优化资本运营，促进地勘经济发展

　　摘要：科学的资本运营能够使可支配资源、生产要素等得到统一筹划和优化配置，对于最大限度地实现资本增值目标有着重要的意义。在地勘经济市场化程度不断提高，事业单位改革不断深化的今天，积极探索资本运营策略，是提升地勘单位竞争力，促进地勘经济持续、较快发展的必然选择。鉴于此，本文结合实际，就如何优化地勘单位资本运营策略提出了一些思路与对策，并对地勘单位资本运营工作提出了一些注意事项，期望优化地勘单位资本运营，促进地勘经济健康发展。

　　关键词：资本运营；地勘经济；地勘单位

　　一、地勘单位资本运营优化策略

　　地勘单位的資本指的是能够带来未来收益的价值，包括资金、厂房、设备、器材等有形资本和商标、专利、专有技术、土地使用权、矿业开采权、特许经营权等无形资本。优化地勘单位资本运营，就是要通过一系列价值管理措施，使资本增值最大化。当前，优化地勘单位资本运营应采取以下对策：

　　（一）全面落实事企分离

　　“戴事业帽子，走企业路子”是目前地勘单位经营模式的重要特征之一，在这一特殊的改革时期，地勘单位一方面尚未完全摆脱事业单位的身份，另一方面在企业化经营与配套措施建设上尚不完善，处理好身份上的关系，成为目前地勘单位资本管理的首要问题。对此，地勘单位在财务核算与人事管理上要树立事企分离的观念，使得地勘单位领导者的权利与责任、国有资产管理、国家投资地勘项目的成果分配等等逐步明确事业与企业不同的功能和目标。同时，地勘单位应强化企业化管理制度的建设，包括内部决策制度、执行制度、监督制度、权责制度等，以科学、规范的规章制度指导企业资本运营活动，以确保资本运营的科学性、有效性。

　　（二）理顺所有权与经营权关系

　　资本运营的主体可以是资本的所有者，也可以是资本所有者委托或聘任的经营者，由他们承担资本运营的责任。对地勘单位而言，理顺经营权与所有权的关系，是使地勘单位确立企业法律地位，真正享有自主经营权和实现企业化治理结构的基础。因此，地勘单位应尽快全面落实企业法人财产权，解决自身在国有资产经营责任上的问题，以实现更加灵活自主的资本运营，通过吸收外部资源、兼并、充足等方式调整股权结构、分散财务风险。

　　（三）完善矿业权、土地使用权出让机制

　　为促进地勘经济发展，我国部分省结合其地勘单位实际条件，允许其通过股权方式进行合作选择一两个矿业权进行开发，这样一来，地勘单位成为投资主体，在资本运营上得到了一定的主动权，因此有利于地勘单位优化资本运营策略，实现理想的经济效益。对此，地勘单位除了要尽快明确自己的企业法律地位之外，还应尽快完善内部治理结构，建立责权明确、科学制衡的监督体系和管理制度，以更好的维护国有资产权益，并实现资本增值最大化。

　　（四）整合力量，合力发展

　　政府与局，局与下属地勘单位间的关系调整，涉及到国有地勘单位资本运营的一系列问题，在目前地勘单位技术水平参差不齐，资本实力差距较大的情况下，整合地勘系统力量，合理促进优化资本运营，不失为一条可行的途径。目前，国内已有成功案例，如云南以局为单位，整合其下属地勘单位资源，实施以优势企业为龙头的发展模式；内蒙古以局为集团公司，支持下属单位进开展企业化经营。这样的经营模式使得地勘单位的优势资源得到整合，资本运营策略更加灵活有效，对于促进国内地勘经济的全面发展而言有着重要的意义。

