广西事业单位公开招聘工作的实践与思考

——以某科研事业单位为例

徐燕 广西科学技术情报研究所

摘要：事业单位人员公开招聘是事业单位人事制度改革的一项重要举措，科学、健全的事业单位公开招聘制度有利于事业单位选人、用人工作的顺利开展，为事业单位各项工作顺利开展提供人力资源保障。文章从分析广西事业单位公开招聘工作中存在的问题着手，以A事业单位公开招聘为例，提出了完善事业单位公开招聘制度的几点思考，探索符合不同类型事业单位特点的具体方式。

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关键词 ： 事业单位 公开招聘 经验做法

2006年，国家人事部颁发了《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部令第6号）文件，明确规定事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘。这项规定是事业单位人事制度改革逐步深化的必然结果，有利于事业单位拓宽选人进人渠道、扩大选人用人视野，通过强化制度建设，规范招聘程序，有效地加强了政府对事业单位人事管理工作的监管。

广西人力资源和社会保障厅先后出台了《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施细则》（桂人发[2006]22号）、《广西壮族自治区事业单位公开招聘人员实施办法》（桂人社发[2011]155号）、《广西壮族自治区事业单位公开招聘工作人员面试工作面试规则（试行）》（桂人社发[2012]79号）、《关于进一步规范区直事业单位公开招聘工作的通知》（桂人社办发[2013]135号），为事业单位公开招聘提供政策依据和有力保障。

广西目前共有事业单位33000多个，2012年通过公开招聘的新进人员占新进人员总数的95.7%,公开招聘工作已经在全区全面推开，初步建立了公开、竞争、择优选拔新进人员的制度框架。公开招聘不仅提高了人才队伍素质，还有效遏制了用人的不正之风，广西的事业单位的新进人员进行公开招聘已经渐入常态化、规范化，逐步形成了符合事业单位特点的选人用人机制。

一、广西事业单位公开招聘主要存在的问题

1.笔试题型固定化、套路化，不能全面反映考生综合素质。目前事业单位公开招聘笔试主要参照机关公务员考试内容和题型，通过数量、判断推理、言语理解与表达、常识等方面的考试，对考生的行政综合能力、职业道德规范等方面进行测评。一些有时间专门研究考试特点、“背多分”型的考生容易拿高分，实际工作能力优秀的考生容易失之交臂。

2.面试缺乏科学客观的考量标准。面试一般通过2-3道题目，考察考生的综合分析、言语表达、人际关系、应变能力以及自我认知度。招聘单位事前制订了一量化的具体评价指标体系，面试考官凭借个人工作经验和专业知识进行判断打分，还包含有个人主观感觉、第一印象的因素，不完全能科学全面评价应聘者的知识、技能、潜在素质。

3.公开招聘工作周期长。从公开招聘计划的报批开始，到发布公开招聘简章、组织报名、笔试、面试、考核、体检、公示，整个招聘工作至少要2-3个月才能完成。如果遇到报名人数、面试人数不达开考比例等情况，需要重新调整、公告、备案，招聘工作完成的工作周期还会延长。

二、A事业单位公开招聘的主要做法

A事业单位是综合性科研事业单位，根据广西事业单位公开招聘的有关规定，严格遵守公开招聘的相关程序，近年来组织了2次公开招聘，笔试、面试皆为组织专家自主命题，近100人报名参加，录用了一批高素质的专业化人才充实到单位的人才队伍中。

1.加强对公开招聘工作的流程管理。在招聘实施环节，第一阶段按工作内容制定工作方案，分为：考生资格审查组、命题组、考务组、改卷组；第二阶段按角色制定工作职责，分为：面试主考官、面试考官、考场监督员、考场计时及录音员、考场计分员、考场核分员、考场引导员、候考室工作人员、考后休息室工作人员等。制定详细工作流程，每个环节的工作人员都必须明确工作职责，一一落实到人。

