网络时代党的群众工作路径探析

陈 琢

（中共吉林省委党校，吉林 长春 １３００１２）

摘 要：做好网络时代党的群众工作，对于人民过上更加幸福美好的生活，巩固党的执政地位以及国家社会的和谐稳定有着重要意义。做好网络时代党的群众工作，要创新工作思路，发挥新媒体的技术优势，增强党的信息化执政能力和舆论引导能力。

关 键 词：网络时代；中国共产党；群众工作

中图分类号：Ｄ２６７文献标识码：Ａ文章编号：１００７－８２０７（２０１５）０５－００５６－０６

收稿日期：２０１５－０４－１７

作者简介：陈琢（１９７８—），女，吉林长春人，博士，中共吉林省委党校（吉林省行政学院）党史党建教研部副教授，研究方向为党的学说与党的建设。

基金项目：本文系２０１３年度吉林省社会科学基金项目（马工程项目）“十八大视阈下吉林省群众工作模式创新研究”的阶段性成果，项目编号：２０１３Ｍ６；吉林省教育厅“十二五”社会科学研究项目“坚持‘为民 务实 清廉’理念 创新吉林省群众工作模式问题研究”的阶段性成果，项目编号：［２０１４］第６４８号。

随着信息技术的发展以及计算机应用的普及，人类进入了互联网时代。据中国互联网发展状况统计报告显示：“截至２０１３年底，我国网民规模达６．１８亿，较２０１２年底增加２６５８万人；互联网普及率为４５．８％，较２０１２年底提升了２．０％；网站总数为３２０万个，网页数量为１，５００亿个；论坛／ＢＢＳ的用户数量为１．２亿人，博客和个人空间用户数量为４．３７亿人，社交网站用户数量为２．７８亿人；手机即时通信用户为４．３１亿，手机微博用户达到１．９６亿。其中，农村网民人口占比２７．９％，规模达１．６５亿人。”［１］网络时代，人们的工作方式、生活方式和思维方式都发生了很大的变化。因此，网络时代党的群众工作要结合形势特点、创新方式方法、注重工作实效，为凝聚人民的力量、构建社会主义和谐社会、实现中华民族复兴的“中国梦”服务。

一、网络时代党的群众工作的时代价值

中国共产党的发展历程反复证明：人民群众是我们党的根基、血脉、力量源泉，群众工作是我们党全部工作的基础。因此，做好网络时代党的群众工作，对于继承和发扬优良传统，充分调动人民群众的积极性，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，维护国家社会的稳定和谐，保障人民的全面自由发展具有重要意义。

（一）做好网络时代党的群众工作有助于让人民过上更加幸福、美好的生活

作为最广大人民群众根本利益的忠实代表，中国共产党在马克思主义科学理论的指导下，通过强有力的群众工作，团结广大人民群众，取得了新民主主义和社会主义革命的胜利，带领中国人民走向了独立、自由与富强。新时期，要满足人民群众向往更加幸福美好生活的需要，同样离不开党的领导、离不开党的群众工作。

第一，让人民群众过上更加幸福、美好的生离不开党的群众工作。实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴是中国特色社会主义建设的总任务。这一总任务的实现是以充分满足每个人的需求为基点的。已经告别温饱，正在走向小康生活的中国人民对于美好生活有着更多的期盼：“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，“孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好”。［２］这些美好期盼构成了一幅宏伟的、立体的、动态的国家社会发展蓝图，它需要全国人民心往一处想、劲往一处使，共同努力奋斗才能实现。一方面，党的群众工作能够调动一切积极因素，团结广大人民群众，充分发挥人民群众的主力军作用；另一方面，党的群众工作作为党的各项工作的基础性工作，能够快速聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，关注最需要关怀、最需要帮助的困难群体，通过倾听群众呼声、了解群众需求、体察群众情绪，真正把群众的期盼变成发展的动力，为实现人民群众对美好生活向往这一奋斗目标作出努力。

第二，人民群众自我价值的实现需要党的群众工作。在期盼更加美好生活的目标得以实现的同时，人民群众也在追求更高层次的自我价值的实现。爱因斯坦说过，人只有贡献于社会，才能找出那实际工作上短暂而有风险的生命意义。德国诗人歌德也认为，你若要喜爱自己的价值，你就得给世界创造价值。这就是说，个人通过自身的实践活动，为社会创造出物质财富和精神财富，社会就会对他的存在给予肯定和尊重，这是更高层次的精神追求。一方面，要在人民群众中“营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”；［３］另一方面，要发挥思想上、情感上的教育引领作用，通过弘扬崇尚科学、乐于奉献、友善诚信等精神，引导人民群众树立正确的价值观、幸福观，使其不以单纯的财富积累为人生目标、不以拜金主义为行动准则，在造福社会、造福人民的自我奉献中，实现自我的人生价值。

