非公企业党组织贯彻群众路线的核心是“服务”

沈青松

（萧山经济技术开发区党工委办公室，浙江 杭州 311215）

摘　要：随着我非公有制企业得的迅速发展，非公有制企业党建工作已成为党的建设的一个重要领域。非公企业党组织建设要以群众路线教育实践活动为契机，密切联系职工群众，把为企业服务、为职工群众服务作为党建工作的立足点，努力打造“服务型”基层党组织。要树立服务宗旨，建立服务机制；搭建服务平台，拓展服务体系；丰富服务内容，力求服务实效。上级党组织要对非公企业党组织在“服务型”党组织建设方面要有明确的工作目标要求，加强监督考核，及时总结推广先进经验，并努力抓好非公企业党组织骨干队伍的建设。

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关键词 ：群众路线；“服务型”党组织建设；非公有制企业

中图分类号：D64文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）25-0200-0２

党的十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》后，我国的非公有制企业得到迅猛发展，在我国经济社会发展中的地位作用日益显著，非公企业党建工作也已成为党的建设的一个重要领域。党的十八大报告明确指出，要“加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。”

这些年来，非公企业党建工作取得了很大的成绩，特别是组织覆盖率和影响力得到明显提高，但是不容否认这一领域的党建工作还相对薄弱，面临的任务非常繁重。要加强非公企业党组织的建设，就要以群众路线教育实践活动为契机，密切联系广大职工群众，把服务企业发展、服务职工群众作为党建工作的立足点，努力在建设“服务型”党组织上下功夫。通过实实在在的服务，使党组织深深根植于职工群众之中，从而发挥政治核心和战斗堡垒作用。

一、非公企业党组织贯彻群众路线的现实意义

首先，非公有制企业已成为新时期党的建设的重要阵地。据全国第二次经济普查结果，我国非公企业总数已达425万个，占企业总数的85.8%。有关统计表明，近几年来非公企业创造了全国60%的GDP、40％的利税，并提供了大约75％的就业机会，占新增就业人数的90％左右。可见，非公企业在我国经济增长和社会发展中起到了举足轻重的作用。在沿海发达地区，这种状况更为明显。党要巩固执政地位，必然要夯实基层组织基础，必然要加强非公企业党组织的建设，更好地发挥其政治核心作用，依靠并带领广大职工群众，与全国人民一起同心同德，和衷共济，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋斗。

其次，非公企业党建工作现状不容乐观，从存在的问题来看，一方面，非公企业因体制和所有制性质等原因，党组织建设中一些老问题还没有得到有效解决。如一些企业主对党组织的工作不够重视，甚至视党组织为应付上级要求的“摆设”，其企业党组织的工作处于消极应付状态；多数非公企业规模小、党员少，要选拔素质较好的党组织书记比较难，一些党组织书记缺乏经验与能力，对开展党建工作显得茫然无从；党务工作者多数是兼职，常年忙于企业日常工作，难以专心从事党务工作，党组织活动稀少，有的甚至形同虚设；非公企业党员素质参差不齐，流动性大，企业党组织难以实施有效的教育管理；部分党员的党员意识淡薄，不愿发挥也难以发挥党员的先锋模范作用等。另一方面，在贯彻执行群众路线方面，一些非公企业党组织也存在着很大的差距，脱离群众的现象比较突出，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”在一些人身上也不同程度地存在着。这些问题的存在，无疑会削弱基层党组织的战斗力，损害党的形象，消减党与人民群众的鱼水之情。

其三，坚持群众路线是非公企业党建工作的立足点。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是中国共产党在长期的革命和建设实践中总结出来的经验，是党必须长期坚持的根本路线。非公企业党组织是党与人民群众联系最直接、最广泛的一种基层组织，非公企业广大职工对党的信任度很大程度上与所在企业党组织和党员的形象有关，党组织书记作为党的“形象大使”的作用则更为明显，因此非公企业党组织坚持走群众路线，加强与职工群众的密切联系，努力为企业、为职工群众服务显得尤为重要。非公企业党组织必须将践行群众路线与“服务型”党组织的建设紧密结合起来，把为企业服务、为职工群众服务作为党建工作的立足点。党组织负责人、党务工作者和全体党员，一定要深入联系职工群众，和职工群众打成一片，了解他们的所思所想，倾听他们的心声呼声，发现和弘扬他们身上的美德、专长，关心他们的生活冷暖，努力开展各种服务活动，从而赢得职工群众的信任和支持，使党组织获得汩汩不绝的力量源泉。

二、非公企业党组织贯彻群众路线的主题在于“服务”

全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是坚持群众路线的出发点和归宿点。中共中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》指出：“面对新形势新任务，基层党组织要转变工作方式、改进工作作风，把服务作为自觉追求和基本职责，寓领导和管理于服务之中，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众”，“非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业中发挥政治引领作用。”

1、树立服务宗旨，建立服务机制

非公企业党组织要提高对建设“服务型”党组织的重要性和紧迫性的认识，将全心全意为人民服务的宗旨体现在全心全意为所在企业和职工群众的服务上，并以此教育和动员全体党员积极主动地开展服务。开展服务工作要力戒临时作秀，重抓制度建设，建立长效机制。要根据企业现状、职工现状和党员现状，对于一些可行的、必须开展的服务活动进行认真的规划，并制订相应的制度，通过制度的约束，把服务工作落到实处。党组织开展各类服务工作，包括制定相应的制度，也要注意走群众路线，充分征求广大党员和职工群众的意见建议，使制度拥有广泛的群众基础，增强制度的针对性、规范性和可操作性。

