国有资本运营管理体制改革的思考

　　摘要：在国有企业的运营管理过程中，资本运营是一种十分有效的关键性的运营途径。在实际的操作中，这种运营方式其实是存在一定的问题的，从主观和客观两方面来讲都存在一些实际性的问题。但是这种运营方式，仍然是我国的国有企业实现长远稳健的发展的重要途径之一。本文围绕此话题展开论述，首先分析了在国有资本运营中出现的问题，随后提出了国有资本运营管理体制改革的意义，最后提出具体措施，并总结全文。

　　关键词：国有资本运营管理体制改革思考

　　引言：

　　在我国众多的企业类型中，国有企业是国民经济发展的命脉，在我国经济发展发挥着重大作用。资本运营作为国有企业发展的一个重要组成成分，必须受到重视，勇于改革，不断创新，为国有企业的发展持续增添光彩。

　　一、国有资本运营体制中存在的问题

　　（一）资本运营的外部条件十分恶劣

　　在我国的国有企业发展运营的过程中，面临的一个较大问题就是外部条件十分恶劣。一个企业的发展离不开对员工的裁减和精简，这就意味着有人要失业，我国当前的政策还不是很完善，对于失业人员的安排不到位，大量的人员下岗将造成严重的社会问题。这一方面就限制了国有企业的发展和革新。并且，现代企业制度的一些不合理制度阻碍着资本运营的发展。这些制度与中国的发展状况相脱节，无法对股份企业和资产重组企业发挥良好的作用。

　　（二）国有企业存在资金不足甚至负债的现象

　　国有企业现在出现了一些资金不足的现象，甚至是负债。这与我国现今融资大环境息息相关。整体的融资环境每况愈下，导致国有企业的积累能力大幅度的下降，使得资本运营的方案无法得到正常的实施。

　　（三）经营理念和思想还处于落后阶段

　　当今经济全球化的趋势不断加深，出现了大批买卖兼并企业的现象，这给我国的国有企业的资本运营管理带来不小的麻烦。买卖和兼并企业的运营思想导致很大一部分企业的资产被封锁，自身的保值和增值无法实现。还有一些国有企业在这些错误思想的影响下，将资本运营看作一种证券投资的方式。虽然这种方式可以帮助企业获得巨大的利润，但是它所产生的害处也是巨大的。它导致了产品市场地位的却是，扰乱了国家经济发展秩序和整个国家的发展进步。这种思想导致资本运营变成了盲目的扩大规模，忽略自身的状况，与实际脱离，在生产运营中脱离实际的原则，使资本运营管理产生混乱，导致国有资产的缺失。

　　二、国有资本运营体制改革的意义

　　（一）国有资产管理体制改革有利于完善市场经济体制

　　社会主义市场经济体制是指在社会主义国家宏观调控下，使市场在资源配置中起基础性作用的经济体制。我国的公有制经济与市场经济的结合，要用国有资产管理改革来做基础。随着各种政策的不断出台，我国的国有资产管理改革取得了巨大的发展，对国有企业和国有资产的监督力度大大增强，国有资产的考核和奖惩制度不断完善，国有资产的预算管理和收益管理制度的发展也有了较大的突破。国有资产管理体制的重要举措有利于促进国有企业的发展，完善了社会主义市场经济体制，促进社会主体市场经济的发展。

　　（二）国有资产管理体制改革有利于深化国有企业改革

　　我国现代的国有企业中，具有明显的特征，就是产权清晰、权责明确、政企分开以及管理科学，这些也是实行现代企业改革的方向。产权清晰指的是出资人必须是国有企业，权责明确要求国有企业必须担负起实现国有资产增值和保值的责任，政企分开要求国家放弃对企业的直接管理权，管理科学是要求建立相关的科学管理制度。国有资产管理制度的改革极大的促进了国有企业的革新，国家对国有资产管理体制的改革，推进了现代企业制度的发展进程，并提高了国有企业发展的活力，是国有企业得到了巨大的发展。各种经济数据的大幅度增长见证了这一点。