（二）做好网络时代党的群众工作有助于巩固党的执政地位

历史已经证明，一个政党、一个国家生命周期的长短和其抗压能力的大小，与其所依靠的社会力量成正比。深厚的群众基础是党的事业不断走向胜利的动力和源泉，扎实的群众工作是党巩固执政地位的重要保证。

第一，党完成执政使命需要做好群众工作。当前，我党肩负着领导中国人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重要使命，要完成这一使命离不开党的群众工作。因为，这是一项全新的、艰巨的、复杂的、繁重的事业，既无前人经验可借鉴，更无它国模式可学习，只能在探索中前进、在前进中探索。一方面，做好群众工作能够促进党的决策科学化。面对旧问题尚未解决、新问题层出不穷的改革发展形势，通过深入、广泛地开展群众工作，能够真实地了解和把握群众的需求，在总结群众实践经验的基础上，制定出正确的、符合群众意愿的方针政策。另一方面，做好群众工作能够保证党的方针、政策、措施得到很好的贯彻和落实。社会主义现代化建设事业离不开人民群众聪明才智的发挥，离不开人民群众的参与支持，耐心、细致、及时、有效的群众工作，能够起到统一思想、凝聚力量、鼓舞士气的作用，从而最大限度地增强党在人民群众中的凝聚力和影响力，顺利地完成党的各项任务。

第二，党应对执政风险需要依靠群众工作。邓小平同志明确指出，中国要是出问题，主要出自中国共产党内部。当前，党的执政环境和执政资源发生的变化在给党带来发展机遇的同时，也使党面临着更加严峻的执政风险。解决党内存在的精神懈怠、意志衰退、固步自封、能力不足、为政不廉等问题，需要不断地改革和完善党的执政理念和执政方式，发挥党的执政基础——人民群众的重要作用。一方面，要求党始终清醒地认识并牢记密切联系群众是我党最大的政治优势，脱离群众是我党最大的执政危险，因此，要积极主动地开展党的群众工作，通过“深、细、实”的群众工作来赢得群众的支持与拥护；另一方面，党的群众工作要注意激发并调动人民群众的主观能动性，使党在应对执政风险、把握执政规律的过程中得到广大人民群众的拥护和支持。

（三）做好网络时代的群众工作有助于国家和社会的和谐稳定

国家和社会的和谐稳定是指一种和睦融洽、安定有序、诚信友爱、充满活力并且各阶层齐心协力、共谋发展的生产、生活状态，这是中国共产党和中国人民孜孜以求的理想目标。人民群众是促进国家和社会和谐稳定的主体因素，因此，做好党的群众工作意义重大。

目前，我国已进入了改革攻坚期和矛盾凸显期。社会主义市场经济体制的建立打破了原有的利益格局，产生了不同的利益主体，而多元化利益主体的多元化利益诉求导致了各种利益主体之间的矛盾和社会问题多发。这些个体的、局部的、非对抗性的社会问题如果解决不好，就有可能衍生成为整体的、全局的、对抗性的重大矛盾，进而影响到国家和社会的和谐稳定。要避免上述问题，既需要经济社会的发展、全社会创造活力的增强、社会公平公正的实现，也需要以强有力的群众工作来化解矛盾、扫清障碍、整合力量。

二、网络时代党的群众工作面临的挑战

快速提升的网络技术在给人民群众的工作、生活带来了便利的同时，也为党的群众工作提供了前所未有的机遇。但同时，也给意识形态、文化思想等领域带来了一些负面影响，对党的群众工作提出了挑战。

（一）党在意识形态领域的领导权受到挑战

美国著名社会思想家、未来学家阿尔文·托夫勒说：“世界已经离开了暴力与金钱控制的时代，而未来世界政治的魔方将控制在拥有强权人的手里，他们会使用手中掌握的网络控制权、信息发布权，利用英语这种强大的文化语言优势，达到暴力金钱无法征服的目的。”［４］部分西方政客和学者试图将互联网作为和平演变中国的重要工具。如奥巴马政府就企图凭借网络这支“外交箭袋中的新箭”的强大技术优势控制全球信息的传播，利用美国的价值观和意识形态来影响中国。近年来，随着我国互联网用户特别是微博用户数量的急剧增加，西方敌对势力以微博等社交网络作为主要平台， 倚重网络空间上的“异见人士”和“意见领袖”，传播、宣扬西方文化及西方的政治和社会价值观。他们在战略上有规划，战术上有安排，组织上有机制，经费上有保障，技术上有优势，不遗余力地利用一切机会、动用各种网络技术手段对我国进行思想渗透和破坏活动。