2.严格执行各项工作纪律。在指定网站公开发布招聘简章、通知、公示，让信息及时、公开、透明，做到信息公开、过程公开、结果公开。相关工作人员签订保密承诺书，规范言行，加强自律。在笔试、面试等环节加强监督，在考场内设置现场摄像或录音，做到有据可查。

3.提高面试在总成绩中的比重。笔试可以测试出考生的理论和业务水平，面试更能体现考生的综合能力，特别是处理突发事件能力、语言表达能力、逻辑思维能力和临场应变能力。总面绩中笔试成绩和面试成绩按4：6来计算，加大了面试成绩的比重份量，有利于选拔出综合素质优秀的人才。

4.注意及时跟考生沟通。印发并当场宣读考生需知、考场规则，解答考生对考务工作的疑虑。笔试、面试后对考生进行满意度调查，了解他们对考务工作的评价，以便下一步改进工作方法和措施。

三、完善公开招聘制度的几点思考

推行公开招聘制度关键是建立公开、平等、竞争、择优的事业单位用人新机制，坚持统一规范、分类指导、分级管理，探索符合不同类型事业单位特点的招聘办法。2014年底，国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过机关事业单位养老保险制度改革方案，机关单位将和事业单位同步纳入养老保险范畴，加上事业单位由于本向绩效管理机制的约束，事业单位原有的吸引力大幅度下降。随着2014年全国公务员考试热度首次回落，一些高层次的优秀的人才选择企业和自主创业，事业单位的公开招聘的报考竞争也不算太过激烈。探索适应新时期公开招聘的工作方式，完善事业单位公开招聘制度，科学高效的通过公开招聘选拔优秀人才，为事业单位发展壮大提供优质人力资源保障。

1.编制招聘岗位说明书。编制发布招聘岗位说明书，明确招聘岗位的工作职责和标准，尽可能使应聘者对招聘的岗位全面了解，公开招聘的考试内容更有具体化，考核的方式更有针对性。例如，自然科学研究人员和中学教师的岗位说明应该有明显的差异性，研究人员中的实验室研究人员和理论研究人员也有所不同。

2.科学设置考试科目和内容。笔试中部分减少公共基础知识、行政职业能力倾向的测试，增加对招聘岗位所在行业的科技、发展、政策的理解运用比重。面试中结合招聘岗位的行业、专业特点，采用多种多样的考试考核方法，面试中可以有试讲、实际技能操作、公文写作框架、小组讨论等形式。

3.建立事业单位公开招聘候录库。参照公务考试，建立全区事业单位人员侯录信息库。公开招聘人数较少的单位直接从候录信息库中抽取，直接组织报名、面试，减少招聘时间成本。

4.运用互联网技术，为考生提供便捷服务。人事管理部门通过互联网实现网上报名、确认、资格审查，查询成绩，节约外地考生赶赴现场报名的人力成本。

5.考务工作由专业化机构提供。公益性人才服务机构专门负责组织行业专家制定多样化的考试题库，每个季度或每个月定期为用人单位提供专业化的考务组织，避免事业单位考务组织不专业造成的不良影响。

综上所述，推行公开招聘是深化干部人事制度改革的重要任务，同时也是实施人才强桂战略的重要抓手和实现全区社会平等就业的重要途径。由于事业单位性质、行业多样性，公开招聘也应该根据事业单位及其岗位、人员的特点，探索不同的具体方式，把适合的人才在需要的时候选聘到适合的岗位上，提高社会满意度。

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参考文献

[1]广西人力资源和社会保障厅.事业单位人事管理及人事制度改革（2012）

[ 2 ] 蒲立.水利科研单位公开招聘的实践和思考[ J ] .水利发展研究,2013(7)

[3]戴林.事业单位公开的实践与思考[J].科技信息,2013(17)

[4]常偲偲.农业科研单位公开招聘工作的战略思考[J].农业科技管理,2012(2)