深入推进西部大开发背景下的云南省物流人力资源开发

　　［摘要］云南省作为国家面向东南亚、南亚的重要陆路物流通道，在深入推进西部大开发战略中扮演着重要的门户角色。但在现代物流产业的发展中，物流人力资源的稀缺严重制约着云南现代物流业的发展。因此，对物流人力资源的开发是推动现代物流产业发展的智力保障，也是物流业人力资源开发的意义所在。

　　［关键词］西部大开发；物流人力资源；云南省

　　作者：陈长瑶(云南师范大学经济与管理学院，云南昆明650092)

　　1前言

　　1999年年底西部大开发战略正式提出并实施，此后，西部地区的发展被推上了一个新的高度。党的“十六大”以来，党中央继续实施西部大开发，国务院把实施西部大开发列入重要议事日程。11年来，各地区的努力为西部大开发开启了一个良好的局面，稳步推进西部大开发取得了一系列的重要进展和成就，但仍面临诸多问题。作为西部大开发战略下的云南，身处边疆，其地理、政治和经济等环境较为特殊。

　　为深入实施西部大开发战略，积极扩大内需，促进西部地区又好又快发展，国家规划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。2010年7月5日至6日，中共中央、国务院在北京召开西部大开发工作会议。国家主席胡锦涛在会上指出：“今后10年，深入实施西部大开发战略的总体目标是：西部地区综合经济实力上一个大台阶，基础设施更加完善，现代产业体系基本形成，建成国家重要的能源基地、资源深加工基地、装备制造业基地和战略性新兴产业基地；人民生活水平和质量上一个大台阶，基本公共服务能力与东部地区差距明显缩小；生态环境保护上一个大台阶，生态环境恶化趋势得到遏制。”

　　显然，西部大开发正在深入推进，但是在发展中我们面临的问题很多，诸如发展现代物流业面临的人力资源开发问题。因而，在深入推进西部大开发背景下，将研究的重点着眼于云南省物流业人力资源开发，将会促进云南省现代物流产业的健康发展，有利于将云南省加快建设成为通往东南亚、南亚重要陆路通道。这具有十分重要的现实和理论意义。

　　2云南省物流业人力资源开发现状分析

　　2.1学校教育与云南省物流人力资源开发

　　(1)云南省学校教育发展现状及教育经费投入状况分析。

　　数据统计，2006年，云南省的教育经费为2311082.7万元。比2005年有所增加。总体来看，云南省教育经费投入有如下特点：第一，保持增长，对教育的投入不断增加，但由于云南省经济基础较薄弱，教育经费增长幅度仍低于全国平均水平。第二，出台了一些政策与措施，形成了多渠道筹措教育经费的格局，但经费依然紧张，教育经费投入与发达地区仍有较大差距。第三，从2002—2007年，云南省各级教育生均预算内教育事业费及公用经费总体上有不同程度的增长，但各类教育的增长不平衡，在小学、初中阶段即义务教育、普通高中、职业教育及高等教育阶段的生均经费方面保持了增长。但是云南省对义务教育的重视和投入远远高于普通高中、职业教育及高等教育阶段的投资。

　　(2)学校教育与物流人力资源开发。

　　通过云南省教育厅大中专毕业生就业服务网①上登记的学校来看，2009年，全省一共有高等学校61所。其中本科院校共有17所，高职高专类学校有44所，普通中专学校共有85所。

　　①本科院校高等教育与物流人才培养。本科院校共有17所，12所分布在昆明，其他5所分布在大理、红河、玉溪、曲靖和楚雄。总体而言，云南本科院校有70.6%集中在昆明。教学资源集中，一方面有利于高等教育的空间集聚，产生规模效应，有利于昆明人才的补充，发展经济，但同时也会导致教育资源的非均衡发展，影响到云南其他州市的教育发展和人才资源的全面开发，特别是滇西。

　　在这17所高校中，有5所本科院校设立了物流专业。从比例来看，设立物流专业的本科院校占全省本科院校的29.4%。这5所高校中，云南财经大学最先招收物流管理的本科学生(2006年)，其他学校在2006年后陆续开始招生。而对于高级物流人才培养的院校很少，目前云南还没有物流专业的博士学位授权点，云南财经大学具有物流管理专业硕士学位授权点，昆明理工大学主要培养物流工程方向的工程硕士。在专业设置方面，在云南省5所招收物流专业的院校中，仅有昆明理工大学开设了本科和硕士的物流工程专业，其余各院校均只开设物流管理专业。