（二）党拥有主流话语权的地位受到挑战

话语权是政权的重要体现，政权在某种意义上就是话语权。在互联网上，每个人都能够参与信息传播，每个人都可以发出自己的声音，每个人都可以有自己的精神偶像，例如：２０１０年，被美国《时代周刊》评为“全球最具影响力１００人”的我国８０后青年作家韩寒，在网络空间极具人气，截止到２０１４年８月，韩寒的新浪博客访问量超过了５．９９亿人次。据统计，当一个博客拥有１０００名粉丝时，它所起的作用等同于内刊；当一个博客拥有１００００名粉丝时，它所起的作用等同于杂志；当一个博客拥有１０万名粉丝时，它所起的作用等同于报纸；当一个博客拥有１００万名粉丝时，它所起的作用等同于都市报；而当一个博客拥有１０００万名粉丝时，它所起的作用则等同于电视，它所发出的每一个声音，能够在瞬间得到众多网民的支持和响应，从而产生巨大的影响力。公众的参与使信息传播的内容不再单一化，传统媒体所拥有的整齐划一、自上而下的话语权格局也不复存在。随着“新意见阶层”的迅猛崛起，“意见领袖”们的作用日益凸显，他们通过操控网络舆论，影响网民的思维方式，加之网络谣言和虚假信息传播迅速，使得网络舆论变得愈加复杂化，这些可能对我党的主流话语权造成干扰和冲击。

（三）党维护社会稳定的能力受到挑战

网络技术的广泛应用开阔了人民群众的视野，拓宽了人民群众相互交流的空间。随着广大人民群众对党的评价内容、评价标准的多元化，他们对党的评价也由过去单纯的国内纵向比较转向国际横向比较，对党寄托的期望值也越来越高。与此同时，在网络舆论中，网民也有对公权力信任的缺失以及仇官、仇腐、仇富的倾向；而部分别有用心之人为达到引发社会不满情绪、降低党和政府威信的目的热衷于网络事件炒作，蓄意将一些敏感事件发酵；网络组织动员具有很强的便捷性，加剧了网络热点的突发性和规模效应，进而成为社会矛盾的放大器。网络舆论生成速度加快，舆论规模和影响巨大，局部问题可以迅速转变成全局问题。特别是随着网上热点问题的“下沉”， 如环境污染、征地补偿、拆迁安置等与群众切身利益密切相关、涉及干群关系等问题，使基层党委、政府必须站到应对网上热点的第一线， 舆论引导任务越来越重，加之基层干部舆论应对经验不足，往往会导致舆论引导工作陷入被动状态。

三、做好网络时代党的群众工作的建议

创新群众工作的思路与方法，是网络时代党的群众工作发展形势的需要。“任何人民运动都有千变万化的形式，不断地创造新形式，抛弃旧形式，或者对运动形式作某些改变，或者把新旧形式配合运用”，“党的责任就是积极地参加制定斗争方法和斗争手段”。［５］“十二五”时期是我国经济社会发展的一个重要战略机遇期，但同时也是社会矛盾凸显期。实现“十二五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标需要紧紧依靠和团结广大人民群众，充分发扬人民群众的首创精神。网络时代是一个开放性、快捷性、互动性不断增强的时代，党的群众工作的对象、任务和着力点也都随之发生了变化，以往的一些工作方法已经不能完全适应时代的需要。因此，做好党的群众工作，除了继续运用革命建设时期行之有效的传统方法外，还应努力创新具有时代感、内容更加广泛、途径更加多样、效果更加明显的群众工作新方法。

