平海关，福建 南平 353000）

摘　要：海关是我国对外开放的门户，海关建设自改革开放以来，党和国家就一直非常重视。为此，海关的配套设施自然也要紧跟时代的发展，要不断完善、深化、升华。海关的后勤管理在海关整个建设中，充当着“贤内助”的角色，因此，加强海关的后勤管理是海关建设中应当探讨的重要话题。

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关键词 ：海关；后勤管理；加强；建议

中图分类号：C939　　文献标志码：A　　文章编号：1000-8772（2014）16-0259-02

加强海关后勤管理，完善海关后勤管理机制，不断提高后勤保障能力，做好海关建设的“贤内助”角色是新时期我们应当解决的迫切问题。在后勤管理规划的优化中，要结合自身实际情况，实事求是，并吸收对优化后勤管理有益的经验，对我国海关的行政管理体制进行改革。由多层次管理职能结构向扁平化管理模式转变，创建制度完善的、机制健全的、综合素质高的学习型后勤管理组织。加强海关后勤管理的目的是为了提高海关的总体运作效能，使我国海关建设充分为我国经济、政治发展做好贡献。本文接下来就海关如何加强后勤管理进行一些思考与探讨。

一、强化后勤管理队伍建设，提升后勤服务质量

1.强化管理者后勤管理意识

队伍建设好不好，一个是看领导一个是看成员。在海关后勤队伍建设中，首先海关后勤队伍的管理者们要提高对海关的后勤管理意识。由于海关是国家与外界联通的纽带，因此海关的后勤在企业的后勤性质上还有其特殊性。海关后勤的管理者们要加强后勤管理，定期做好后勤工作检查，防止一些不法分子通过金钱利诱等手段，通过买通海关的后勤工作人员，获取国家机密信息。因此，海关后勤管理者们要有工作性质的重视性，平常就要做好对下属人员的思想教育工作，加强和完善后勤管理制度建设，做到以身作则。通过各种科学、高效、合理的手段来确保海关后勤工作稳健有效的运行。

2.严把人员选录关，加强工作人员的奉献精神，提高工作人员的服务能力

海关的后勤工作是为海关的全局政务提供服务，确保海关日常事务的正常运行。“贤内助”的角色决定了后勤管理的性质，服务性质使后勤工作人员首先要有无私的工作奉献意识和服务意识。为此，机关服务中心首先在挑选工作人员时就要严格把关，着重考察应聘人员 的奉献精神和服务能力。人员选录后，仍要定期进行思想教育和各种工作技能培训，要有老妈子精神，不断在工作人员耳边叨教，时刻提醒他们要为其他工作岗位同事做好服务。当然培训的形式可以多样化，这样就不会引起工作人员的反感，如视频教学、学习人员演讲式课堂学习、野外教学等等。通过各种培训形式提高后勤工作人员的整体素质，培养他们的积极主动服务精神，并设立一定的绩效考核指标来评估工作人员的服务能力，做到思想上和行动上双重贯彻，从而培养出一支积极主动的、高素质的后勤管理队伍。

3.工作人员要不断提升自身专业素养和创新能力

海关后勤管理主要由机关服务中心承担，机关服务中心按照工作内容和性质的不同，划分了不同部门，进行了专业分工，如行政部门专管行政事务，财务部专管财务相关工作，内审司主要负责监督、审核等职责。正所谓“闻道有先后，术业有专攻”，海关后勤工作人员一定要准确定位，发挥自己专业能力，并不断充电，提高自身的工作水平，增强服务质量，为海关的各项工作做好应有的服务。后勤工作人员要保持良好的进取心，不断学习，提高自身素养，在学习和实践中不断提高专业技能和创新能力。时代在发展，人类在进步，以往的一些制度、思维方式和办事习惯在新时代已经不适用了，有时，因循守旧的办事方式反而会阻碍工作的顺利进行。为此，海关的后勤管理要与时俱进，加强服务、管理等诸多方面的制度建设，从学习和丰富经验中不断提炼、总结和创新，以推动海关后勤事业的健康有序和可持续发展。

