事业单位绩效考评问题研究

钟钰 桂林市人民医院

摘要：为了进一步加强事业单位的发展，我国从2010年起全面实施事业单位绩效考核机制，至今已经五年多，但由于我国特殊的体制和国情，实施的效果却显得一般，事业单位的改革仍然举步维艰，并且出现了各种问题。本文分析了事业单位绩效考评方面出现的具体问题，并提出完善事业单位绩效考评的建议，希望可以对事业单位的发展做出一点积极的贡献。

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关键词 ：事业单位 绩效考评

一、事业单位绩效考评存在的一些问题

1.思想意识不重视。由于事业单位工作人员长期形成了“铁饭碗”的观念，使他们在事业单位绩效考评的思想上出现不重视。这种思想上的不重视，严重制约着事业单位绩效考核机制，具体表现在：一是事业单位领导往往认为这只是人事部门的一项工作，形式大于内容，理论大于实际；二是事业单位的很多工作人员在心理上认为他们还是应该“论资排辈”，只要不犯错误，年度考核合格就行，这种严重留于形式主义的认识，使得绩效考核机制的初衷基本作废，更谈不上具体的实施状况了。近年来，国家推出聘任制的事业单位用人形式，这在一定程度上扭转了这种不重视的观念意识，但是如何从根本上解决思想观念上的问题，我认为，除了国家的政策之外，事业单位工作人员自身对于事业单位绩效考评树立正确的认识才是最终解决之道。

2.绩效考评体制不健全。事业单位服务的行业面向文化、教育、卫生、科技等诸多方面，如果建立简单的德、能、勤、绩这样的评价体制显得单一、笼统而且不切实际。同时随着我国事业单位改革的不断深化，岗位的划分也越来越具体，同一事业单位不同岗位进行绩效评价不应该相同，不同单位同一岗位进行绩效评价也不应该相同，那么制定符合当前事业单位所面向的具体行业，以及制定具体的评价体制是量化事业单位绩效考评的有效手段。这种绩效考评体制的不健全就是当前存在的主要问题之一。

3.绩效考评与激励机制不匹配。事业单位的绩效考评与激励机制不匹配，不能落实到最后的工资等物质奖励上，也是绩效考评得不到有效开展的重要原因。对于事业单位的员工来说，激励机制是绩效考评的最终落脚点，而当前不完善的绩效激励机制，使得单位员工不重视绩效考评，感觉这个考评可有可无。所以，把工资等物质激励与绩效考评结合起来，是有效解决当前事业单位绩效考评难题的必由之路。

二、完善事业单位绩效考评的建议

1.转变思想，加强绩效考评的观念意识。应该对事业单位人员加强绩效考评的教育，使其树立正确的绩效考核观念意识。以国务院2014年7月1日起实施的《事业单位人事管理条例》为出发点，首先要让这部法规在单位员工中深入人心，加强宣传和学习，然后根据当地人事部门关于事业单位绩效考评方面的规定为具体的培训内容，使单位员工认识到加强绩效考评的重要性，树立正确的绩效考核观，最后还要结合本单位的实际情况，做到具体问题具体分析。

2.建立健全的绩效考评体系。健全的绩效考评机制是事业单位绩效考评得以顺利推进的重要保障。当前的评价机制显得单一和笼统，我们需要建立有效的、全面的绩效考评机制这是非常必要的，我认为，人力资源和社会保障部可以根据不同行业的事业单位分别建立统筹性的评价标准。例如，对于医院这样的事业单位来说，医院的病床数、门诊量、收入额、医生和护士的论文发表数等等具体的评价方式应该建立健全，同时，根据当前事业单位不同的岗位划分，结合具体岗位职责，再进行深层次的评价机制划分。绩效考评还应该建立动态的考核标准，改变过去一年一度的考核，将平时考核、年度考核和聘期考核有机的结合起来。

3.加强工资奖励与绩效考评相结合的机制。为了保障绩效考评真正的得到落实，《事业单位人事管理条例》第二十二条明确规定“考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据”，这就体现了在行政法规上确保了绩效考核与工资奖励制度的紧密结合，切实保障了绩效考核与工资、岗位、晋升晋级等重大的人事调整和待遇调整的匹配，使该条例落到实处，最终达到事业单位绩效考核结果有效激励事业单位人员积极工作的目的。

综上所述，为了规范事业单位的人事管理，保障事业单位工作人员的合法权益，进一步推动事业单位的健康发展，使其更好的服务于我国经济社会，我们必须加大事业单位的改革力度。事业单位绩效考评作为事业单位重要的评价方面，在思想意识、制度保障、具体落实等方面都有很多的困难需要我们去解决。我希望，本文提出的建议可以对我国的事业单位发展有一点积极的作用。

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参考文献

[1]熊晓青.我国事业单位绩效管理研究[D].重庆大学,2013

[2]贾文红.事业单位绩效评估机制研究[D].同济大学,2005