（一）创新群众工作思路，注重人文关怀与精神激励

中国共产党自身威信的树立和坚实领导力的取得，靠的是人民群众发自内心对党的信任与拥护。在新时期，党的群众工作更多的应是心理、情感与精神上的人文关怀和激励。人文关怀，主要指党的群众工作要牢固树立“以人为本”的理念，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，深怀爱民之心、恪守为民之责、多办利民之事，把人民的喜怒哀乐作为评价自身工作成效的标准，让人民群众都能够享受到改革发展带来的红利与成果，在实现自我价值、自我发展的同时，形成对党亲和力、影响力、公信力和凝聚力的认可。激励，指“党的群众工作者运用正确的激励原则和方法，满足人民群众物质和精神的需要，从而调动其思想、道德、情感等各方面的积极性和创造性，进而端正思想动机、提高思想觉悟，使其朝着期望的目标努力前进的一种方法。”［６］这里的激励，更多是指情感精神上的调动，即帮助人民群众提高思想觉悟，树立共同的政治理想和目标。为此，创新群众工作思路应着重做好两个转变：一是群众工作理念从管理向服务转变。把对群众的有限管理工作寓于无限的为民服务之中，通过解决群众生活中存在的实际问题，遇到的实际困难，把党和政府的关怀送到群众的心坎上，进而促进群众思想问题的解决；二是群众工作模式从“自上而下”向“上下结合”转变。传统的群众工作模式是由党组织自上而下进行推动，这种工作模式在革命战争年代和新中国成立初期发挥了重要作用，但在社会主义市场经济体制下，在利益主体多元化、利益诉求多样性、思想意识多元化的今天，传统的群众工作模式已经“力不从心”。因此，网络时代党的群众工作既要有自上而下的“顶层设计”，更要有群众自下而上的心声表达机制，这样，党才能够更好地体察民情、了解民意、集中民智，做出的决策才会有的放矢，才能解决好群众遇到的实际问题。

（二）创新群众工作载体，发挥新媒体的技术优势

党的群众工作的顺利开展，需要一定的工作载体为支撑。在计划经济时代和市场经济初期，国家的组织结构是“金字塔”式的层级结构，这一时期我党更多采用的是报纸、广播、电视等大众传播媒介，通过垂直式的信息传递方式开展群众工作。随着网络时代的到来，新媒体悄然改变着人们的思想观念、生活方式和行为方式，同时也影响着国家的政治、经济、文化的发展和党的执政理念、执政模式。因此，网络时代党的群众工作在继续发挥传统媒介重要作用的同时，必须以新媒体为支撑，增强其时代性和实效性。

一是借助新媒体提升党的信息化执政能力。一方面，新媒体能够打破时空界限，快速、准确、及时、全面地传播党的方针、政策，满足人民群众行使知情权的需要，同时，人民群众也可以利用新媒体直接表达自己的政治立场和意见、建议，满足其行使参与权的需要；另一方面，ＱＱ、微博、ＭＳＮ等通信手段的运用，能够密切党员干部同人民群众的联系，便于党掌握民情、了解民意、科学决策。“根据对新浪微博和腾讯微信等７家网站所发帖文的统计，在２０１３年网民关注的２０大热点事件中，前１２位的帖文都超过了２００万条，其中排第一位的帖文数量超过４５００万条。网民言论关注的范围十分广泛，涵盖了司法案件、民生问题、个人权益保护、医患纠纷、反腐败等各方面”。［７］此外，合理运用新媒体，有助于拉近党同人民群众之间的沟通距离、心理距离和情感距离，为执政能力“加分”。

二是借助新媒体增强党的舆论引导能力。党的十八大提出，要“牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权，坚持正确方向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。”在这场不见硝烟的“舆论战”中，新媒体对控制和引导舆论起着决定性的作用。虽然它不能决定群众想什么，但却在很大程度上能够影响群众想什么。一方面，党要利用新媒体加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论等主流思想的宣传，使其牢牢占领舆论主阵地；另一方面，通过邀请政府相关人员、专家及当事人进行现场访谈和分析点评，用权威、真实、可信的言论形成正确的舆论导向。

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参考文献

［１］中国互联网络发展状况统计报告［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／ｉｔ．ｓｏｈｕ．ｃｏｍ，２０１４－０１－１６．

［２］深入学习总书记系列重要讲话［Ｍ］．中共中央党校出版社，２０１３．１５７．

［３］十六大以来重要文献选编（上）［Ｍ］．中央文献出版社，２００５．３１８．

［４］（美）阿尔文·托夫勒．权力的转移［Ｍ］．中共中央党校出版社，１９９１．４６５．

［５］列宁全集（第６卷）［Ｃ］．人民出版社，１９８６．１６９．

［６］王易，张莉．试论激励法在大学生思想政治教育中的运用［Ｊ］．思想理论教育研究，２０１０，（０７）．

［７］用好新媒体 发挥正能量［ＥＢ／ＯＬ］．人民日报，ｈｔｔｐ：／／ｏｐｉｎｉｏｎ．ｐｅｏｐｌｅ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｎ，２０１３－０７－０９．

（责任编辑：牟春野）