关于建设施工项目环境管理探讨

到目前为止，我国的建设施工项目管理已经逐渐形成了具有现代管理意义模式，但在这种管理模式下仍有一些没有得到及时解决的问题，比如说建设施工项目环境管理方面的问题。我国建设项目环境管理现在执行的主要是“环境影响评价”与“环保三同时”这两项制度，但这种环境管理制度不能够对所有的建设施工项目都有效，对于一些环境影响范围小的施工建设项目还可有效实行，但对于一些影响范围大的建设施工项目来说并不能够起到有效的管理制约作用，比如说对于高速公路、水利枢纽工程以及城市轨道交通等一些建设施工项目来说，这些项目从勘探以及选址时就已经开始对环境有了一定的影响，尤其是在项目的施工期以及运营期，很可能会对建设施工项目周围的环境造成不可逆转的破坏程度，所以说，对建设施工项目施工期进行及时的环境监督与管理是非常有必要的。

1、建设施工项目环境管理方面存在的问题

1.1投资主体多元化，项目审批复杂

目前我国市场经济条件下的多种经济成分是并存的，并且投资的主体也逐渐趋于多元化，特别是近些年来随着私营企业数量的不断增多，私营企业的个体业主也越来越多，再加上在招商引资任务的影响下，建设项目在进行审批的过程中也有了更为复杂的程序，从其中一个方面来说，相关部门为了完成招商引资的任务，最常用的做法就是让建设单位虚报建设规模以及投资金额，单方面来说是完成了招商引资的任务，但这其中存在的问题也会在以后的实施中逐渐暴漏出来；再者来说，一旦建设单位争取到了项目建设任务，就会开始办理各种审批手续，而在这个过程中为了简化繁琐的审批手续以及降低环评等一些费用，建设单位又会想尽办法缩小实际的建设规模，隐瞒项目施工过程中的污染工艺，更甚者还会对审批意见进行移花接木，达到蒙混过关的目的，等等一些造假行为都会使审批者难以对实际的项目情况进行了解，所以会对项目审批工作带来很多的困难，这也是造成审批项目复杂的主要原因。

1.2地方政府忽视建设施工项目环境管理

目前普遍我国地方存在的现象就是，地方政府为了追求片面的经济发展，而忽视了对建设施工项目的环境管理，产生这一现象的主要原因是因为有一部分的地方政党领导以及企业法人对环境保护的认识还停留在表面，过分的热衷于招商引资，追求片面经济效益。而各地方政府为了完成招商引资任务，并取得一定的政绩，往往很少会对环保工作给予过多的重视，甚至还会忽视建设施工项目中的环境管理，这也就造成了环保部门执法难、建设施工项目环评执行难以及三同时跟踪难的现象。

1.3环境影响报告评审质量存在的问题

目前，我国的环境评审工作一般都是由环保审批部门对其影响报告书进行审查的，但在这个过程中普遍存在现象就是评审时间太过于短，一些专家对建设施工项目也不够熟悉，再加上这些评审专家并不独立于项目建设的问题评审，对于评审结果也不会公开，这很容易造成公众对环评结果的不信任，造成这些问题的存在都是会影响到环境影响评审质量的结果。

2、加强建设施工项目环境管理的建议

2.1坚持分类管理的同时提高审批效率

在以往的建设施工项目进行审批时，往往容易出现审批复杂的现象，要想有效提高建设施工项目的审批效率，首先就要根据不同地区的实际情况，然后对建设项目进行分类管理，再结合各区域特点进行工业分类，增加实际可操作性，加快施工项目审批的速度。以温州、台州等东部沿海地区为例，这些地区的加工行业往往会以企业群的形式出现，而且区域性的企业群还较多，对于这种情况，首先就要对这些企业群进行分类，然后可以建立“一个窗口对外，一站式审批，一条龙管理”机制，这样一来，就可以有效减少在审批过程中不必要时间的浪费，提高审批效率，为以后的经济发展创造更好的发展环境。

2.2实施环评质量纠错制度

环评质量评估是保证建设施工项目环境质量好坏的重要凭证，一旦在环境评估方面出现问题，就会造成一系列的不良连锁反应，因此，对建设施工项目环境评价实施环评质量纠错制度，对不能够认真按照行业政策与区域规划要求，以及对项目建设过程或是运营过程中出现的任何环境污染问题没有及时进行考虑分析，以至于导致环评结果出现错误的现象，都要视情况不同给予不同的落实整改或是处分，对于情况严重者，还可对其实行一定的法律责任追究。

3、结语

目前，我国建设施工项目环境管理方面还存在一些尚未解决的问题，对于这种现象，不仅要多方面进行加强管理，还要及时对环评工作做好相应的纠错管理，在坚持对建设施工项目环境管理进行分类的同时更要提高审批效率，为以后的建设施工发展提供更好的发展环境，而且还有利于加强对项目环境管理的目的。

作者简介：梁雪楠（1992-），女，山东济南人，本科在读。研究方向：工商管理。

（北京建筑大学经管学院工商管理系）