高速公路固定资产细化管理浅析

史桂芝

（河南省收费还贷高速公路管理中心，河南 郑州 450000）

摘　要：固定资产是高速公路企业产生经济效益的源泉，要想促进固定资产获取经济效益能力的提高，就必须提高企业固定资产的细化管理水平。本文对高速公路固定资产细化管理进行了分析和探讨，以此供大家参考。

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关键词 ：高速公路；固定资产；细化管理

中图分类号：F275　　文献标志码：A　　文章编号：1000-8772（2014）16-0181-02

我国很多高速公路运营企业在项目工程竣工验收过程中，大部分忽略了对高速公路固定资产的验收，而将注意力放在项目工程验收上。一些企业在项目工程交付过程中也只是简单办理了交付手续，完全没有按照高速公路企业的相关核算规范对固定资产进行细化管理，这就容易导致部分超过折旧年限的固定资产依然在计提折旧，或者在报废处理单上找不到相关的折旧额。固定资产是高速公路企业运营过程中的重要物质基础，也是企业产生经济效益的源泉。高速公路企业要想促进固定资产获取经济效益能力的提高，就必须提高企业固定资产的细化管理水平。

一、高速公路固定资产管理的现状分析

根据我国企业会计准则的相关规定，固定资产就是使用寿命在一个会计年限以上，并被管理经营、劳务或者出租而持有的资产，单价较低、数量较多的固定资产，一般被看作低值易耗品。目前我国很多高速公路企业推行的是三级固定资产管理体制，企业的所有固定资产均由资产管理部门进行统一管理，而固定资产的进出核算以及计提折旧，主要由财务部门根据资产管理部门的固定资产清单执行，各业务部门担负着保管固定资产的责任。

由于大部分高速公路企业实行的是建管分离的制度，在建设过程中一般根据基建会计制度的相关规定执行，并且建设过程中是分标段的，然后在每个标段中归集成本费用。因此，在建设过程中成本费用的归集和核算等并不是按照资产的相关方法执行的，同时高速公路固定资产也被人为分割，这样高速公路企业在项目运营阶段，很难按照资产内容对固定资产进行细化管理，大部分实行的是粗放式管理。

二、高速公路固定资产管理中存在的问题

在高速公路固定资产管理过程中，由于资产在建设阶段是分标段进行划分的，因此将在建设工程转固定资产后，在运营过程中很难按照固定资产的内容进行细化管理，主要存在的问题有以下几个方面：

1、没有统一的折旧政策与折旧标准

根据我国高速公路财务管理的相关规定，高速公路企业中资产的类型不同，其折旧年限也存在相应的差异。例如，在构筑物或者公路中，桥梁、路基的折旧年限是25年左右，沥青混凝土路面为15年左右，而水泥混凝土路面为25年左右；在道路安全设施中，道路照明设施一般为8年左右，防护栏为15年左右，而其他一些安全设施的使用年限一般为12年左右。由于不同类型资产的折旧年限存在差异，如果在建设期按照标段进行资产归集，很难分清楚资产的内容，而不同折旧年限的固定资产一般其折旧方法与折旧率也存在差异，导致一些企业很难合理选择折旧率与折旧方法，自然无法计算出运营过程中准确的资产折旧成本。

2、固定资产缺乏合理的清理费用列支

在我国城镇化高速发展的过程中，市政工程建设中很可能征用高速公路企业的连接线。如果高速公路企业在运营过程中没有对固定资产进行细化管理，那么在征用资产过程中很难合理评估价格，这样大大降低了固定资产的原值，同时缺乏合理的清理费用列支，高速公路企业固定资产获取的利润虚增，当期高速公路的资产成本与收入不相符，进而导致应该缴纳的所得税增多。

3、固定资产维护、更新等后续管理存在不足

（1）资产维护核算方面的问题。在高速公路中不同的资产其使用年限也存在差异，一些路面的沥青混凝土根据所在地区的差异，其使用年限一般为12年左右，与桥梁、路基等固定资产相比使用年限更短，因此这些资产就需要提前进行维修或者清理报废。由于在高速公路资产管理过程中，大部分资产并没有按照资产内容进行细化分类，因此很难得到沥青混凝土路基的原值。当前很多高速公路企业采用的是长期待摊的方式，在两次路面维修期间对维修费用进行摊销。但使用这种方法无法对原有的路面进行固定资产清理，让企业的资产得以虚增，而新增加的路面材料如果没有进行固定资产管理，还是沿用长期待摊的方法，就会产生让人费解的巨额摊销费用。

