我国加强交通基础设施建设研究

一、引言

随着我国对外开放以及市场经济程度的不断深化，社会以及经济的发展已经进入了一个新时期，外部机遇和内部挑战对我国的应对能力、掌舵能力提出了挑战，尤其是全球经济一体化的背景下，如何优化产业结构、提高自身的综合竞争能力是国家在新时期面临的重要难题。交通设施是我国正常运转、国民生活以及国民经济中必须予以关注的因素，我国目前正在快速推动交通网络的建设，大力建设交通基础设施。在21世纪，必须认识到物流作为连接产需双发的桥梁，在商品流通以及经济发展中的重要作用，不仅是企业降低成本的利润源泉，作为黄金产业，还是经济发展的主要推动力量。大力加强基础设施建设将进一步推动我国物流产业的发展，逐渐破除制约我国经济发展的瓶颈，并为我国产业结构的优化与调整提供动力。在交通基础设施的建设中，要保证其建设速度与结构要与不同阶段的经济增长方式相匹配，避免基础设施建设满足不了经济增长的要求或者远远超出了经济发展的需要，导致资源的浪费。

二、我国交通基础设施建设存在的问题分析

（一）我国交通基础设施建设未能体现国防要求

近些年来，我国大力开展交通基础设施建设，使得经济得以快速发展、国家面貌日新月异，但就交通建设总体规划来说，其在合理性以及资源在各要素的分配上存在着不足，即当前的交通基础设施建设将更多的资源投入到经济与民生之中，而在国防方面投入的资源以及重视度较少。而我国目前所面临的国际形势相当严峻，因此国家在交通建设总体规划时要考虑国防因素。但目前交通基础建设的现状是在进行规划建设时，对贯彻国防要求考虑较少以及对我国国防未来发展需要重视度不够，这些是我国交通基础设施建设中较为容易忽视的。

（二）我国交通基础设施建设融资问题凸显

在交通基础设施的建设中，其需要数量巨大的资金，并且交通建设的性质使得设施建设的周期很长，仅仅依靠国家的投资与运输行业的资金积累，满足不了资金的需求，建设资金的缺乏是基础设施建设缓慢的主要原因。对于那种风险较高、投资规模较大的投资项目，各级政府是投资的主体，由于交通设施项目本身存在着金融风险，筹资难度大，政府贷款导致了政府沉重的债务负担；而另一方面来说，我国国内拥有丰富的资金储蓄，但是这些储蓄转化为投资渠道较少，导致国家未能充分利用社会闲散资金。仅靠政府财力，进行高水准基础设施相当困难。

（三）我国交通基础设施缺乏健全的竞争激励机制

在我国交通基础设施建设中，竞争激励机制不健全、不完善现象比比皆是，这也在一定程度上阻碍了我国交通行业的发展。我国交通基础设施建设的不健全主要体现在以下几个方面：一是由于组织层级的影响，在国家与负责人之间存在着信息不对称现象，导致国家无法时时刻刻对负责人加以管控，以确保其行为与国家目标保持一致，有效的激励机制的缺乏是我国交通基础设施建设中出现腐败的根本原因；二是建筑企业在我国的交通基础建设中发挥着行动人的作用，其目标是利润最大化，缺乏健全的竞争激励机制将使其失去进取的动力，而采取投机取巧以及偷工减料等非法行为攫取利益；三是交通基础设施的维护和保养是其能长期发挥作用以及保证运行安全的重要因素，因此维护者以及维修者的责任重大，但是我国交通设施的维护主要由事业单位负责，在这种情况下，业绩好的工人与业绩不好的工人的工资福利待遇差距并不大，达不到良好的激励效果。

三、加强我国交通基础设施建设的对策

（一）我国交通基础设施建设应当满足未来国防要求

随着我国综合国力的大幅提升以及产业升级的需要，国家开始大力支持交通基础建设，以期能够改变我国基础设施落后、不完善的局面，从而也为我国人民生活水平的提高、国家竞争能力的提升提供动力。但是交通基础设施不仅在国家经济发展中有重要作用，还对我国的国防建设有着很大的关联。交通基础设施是连接产需双方时间、空间的桥梁，具有两重功能即经济与军事。因此，我国应当注重在交通基础设施建设中国防因素的战略地位，将经济因素与军事因素的需求良好的结合起来，使得交通基础设施建设能够实现国防作用与经济效益的统一。在交通基础设施建设规划中，应当着眼于我国经济未来发展与国防战略的需求，合理进行交通网络布局，保证交通网络在经济与国防之间能够相互贯通，实现交通网络的多功能性。国家在新建或者改善交通网络时，要对设备防护强度以及抢建抢修便捷性提出相应的要求，同时保证规划的严谨性、合理性、科学性，使工程项目布局合理，点线能力配套。

（二）我国政府要努力拓宽交通设施建设的融资渠道

在市场经济中，资金是企业发展以及组织建设的重要凭借，制约着企业规模的扩大以及各种计划的开展。在我国对交通基础设施建设的规划中，我国目前面临的设施建设任务尤其繁重，这进一步加大了我国政府融资的困难程度。在美国，其高速公路资金的来源包括联邦政府、地方县市以及州政府，资金来源范围广，这些可以为我国政府改善融资现状提供一定的借鉴。在市场经济不断深化、完善的情况下，为建立多元融资渠道体系提供了便利，即包括政府投入与市场相结合的融资方式，比如BT模式、债券融资模式以及ABS模式等。就我国的实践以及国际上的先进经验来说，这些融资方式较好地解决了交通基础设施建设所需的资金。因此，为加快我国交通基础设施建设进程，必须使投资主体多元化、融资渠道多样化。

（三）健全我国交通行业的竞争激励机制

健康、健全的竞争激励机制是一个组织能够保持活力、提高工作效率的重要手段，对组织的利益相关者有着很大的激励以及约束作用。而对于我国交通事业部门来说，竞争不足、激励较弱等限制了其相关者的工作积极性提高。因此，在新时期健全我国交通行业的竞争激励机制尤为必要。首先，要建立健全本行业的相关法律规范，明确各个利益相关者的角色以及工作职责，并且设立相关的惩罚奖励标准进行绩效考核。将交通基础设施建设的主要负责人以及相关干系人与国家进行基础设施建设的目标相挂钩，主要负责人要对该项工程的成本与收益以及工程质量负有一定责任，并且与自身的升迁、绩效考核紧密相关；再者，对于承担基础设施建设的建筑企业来说，设定合理的奖励机制使得其能够合理规划、分配资源，并且采用先进的科技展开工作；三是要区分维修以及维护工人的业绩好坏，并根据业绩等级对福利待遇进行确定，以保证事业单位中员工的积极性与主动性。

四、结束语

交通基础设施作为连接时间、空间的桥梁，有经济与军事两重功能，因此，在开基础设施建设时要全面考虑各种因素，合理分配资源、相互协同，满足国家新时期军事发展的战略需要。最后，要对基础设施建设中的融资问题加以关注，这是关系到基础设施建设重要因素。

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参考文献：

[1] 刘伦武.交通基础设施建设对我国对外贸易增长的长、短期影响[J].价格月刊. 2013(08)

[2] 郭君平.交通基础设施建设的农村减贫效应[J].贵州农业科学. 2013(12)

作者简介：张光（1981-），男，河北抚宁人，经济师，主要研究方向为交通经济。

（抚宁县交通运输局公路管理站）

(责任编辑：刘娇娇)