2、搭建服务平台，拓展服务体系

党组织要开展服务工作，服务平台必不可少，必须认真建设。服务平台既包括党员活动室等“硬件”设施，更包括各项制度、活动、阵地等的“软性”平台，如党组织主导或参与的各项服务活动制度、职工民主听证会、企业文化建设、企业廉洁文化建设、“职工健康之家”、“低碳生活”等。这些服务平台的建设，有的需要花钱，有的不一定需要花钱。要在充分发挥已有服务平台的同时，与时俱进积极搭建一些新的平台。如充分发挥企业网站的作用，开设“党员之家”、“党支部意见征集信箱”、“职工心声”、微博栏目等，发挥手机群信、QQ群等作用，拓展党建工作的新渠道、新阵地。在服务的组织体系上，开展以党员为主的服务活动必不可少，但更要注意发挥工青妇的作用，开展党建带工建、带共建、带妇建的服务活动，充分发挥群众组织在服务上的作用；还要组织具有专项技能的人才和实用人才开展服务，并引导和发动职工群众参与服务、自我服务、互相服务，形成以党组织为核心、企业职工共同参与的服务格局。

3、丰富服务内容，力求服务实效

在建设非公企业“服务型”党组织的过程中，党组织负责人要准确把握服务企业和服务职工群体利益一致性的辩证关系，充分认识到职工与企业的关系不仅是雇佣关系，更使命运共同体；围绕企业生产经营的目标为职工做好服务工作，让职工感到企业就是自己的家，培育职工群众对企业的荣誉感、归属感和责任感，焕发职工群众的工作积极性、主动性和创造力。要立足以人为本，拓宽服务思路，经常对职工群众的思想情绪、工作状态、劳动环境、业余生活、家庭状况等方面加以考量，确定一个时段的服务内容。做好职工群众的思想政治工作是非公企业党组织的重要使命，“思想服务”应列为服务的首项，要通过各种渠道及时了解、收集和汇总职工群众对企业、对党组织的意见建议，并积极采纳，及时化解职工群众中的一些疑难问题和消极情绪，保证党的路线方针政策在企业得到有效的落实，凝心聚力推进企业发展。服务工作和服务活动必须实实在在，切忌形式主义，宁可点点滴滴，力避空洞无效，努力符合企业实际情况和职工的实际需要。如一些地方的企业针对暑期车间高温开展“夏季送清凉”活动、根据单身青年职工较多的特点联合附近企业开展“交友派对”活动、为提高职工技能而开设“竞技园地”，以及职工生日送蛋糕、向特困家庭职工捐款献爱心等活动，就深受职工群众的欢迎和拥护。

三、对非公企业党组织贯彻群众路线有关配套措施的思考

将贯彻群众路线体现于打造“服务型”基层党组织的工作中，是非公企业党组织必须长期的坚持方向和任务，只有进行时，没有结束时。为抓深抓实并创造性地做好这项工作，上级党组织的有关配套措施必须跟进。主要是：

1、明确工作目标，加强监督考核

上级党组织要加强对非公企业党组织的领导和管理，要对非公企业党组织在“服务型”组织建设方面要提出明确的要求和具体的任务，对非公企业党组织年度或阶段性的工作计划要认真把关，特别要看其在贴近职工群众、服务职工群众、推进企业发展方面制定了哪些切实可行的计划？如是蜻蜓点水、流于形式的，上级党组织人员就要深入非公企业，与非公企业党组织负责人以及企业主一起探讨修改计划，帮助落实“服务项目”，推进服务活动的开展。在群众路线教育实践活动以及惯例的党内民主生活会中，上级党组织都要将非公企业党组织班子成员的群众意识、服务意识和具体行动列为主要内容，认真查找问题和原因所在，切实加以整改。在年终考核和评比时，也要将非公企业党组织在“服务”方面的具体行动和成效作为主要的指标，从而使非公企业党组织深切认识到“服务”的重要性、必要性，努力践行之。

2、抓好骨干队伍，加强教育培训

一个非公企业党组织是否坚强有力，关键在于班子，尤其是党组织的书记。上级党组织要经常对非公企业党组织书记的状况进行分析，对其中一些党员和职工群众意见较大的、软弱无力的书记，要会同企业主等有关人员，商讨采取帮助提高、更换人选等措施。对于书记人选，要开拓眼界，既可以在本企业党员中产生，也可以在与企业主沟通的基础上，通过公开招考或上级组织推荐而来的方式产生。要加强对非公企业党组织书记队伍的教育培训，特别要把为民务实清廉的价值观深深根植于党组织书记的思想和行动中，通过其领头作用，增强非公企业党组织的凝聚力、号召力和战斗力。根据非公企业书记大多是兼职的实际，上级党组织在培训的方式上要灵活多样，如分片集中培训、夜间集中培训、网络培训等均可。

3、推广先进经验，提供参照体系

非公企业“服务型”党组织的建设，各地虽然已经做了不少努力，但是从总体上看还在起步阶段，缺乏参照体系，没有现成模式可循，需要各企业党组织根据自身状况积极加以探索、实践和创新。上级党组织要及时发掘和总结非公企业“服务型”党组织建设中的创新做法、新鲜经验，积极宣传推广，供其他非公企业党组织借鉴学习。无论创新做法还是新鲜经验，都不必求全，只要对其他非公企业党组织具有启示作用的，一事一项、点点滴滴都行，都具有价值，都值得宣传推广。集腋成裘，滴水成河。在各地非公企业党组织以及上级党组织的不断实践探索中，非公企业“服务型”党组织建设的举措和经验一定会越来越丰富，路子一定会越来越宽阔。

（责任编辑：赵蕾）