　　二、地勘单位资本运营中需要注意的问题

　　为了确保地勘单位资本运营策略的针对性和有效性，应在资本运营过程中注意以下问题：

　　（一）突出技术优势

　　对地勘单位而言，专业技术和从业资质无疑是其最宝贵、最重要的特色资产，也是地勘单位相对于其他单位而言最大的优势。因此，在资本运营过程中，要充分突出地勘单位的技术优势，强化对专利、专有技术等无形资产的维护与扩大，必要时投入充足的资金、人才和物资，强化技术攻关与综合研究，不断提升地勘单位技术水平，在技术上争取绝对的优势地位，如此才能确保地勘单位资本运营的有效性，在促使地勘技术不断创新完善的同时，推动地勘经济健康发展。

　　（二）强化人才队伍建设

　　地勘单位的发展需要高素质的管理人才与技术人才，但目前地勘行业人才匮乏的现象十分显著，作为一个技术密集型行业，积极培养人才、引进人才，才能维持地勘技术优势，不断扩大专有技术等无形资本。因此地勘单位应继续加大人才队伍建设力度，通过强化对现有人才的培养和积极引进优秀的应届毕业生等措施不断壮大人才队伍。

　　（三）维护好自身利益

　　要优化资本运营，就要拓宽资本运营途径，这就意味着地勘单位需要经常与其他企业乃至投资公司合作，在此过程中必然涉及利益分配问题。为了维护自身权益，确保经济收益，地勘单位在与外界合作的过程中必须增强经济意识，维护好自身利益，避免自身资本被侵占和吞并。

　　（四）处理好发展与稳定的关系

　　地勘单位一般都经历了数十年的发展，发展过程中积累了各种各样的问题。用资本经营助力地勘经济发展特别是处理经营不善、潜力不大的经营领域的过程中涉及到方方面面的工作，在此过程中地勘单位需要着重处理好发展与稳定的关系，在实现资本增值的同时尽量稳定地勘单位的发展。

　　（五）提高地勘单位资本运营举措

　　地勘单位在财务核算、人事管理上要做到事企分离，使得地勘单位领导者的权利与责任、国有资产管理、国家投资地勘项目的成果分配逐步明确事业与企业不同的职责和目标。落实地勘单位的企业法人财产权，解决地勘单位在资本运营中的国有资产经营责任，使地勘单位充分利用内部资源，吸收外部资源，通过兼并、重组等进行战略性投资和股权结构的调整，分散投资风险，形成资本规模扩张，保持长久竞争优势。股份制是有利于强化企业经营管理职能的一种企业组织形式，可以将地勘单位所有的生产要素集中统一使用，特别是人才和技术。通过股份制激发了企业职工的积极性，也提高了企业的实力，股份制制度符合我国现有国有企业的改革趋势的。

　　地勘单位的资本运营是围绕地勘单位一切经济资源的资本化，借助于单位的资产流动与重组而展开的战略性、超常规的经营活动。地勘单位的经济资源不仅仅是单位的资产，除了有形资产和无形资产外，还包括负债和所有者权益，即债权资本和权益资本。以前我们国家很多地勘单位主要经营的是有形资本，包括土地、机器、设备、厂房、建筑物等，通过多种经营的形式盘活这部分资产。但是我们常常会忽略地勘单位关键的无形资本，包括地勘资料、技术、资质、组织，以及矿业权等等一系列有利用地勘单位发展的无形资产。

　　三、总结

　　综上所述，优化资本运营是保障地勘单位生存和促进地勘经济健康发展的必然选择。地勘单位要优化资本运营，应从强调事企分离、理顺所有权关系、完善企业化的现代管理制度等方面做起，除此之外，重视技术优势的发挥、强化人才队伍建设、维护好自身利益并处理好稳定与发展的关系，也是地勘单位资本运营过程中需要注意的问题。

　　参考文献： 

　　[1]王真奉，吴岑.以财务绩效视角评价非上市地勘企业资本运营战略――以某企业化地勘单位为例[J].中国煤炭地质，2013，25（12）. 

　　[2]单欣欣.当前地质单位面临的形式与应对策略探讨[J].2014，24.（11）. 

　　[3]高兵.把技术优势转化为资本优势――国外风险勘察资本市场对中国地勘单位改革发展的启示[J].资源导刊，2013（2）. 

    作者：谢文芳