　　总体而言，一方面，云南本科院校的物流专业设置单一，主要有两个，即物流工程专业和物流管理专业。这显然和迅速发展的现代物流是极不协调的；另一方面，物流专业的开设只有5所学校，总量上偏少。因而对物流人才的培养数量就少，并且招生较晚，与市场物流人才的需求形成较大差距。

　　②高职高专类高等教育与物流人才培养。高职高专类学校共有44所，30所分布在昆明，曲靖、保山、丽江各有2所，楚雄、临沧、德宏、西双版纳、玉溪、昭通、文山和普洱各有1所。总体而言，云南高职高专类学校的分布过于集中。68.2%的学校集中在昆明，曲靖、保山、丽江各有2所。在这44所高校中，有8所院校设立了物流专业。从比例来看，占到高职高专院校总数的18.2%。这个比例显然比本科院校的低，这除了本身物流专业发展起步较晚外，还受到国家在较短时期忽略职业教育的影响。

　　从专业设置方面，在云南省8所招收物流专业的高职高专院校中，仅有昆明冶金高等专科学校开设了专科层次的物流工程专业，其余各院校均开设物流管理专业。这样一来，对于物流经济专业的设置在云南高校中是缺失的。

　　从物流人才的培养数量来看，到目前为止，云南省高职高院校中已经有了毕业生，但是数量不足100人，并且其专业不是真正的物流，而是与物流相关的交通运输、仓储和保管等专业。换句话说，云南高职高专院校对于中低层次物流人才的培养已经起步，但是取得的成效尚不明显。

　　③普通中专学校教育与物流人才培养。在85所普通中专学校中，42所分布在昆明，曲靖有6所，楚雄有5所，红河、昭通、文山和普洱各有4所，大理、临沧、德宏和玉溪各有3所，迪庆、怒江、保山和丽江各有1所。总体而言，云南普通中专学校的分布相对集中，49.4%的学校集中在昆明，滇中、滇东和滇南的学校分布较多，而滇西和滇西北的学校分布很少，迪庆、怒江、保山和丽江各有1所。普通中专学校是培养基层的管理、操作人才，对于云南各州市人才培养，特别是滇西和滇西北十分重要。这样的分布，很不利于教育资源的共享和交流，同时也导致教育资源的非均衡发展，影响到云南物流人才资源的系统开发。

　　在这85所普通中专学校中，目前有些学校已经设立了物流的相关方向专业，真正的专业设置尚处于申报阶段。从比例来看，占到普通中专学校总数的11.8%。这个比例显然比本科院校和高职高专的低，结合前面的分析，我们认为，这除了本身物流专业方向发展起步较晚外，还受到国家在较短时期忽略中专学校教育的影响。

　　从物流人才的培养数量来看，到目前为止，云南省普通中专学校中已经有了毕业生，但是数量不多，并且其专业不是真正的物流，而是与物流相关的交通运输、仓储和保管等专业。换句话说，云南普通中专学校对于低层次物流人才的培养已经初步显现，但成效尚不明显，这也意味着云南普通中专学校对于云南省物流人力资源的系统开发方面有很大的教育空间。

　　2.2培训与云南省物流业人力资源开发

　　(1)职前培训。目前，云南省的物流企业发展层次不齐，水平不一，各个企业对职前培训的重视程度也不一样。课题组通过抽样调研后认为，云南企业对于职前培训的重视程度一般分为三类。

　　第一类即重视型，这些企业一般是国际、国外具有较强实力的企业。这些企业对于招聘后即将上岗的职工都有一定教育培训，这些企业针对自身对物流人力资源的需求特点，制订出符合本企业需求的人才培训计划。

　　第二类即可有可无型，这些企业对职前的培训不十分重视，他们认为可有可无。这种类型的企业考虑的主要是培训的成本问题，认为职工应该在工作中好好表现，在工作中学习，工作好的留下，不好的淘汰。这种类型的企业很大部分是来自于本土，其对物流人力资源的聘用、使用等方面尚待进一步完善。

　　第三类即无职前培训，这种类型的企业不考虑职前培训，企业认为接受任聘的职工是经过考核的，对于技术和知识的掌握应该在学校或者在以前的工作部门就应该具备的，他们的工作能力和技术没问题；另外，企业喜欢招聘有几年工作经验的技术人员，这样企业就可以减少职前培训的成本。