二、建立和完善海关后勤管理机制

1.精简机构，采用集约化管理

管理者和工作人员的素质、专业技能、职业操守、服务能力等固然是加强海关后勤管理所必不可少的，然而，任何一个机构的经营只有在完善的管理体制和运行机制下才能有效的运行。因此，要做好海关后勤管理工作，机关服务中心要建立和完善海关后勤的管理机制。对于机构设置，应当遵循扁平、精简、高效和统一的原则。尽量做到专业化和集约化管理，要根据海关具体实际，对调查数据经过分析出来后，对管理机制存在的问题制定科学有效的解决方案。在内部构建起一个职责清晰、高保障、运行有序，彼此相互制衡、权责一体的管理体制。笔者认为，可以对后勤中的技术、资产、水电等进行分类统一管理。例如可以设置专门的资产管理机构，由资产管理机构来统一管理各种警务装备和设备。把公有产权房物业费管理等纳入到财务部门中。集约化管理有助于海关内部优化要素配置，提高海关后勤的整体运作效率，使海关后勤更好的服务于海关全局政务。精简机构、采用扁平化和集约化管理模式是众多企业采用的新近组织机构管理模式，也是符合我国国情和海关后勤管理的需求的管理理念，因此，我国海关应当在后勤管理中采用集约化管理，降低后勤管理成本，优化机构要素配置，提高后勤服务能力。

2.做好资产的管理和处置

整合海关内部资源，使资源得到充分的利用，避免资源浪费和资源滥用。对资源进行定期检查，对海关内部的日常用品、机械设备、基建项目等资产进行账目核实，一旦发现账、物不实现象和花费与预算脱节严重现象，及时制定解决方案，尽量避免不应有的损失，并找到相应责任人追究其相应责任。将资产进行有效整合管理，一有助于固定资产总体效益最大化；二有助于界定产权，加强固定资产的账务管理；三有助于定期清查，可以追踪、指导和监督海关后勤的固定资产使用情况和管理状况。在海关后勤中，基建是财务中的一项重要开支。基本建设和房屋管理是固定资产管理中的重要资产项。如有必要可以将基本建设和房屋管理独立出来设立专门的管理部门来对其进行管理。房管和基建涉及的主要工作是行政用房建设和房屋修缮；所需工程的报批、招投标、审计、计划、预算等方面的手续办理和；工程质量的监理与最后的验收工作等。为了加强房管和基建等工作的归口管理力度，要统一管理各项目工程的审批、招标和竞价等工作。

对于资产处置，海关后勤可以设立专门的资产处置机构，固定资产在使用过程中的报损、报废问题，专由固定资产处置机构来处理。资产处理也是项专业活，譬如报损或报废设备的价值评估，报损设备拍卖及报废设备销毁等工作都属于专业活。因此资产处置部门应当由相关专业人士来负责管理，确保处理工作的标准化、专业化和规模化。另外，专业的资产处置，其收入能贴补后勤开销，有利于扩大资产和资源的使用效能。

3.完善资源整合机制和政府采购机制

在信息化发展背景下，海关后勤机关服务中心要适应时代的发展，引进先进技术，在机构内部构建统一的后勤保障管理信息平台，消除财务部门、人事部门、采购部门、关保部门等各部门间的信息流通障碍。实现海关后勤的信息共享和资源使用透明化。实行全员监督，真正做到管理的统一化，资源配置的最优化。完善资源整合机制有助于推动海关后勤管理朝着信息化、专业化和集约化方向发展。至于政府采购机制的健全，关保部门要遵循采购法案和市场化原则，结合海关工作的实际需要，进行装备采购计划的详细编制，并要加强对各单位分散采购计划的管理和审批。实行统一采购，统一采购有助于购买到物美价廉的商品。财务部门要严格把关，做好政府采购预算工作，并要监督采购预算的实际执行情况。

三、结束语

总之，我们要不断思考强化和完善海关后勤管理体制，走专业化和集约化管理道路，优化要素配置，提高人员素养，增强工作人员的主人翁意识，杜绝腐败。在健全体制的同时实现海关事业的和谐、可持续发展。

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参考文献：

[1] 王永亮.对事业单位后勤管理的几点思考[J].经营管理者.2014（01）.

[2] 姚昕.试析关于部队后勤管理规范化建设.

（责任编辑：赵媛）