　　三、国有资本运营体制改革的具体措施

　　（一）明确国有资产管理体制，增强政府相关机构履行职能的能力

　　首先，要完善国有资产管理制度体系。要严格遵守国家的相关法律法规，坚持管理资产、人和事权责？统一的原则来实施对国有资产的管理，国有资产管理委员会的相关职责和职能要理顺清楚，权责统一，分清与其他控股公司之间的关系，严格的规范各方行为，明确各方的责任。同时各个部门之间的责任也要落实到位，明确到人，做到清晰有条理。其次，国有资本的投资问题必须尽快解决。新设立的那些企业，地方上的管理委员会做好出资人的工作，履行相應的职责，原有的投资主体要配合工作，让出相关的权利。并且要协助非公司制的企业实现改造，将其纳入新的投资体系。最后，对国有资产的监管工作必须要加强。要建立完善的工作管理体制，明确各方面的职责，对国有资本进行严格的监控，实现动态监管，并配合以科学的分析和管理。企业的财务管理工作也要落实到位，做好企业的内部风险防范工作，完善管理制度，加强对企业的内部审计工作，一旦发现经营和财务上的问题要及时的进行审核和修正，提高管理水平。

　　（二）深化内部改革，提高国有企业的治理水平

　　第一，加强公司管理结构建设。国有企业在管理上可以参照现代企业管理制度，规范企业运营行为，建立起合格的股东大会和董事会，设立合格的经理层，将经理与董事会严格区分开，避免机构之间的交叉混乱，保证企业运行的秩序。第二，提高员工的素质。企业的良好发展必须有高素质的专业型人才，因此必须做好人才管理规划，完善用人机制，加强对员工的选拔和审核，提高人才队伍的建设水平。在平时要加强对人才的管理，多多开展人才培养讲座，提高已有员工的能力。在进行招聘工作的时候，提高用人标准，尽可能的选拔最优秀的人才。在日常的人才培养中，要多多的给员工进行交流的机会，互相学习。第三，做好企业党建工作，加强廉政建设。在国有企业中，要格外的重视企业的党建工作，充分发挥党组织在企业的思想政治作用。

　　（三）加大国有资产管理委员会的监管力度

　　首先，要做好企业经营的预算工作。国有资产管理委员会自身要提高对企业的预算工作质量，用专业严谨的态度对待任何工作，结合国家发展现状和企业自身的状况开展工作，对国有资本进行严格的监督和管理。其次，强化企业的产权管理。按照现代产区制度的要求规范产权，要有清晰的产权归属，明确职责和利益，依法保护产权主题的利益，保证产权在流转过程中能够得到有效配置，资产在流转中得以保值并增值。加大对产权交易的监督和国有资产评估的监督，做到公平、公正。第四，加强绩效考核。不同企业之间要结合自身的不同情况建立有效的考核和奖罚制度，制度的设立要有针对性，对员工起到一个督促的作用，更好的规范员工的行为，促进员工工作的质量，提高积极性。考核和奖罚制度的建立要与工资制度和企业的情况相结合，正确发挥考核的引导作用。

　　结语：

　　国有资本是我国经济发展中的重要组成部分，资本运营又是国有资本中的重要部分。要想让国有企业得到长远而稳定的发展，企业自身首先要利用好资本运营，建立起完善的运营体制机制，实现正常的运营和管理。其次，国家也要加强这方面的制度保障，为国有企业的资本运营提供更多便利的条件和有力的保障。在各方的共同努力之下，让国有企业焕发出更多的光彩，为国家经济的发展做出更大的贡献！

　　参考文献： 

　　[1]胡迟.国有资本投资、运营公司监管的新发展与强化对策[J].经济纵横，2017（10）：47-53. 

　　[2]刘青山.国有资本投资、运营公司 探索新体制、新机制、新模式[J].国资报告，2017（10）：66-70. 

　　[3]谢毓祯.国有资本投资运营公司发展模式的投行化前瞻[J].国际金融，2017（08）：71-74. 

    作者：朱成蹊