　　(2)在岗培训。在调研中我们发现，对于在岗培训，物流企业相对都很重视。培训的方法大致有三种。第一，部门负责人对下属日常业务进行有计划有目的的指导；第二，企业会按照管理、部门工作层次举行定期的研讨会、轮岗制、现场实习等；第三，要求企业职工定期的自己阅读、学习相关的管理条文、技术知识等。

　　有些企业在在岗培训中，选派一些职工骨干到当地大学、外地，甚至国外学习交流，以便掌握先进的管理和经营理念以及操作技巧。但是，由于云南省高校物流专业建设相对落后，在云南的大企业，其在岗培训通常是在企业内部进行，为数不多的企业选派一些骨干国内著名大学过著名企业进修、学习。因而，云南省物流人才的教育培训可以通过校企合作来做有益的补充。

　　(3)定期培训。目前云南物流人才的定期培训主要是通过社会组织机构的物流职业教育与培训。社会机构组织的职业教育与培训的对象范围广，面对国内、国际在校学生、物流专业人员、社会各界人员和任何希望获得某种认证或某种物流专业技能的人员都开放。定期培训一般是为了国家物流从业资格认证考试而进行，即社会机构组织的培训主要为了使社会欲获得认证的人士准备的培训，目标就在于通过考试，获得证书。但是这样的认证考试在云南并不热。课题组对高校200多名学生做了调查研究，研究表明，绝大多数学生对物流从业资格认证不清楚，只有不到10%的学生关注过，不到3%的人有参加物流从业资格考试的想法。另外，企业对自己职工的培训有时也是定期的，这和在岗培训有相同之处。

　　2.3云南省物流人力资源开发的其他途径

　　(1)校企联合办学。校企结合的教学方式可以改变当前云南省物流专业教育的窘迫状态。目前，高校与企业大路朝天，各走一边，互不相干。一方面，高校教育传授学生自认为比较系统实用的物流知识，而忽视了物流企业实际上所需物流人才的标准；另一方面，物流企业只注重赢利情况和实际操作能力，不能从物流系统角度上为顾客提供更多的增值服务，往往忽略了员工的理论修养。

　　(2)委托培养。目前云南关于物流从业者不同层次、水平资格的认证没有统一的标准。一般来说，国家相关部门和物流权威机构共同组织不同内容、不同分支、不同层次与水平的多种资格认证考核是标准之一。具体的培训、考核一般由有关部门或权威机构授权、委托高等院校和社会物流组织与机构组织实施。这些认证将授予通过者相应的证书，成为在物流业任职的通行证。因此，这种委托培养的范围就要比校企联合办学中的委培要大，这样将更好发挥学校、科研部门、社会培训机构等的功能。有利于物流人力资源的系统开发。但是这种模式在云南很少，这也影响了云南物流人力资源的深层次挖掘。因此，云南省在解决物流人力资源不足的背景下，可以通过各类物流人才的委托培养以补充更多的专业技术人才。

　　(3)职业资格认证。职业资格证书是我国劳动就业制度的一项重要内容。目前，在云南的职业资格认证中，主要涉及物流职业资格认证、采购经理认证、物流师职业资格认证以及职业经理认证。这些从业资格认证在云南认证市场已经很常见，但是报名考试者的数量较少，由于这些认证来自于不同的部门制定的标准，对其资格认证的权威性和通用性有些疑虑，这也影响了人们的报考。

　　(4)自学考试。云南省从2006年上半年开始，全省将开考高等教育自学考试物流管理专业，考生除可学习获得相关文凭外，还可参加中国物流职业经理资格证书考试，获得资格证书，这一证书与国际物流证书互认。这是为了解决目前物流人才不足的矛盾，使物流行业尽快与国际接轨。自考物流管理专业分专科和本科两个层次。

　　3云南物流人力资源开发中面临的问题

　　3.1云南省物流人才教育供给满足不了实际需求

　　调查表明，随着云南现代物流的快速发展，目前云南物流人才的需求逐渐趋于要求具有一定学历、一定技术的以及综合能力较强的人才。随着云南建设面向东盟、南亚的国际物流中心的建设，政府、企业等部门急需一大批熟悉东南亚、南亚情况，具有物流专业知识、了解国际经济贸易、国际惯例、熟练掌握口岸报关报检、国际货代业务以及具有较强外语表达和沟通能力的开拓型国际物流人才。因此，我们预测，云南对物流人才需求将会每年不断递增，云南省今后10年的物流人才缺口将在40万人以上。但目前，云南培养的人才远不能满足云南现代物流业的发展需求，物流专业技术人才和管理人才主要通过企业自己培训，满足不了企业对物流服务的要求。