（2）更新核算方面的问题。高速公路企业中的一些其他固定资产，如中心设备、收费站和车道等，尤其是车道中包括车道控制装置、栏杆和费显设备等，高速公路企业一般将这类资产的使用年限确定为五年，但由于每个收费站或者车道上的车流量存在差异，部分车道上的某些设备可能需要提前更新，而部分设备在折旧后依然可以使用，如果部分设备提前报废后没有进行细致的核算，很可能引发很多问题。

例如，车道中的栏杆在提前报废后没有进行细致核算，很可能导致这类资产的总价高于收费设施的价格，如果没有及时进行资产清理，其可能会被认为是已经折旧而依然在继续使用的资产，实际上这类资产已经报废，这样可能导致实际与账目不符。同时新添加的栏杆如果按照维修费用进行处理，就导致企业的当期成本增加，当期利润降低，直接影响到当期的绩效。而直接按照维修费用进行处理，这些新添加的资产也缺乏后续管理。此外，在新换栏杆等资产过程中，由于物价上涨等因素的影响，新添置的物品价格远远高于几年前的价格，如果没有将这部分费用纳入固定资产细化管理中，容易导致企业固定资产虚减。

三、高速公路固定资产细化管理的有效策略

在高速公路固定资产管理过程中，应该按照高速公路财务管理的相关规范，对企业固定资产进行科学、细化管理。

1、对建设期的项目成本进行细化归集

在高速公路建设阶段按照基建会计制度执行过程中，应该根据固定资产管理的相关明细，按照资产类型的不同进行费用细化归集，这样在工程资产转固定资产过程中，就可以保障与运营期的资产明细相符，做到转换过程的有效衔接。首先，在建设工程中根据资产内容对成本费用进行归集，并对桩号或者合同标段进行核算。如在固定资产分类过程中，可以根据构筑物或者公路等类别，分别列出路基、桥梁和隧道等不同的科目，然后对每一个科目进行细致分类，然后辅助核算桩号或者合同标段，这样高速公路企业就可以清楚地了解在建工程中每一个项目的价格，以及每一个标段的总体造价等。其次，在建设期根据设施、设备资产内容的不同对成本费用进行归集，根据使用年限和设备类别设置不同的科目，并对设备安装或者其他项目进行核算。

2、对建设工程的转固定资产进行细化管理

在高速公路项目建设完工并可以投入使用的阶段，应该对在建工程的固定资产进行核算处理。首先，高速公路企业应该根据相关财务管理规范对固定资产进行细致核算，然后按照建设期间制定的资产明细对每一项进行对接和结转。在建设期已经有了相关的明细，这样在结转的过程也更加容易完成。其次，对结转后的资产进行统一编码，并设置固定的资产卡片。在转为固定资产后安排资产管理等部门逐一清点在建工程项目，并按照固定资产的相关分类对每一项进行编码。此外，财务部门应该根据相关资产明细对固定资产进行核算，并列出账目清单，已经转为固定资产的进行计提折旧，然后纳入经营期的成本中。

3、做好高速公路固定资产的后续管理工作

高速公路企业应该做好高速公路固定资产的后续管理工作，对于达到使用年限需要维修的固定资产，在折旧后纳入当期成本。新添加的设施按照在建工程进行核算，竣工后纳入固定资产中，对于比较小的维修可以直接纳入当期成本中。对报废的固定资产进行合理回收，并有效监控固定资产，力求全面反映企业固定资产的损益。

总之，高速公路固定资产细化管理是一个系统而复杂的工程，高速公路企业的相关管理人员应该对建设期的项目成本进行细化归集，并对工程的转固定资产进行细化管理，以此更好地发挥固定资产的经济效益。

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参考文献：

[1] 秦建军.高速公路基层管理部门的固定资产管理[J].辽宁经济，2012（03）.

[2] 王冬梅.论高速公路企业固定资产的核算和管理[J].交通财会，2011（06）.

[3] 古尚宣.构建新型公路资产管理体制确保我国公路可持续发展[J].交通财会，2011（05）.

（责任编辑：赵蕾）