　　3.2云南省学校物流人才教育体系不完善

　　(1)缺乏完善的物流人才教育体系。首先，物流专业在云南省刚刚建立，缺乏物流教育理论、缺少经验必然导致物流教育体系的不健全。目前在物流教育方面，云南省更注重对物流管理和物流工程两个方向的人才培养，而物流经济这个方向处于被忽视的状态。因此在欠缺物流经济合理课程设置的基础上，云南省物流专业的本科教育体系无法完整。其次，物流专业作为一个热门专业，许多学校在开设物流专业时，存在盲目性，仅仅考虑自身的经济利益，缺乏建立物流专业的可行性分析，简单的将传统物流专业转化为现代物流专业，使得物流专业在本专科生阶段的教育良莠不齐。办学理念保守落后，学科本位的思想严重，高职特色不明显。最后，云南物流人才教育机构建设不完善，高职高专的办学空间太狭小，应该建立完善一套具有高、中、初级层次人才的教育体系。

　　(2)培养目标与社会需求脱节。随着经济的发展，云南省物流进入一个新的阶段时，其对高级物流管理人才知识结构的需求是不同的。物流专业的发展在云南省存在严重的滞后性，学校对于学生的培养缺乏前瞻性，总是将社会需求什么样的人才就培养什么样的人才作为学校培养学生的指导思想，这种思想在民办学校中更加突出。然而，物流却是一个发展十分迅速的行业，社会对于人才的需求不断改变。缺乏前瞻性的对学生进行培养，尤其是对本科生的培养，使得部分学生经过几年的学习，仍难以满足社会的需求。

　　(3)课程设计缺乏特色和实践、应用环节。从课程设置来看，云南各院校课程设置大同小异，没有很突出的特色。特别是在国际物流人才培养方面，目前全省没有一所高校开设国际物流专业。而在面向东南亚、南亚的经济发展机遇背景下，突出特色的培养云南物流人才是十分有必要的。另外，物流专业作为一门偏重实际应用和操作的专业，在课程设置方面应该更多地注重实践。而许多学校由于没有考虑到物流行业需要的是理论与实践结合的人才，过分强调理论教学，以致在课程设置方面忽视实践操作环节，为学生提供实践的机会少，教学内容枯燥，结果使学校培养出来的学生虽然懂得了很多物流理论知识，但缺乏如何运用所学知识指导企业实践的实际应用能力。此外，由于学校与企业缺乏合作，理论教学难以与企业实际操作结合，使得毕业生进入企业后需要花大量的时间去融入到物流运作中，难以满足企业对人才的急切需求。

　　(4)师资力量相对薄弱。云南省自2004年开办物流管理专业以来，招生规模逐年扩大，各高校在持续扩招的同时，物流专业教师队伍建设无法满足教学、科研、人才培养的需要。一方面，物流专业是一个跨学科的专业，涉及管理、经济、工程、计算机、地理等学科交叉。但目前从事物流教学的老师大多来自于经济、计算机、管理或其他与物流相关的单一专业，对于物流的专业知识还处在探索与学习的过程中，理论储备较为薄弱。另一方面，物流专业作为一门新兴的应用型专业，任职于不同企业的高级物流管理人才应该用不同的角度去实践所学的知识，因此既具备丰富理论知识又具备相关工作经验的老师才能将物流知识以简单易懂的方式传授给功底比较浅的物流专业本科生。教师队伍的建设是影响高素质人才培养一个重要环节，目前，在云南省物流专业的师资队伍中，能够将理论与实践结合于一身的优秀教师数量十分有限，物流师资力量还很薄弱。

　　3.3培训缺乏针对性、层次性、实践性和严肃性

　　(1)培训内容缺乏针对性。当前云南省物流人才教育培训的主要内容，以理论的学习和教育为主，而针对物流实务急需的专业技术、计算机、信息处理及外语方面的培训较少，课程的安排也很不系统。由于教学内容失于宽泛，针对性不强，联系实际不紧，因而学员学习的积极性、主动性不是很高。

　　(2)培训对象缺乏层次性。当前云南省物流人才的培训工作以突击式的大规模轮训为主，较少顾及物流人才队伍的年龄、知识、职级和专业结构，更不用说实行分类教学以及定向培养了，因此这种培训没有遵循因材施教的基本原则，缺乏层次性，其实际培训的效果较难达到。

　　(3)培训的环节缺乏实践性。云南省物流人才的教育培训工作应当是一个理论性与实践性相结合的过程，只有在干中学，在学中干，学习到的知识和技能才能真正转化为工作中的实际能力。然而在物流人才教育培训过程中除了集中式的突击学习培训外，往往忽视了日常工作中学习团队的建设，没有结合工作实际在培训中相互学习、彼此切磋，所以受训人员对于团队协作精神以及创新理念的学习远远不够。

　　(4)培训的考核缺乏严肃性。从当前物流人才培训工作的情况看，它的考勤纪律不够严格，考试考核也不够严肃，主办教育培训工作的单位对人员学习教育的情况进行综合评定考核的手段还不多，学员学习培训的情况在有些地方和单位还未真正作为人才选拔使用的参考依据。当然也有极少单位在举办短期学习班时，只管收钱，至于学习纪律与考试则轻松过关，这就很难保证物流人才教育培训工作的实际效果。

　　4对云南省物流人力资源开发的几点建议

　　4.1树立科学的人力资源观

　　以科学发展观为指导，牢固树立科学的人力资源观，增强开发物流人力资源的紧迫感与使命感。坚决克服“重物轻人”、“见物不见人”的现象，树立人力资源国际化观念，增强“科技无国界”、“人才无国界”的意识，将人力资源开发对外开放作为推进人才事业全面发展的强大动力，加快面向东南亚、南亚国家人力资源开发的合作步伐。科学人力资源是对人力资源建设规律的科学揭示，使我们进一步明确了云南省该怎样开发物流人力资源。

　　4.2创新完善物流人力资源教育、培训机制

　　建立健全一套研究生、本专科物流人才教育体系，积极开展校企联合，将学校理论教学与企业实践操作紧密结合起来。同时积极合理、有计划地开展专门业务培训、知识更新培训，加强对口培训和出国培训。充分利用省内外、国内外两种培训资源，加强培训基地建设，健全培训人才制度。按照“本地换位、异地换脑”的思路，有计划地选派优秀年轻人才到发达地区、上级业务部门或基层一线等专项工作中锻炼，不断提高人才综合素质，为实现云南省物流业率先发展、科学发展、和谐发展的目标提供坚强的组织保证和人力资源支撑。

　　4.3加大物流人力资源开发的投入

　　就云南人力资源总体情况来看，存在人口整体素质普遍较低，人口知识结构不合理，人均受教育程度低等问题。因此，要有效合理开发物流人力资源，要充分考虑以下因素。

　　第一，要解决教育问题，这必定要加大教育经费的投入。特别是要加大对高等院校、高职高专以及中专职业技术学校等部门的物流人才培养方面的投入。在教育经费投入方面，除了国家教育经费外，应积极寻找社会资金以保障物流人力资源开发得到保障。

　　第二，加大培训力度，做好职前培训、在岗培训和职后培训。积极鼓励社会组织机构开展物流职业教育与培训，充分发挥职业资格认证考试，将物流培训工作社会化；寻求校企联合办学的途径，探索学校教育和企业之间理论和实践相结合的培养模式，积极促进物流从业人员的理论素养和实践能力；也可通过委托培养、自学考试等方式来提升物流人员的再教育。

　　4.4完善人才政策，吸引中高层次人才

　　就目前云南省物流人才缺少，特别是中高层次的人才不足的情况下，对于人才政策的制定和完善十分重要，不断拓宽物流人才引进渠道，加强物流人才储备。在进行物流人才培养的同时，加强与高校、研究机构、人才市场、中介机构及涉外单位的联系合作，接收适应云南省物流经济发展需要的人才，发挥境内外、各科领域或技术领域中的优秀拔尖人才，重点引进发展云南省物流产业所急需的中高层次经营管理人才和掌握高科技的中高级专业技术人才或高级技能人才，使云南省中高层次人才形成一定的规模。

　　4.5构建面向东南亚和南亚的物流人力资源开发合作平台

　　建立云南与东盟和南亚国家间的人力资源开发合作基地，从参与“中国─东盟自由贸易区”和孟中印缅次区域合作建设的需要出发，充分利用区位优势，切实推进与东南亚、南亚各国的物流人才交流与合作，积极开放双边教育培训市场，开展物流人才培训、物流人才资源开发论坛、物流人才信息交换等活动。边境一线逐步开放物流市场，实现从业资格互认，实现用人方式、社会保障及人才服务的有效衔接。积极参与和推进滇沪合作、泛珠三角九省区人才资源开发等区域合作。通过不断完善各项措施，建立多边合作、渠道畅通、手段先进、运行规范、服务周到的机制，努力构建全方位对外开放的人才资源开发合作平台。