事业单位加强会计监督研究

高玉琴

（黑龙江省鸡东灌区管理处，黑龙江 鸡东 158200）

摘　要：事业单位是我国市场经济的特殊会计主体，其主要职能在于社会公共服务。加强会计监督，能够帮助事业单位防范经济舞弊，保证资产安全完整，提高社会服务效率，确保各项经济业务顺利进行。本文就事业单位会计监督的意义进行了分析，探讨了目前我国事业单位会计监督存在的问题，并就相关问题提出应对的对策和建议。

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关键词 ：事业单位；财务制度；会计监督

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2014）34-0140-02

收稿日期：2014-11-10

作者简介：高玉琴（1966-），女，朝鲜族，黑龙江省鸡东县人，大学本科，财务科长，高级会计师，主要从事水利工程基建会计和灌区财务管理工作。

一、事业单位加强会计监督的意义

随着我国市场经济体制改革的深入进行，事业单位会计监督职能的重要性愈加明显。就事业单位而言，会计监督主要包括内部监督和外部监督。根据我国2013年1月1日开始施行的新的《事业单位会计制度》和《事业单位会计准则》相关规定，事业单位财政资金主要来源于上级部门的统一划拨，会计核算应符合相关法律法规，会计报表和会计信息应当真实、准确和完整。事业单位内部会计监督是由事业单位会计人员和会计部门对本单位经济业务事项具体执行，而外部会计监督主要由政府相关部门如审计、税务、财政等机关来进行。内外部会计监督，对于确保事业单位各项业务顺利进行，强化社会公共服务职能，事业单位会计监督意义重大。

事业单位会计监督是会计本身的重要职能。根据《会计法》相关规定，各个单位均应建立健全的内部会计监督制度，这既是事业单位的法定义务，更是会计本身应实现的重要职能，事业单位除会计核算职能外，在会计制度中应涵盖内部会计监督制度，以更好的对本单位经济业务和核算事项进行监督，确保本单位各项工作在国家相关法律法规允许范围内进行。

事业单位会计监督是维护国家利益的重要手段。在我国市场经济条件下，事业单位作为我国国有经济的重要组成部分需要进行自我约束、自我发展。需要进一步充分利用国家拨付资金开展业务，发挥社会服务职能，保护国有资产安全完整，促进国有资产保值增值，则应充分发挥会计监督职能。会计监督不仅有利于维护单位经济业务活动正常开展，更有早于维护单位效益，确保国家、单位利益的一致性，维护国家利益。

事业单位会计监督是加强事业单位管理的必要内容。加强事业单位会计监督，能够帮助事业单位内部控制制度的完善和执行，防止会计工作中的违规和弄虚作假现象，促进会计工作秩序正常进行。同时，加强会计监督，能够防范会计舞弊，明确各岗位责任，防止工作中出现差错，避免由于权责不清导致的责任不明，防止越权审批等管理失控现象。因此，加强事业单位会计监督，对于确保各项工作正常进行，加强事业单位效益，具有十分重要的意义。

二、当前我国事业单位会计监督存在的问题

（一）财务规定和纪律不规范

部分事业单位财务制度不完善，财务纪律不严格、不规范，较为缺乏严谨性。部分单位还存在私用公款的情况，部分单位利用自身职务，通过单位事项谋求私人利益，对我国经济秩序造成危害。部分单位由于采用自收自支核算形式，因此仅考虑单位利益，把应由单位收取的经费向其他部门转移，对会计监督职能造成不利影响。

（二）会计监督相关制度不完善

部分单位会计监督制度还不完善，未形成不相容职务的分离与约束，例如将核算和财物保管岗由同一人兼任，将现金和票据及财务专用章由出纳保管等现象还存在。部分单位没有健全的会计管理工作制度，会计核算人员各项工作没有规范性制度，缺乏独立性，其在会计监督过程中，也无相关的制度进行保障，导致会计监督职能的弱化。

（三）会计信息较为失真

事业单位应严格按照《会计法》和《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》进行会计核算，履行会计监督职能，并如实准确反映单位各方面信息。然而，部分事业单位为减轻本身承担的经济责任，将单位财务会计数据进行二次处理和加工，使得单位会计信息失真，形成不准确的财务会计报表，严重影响会计监督职能。部分事业单位会计信息失真体现在国有资产流失通过账面掩盖，部分事业单位将账目加以处理以规避国家税收，这些现象均导致事业单位会计信息不真实、不准确，导致会计监督工作失去基础。

三、我国事业单位加强会计监督的措施与建议

（一）树立会计监督意识

根据《会计法》和《行政事业单位内部控制规范（试行）》的相关规定，单位负责人对于本单位的财务会计工作的有效性和执行负责，并对财务会计报告和年终决策报表的真实性、合法性、准确性负责。因此，应强化我国事业单位主要负责人对于财务会计工作和会计监督工作的责任主体意识，使其重视单位会计监督和内部控制的实施。同时，单位负责人应主动增加自身财务会计和会计监督相关知识，以便更好的实施单位会计监督。同时，应加强单位职工对于会计监督的认识，特别是应认识会计监督的重要性和必要性，只有广大职工严格遵守事业单位各项会计制度和会计监督规范，才能从根本上杜绝会计舞弊和不规范的事项发生。此外，事业单位应举办针对单位领导和相关会计人员的会计监督培训班，强化单位业务的流程优化，确保单位会计监督制度落实到位。

（二）健全单位组织机构，保持信息准确畅通

应建立健全的组织机构，有效实施会计监督制度。除合理分工和适当授权外，应实现权责对等、责任到位，做到因事设人。建立职责分离和授权审批制度，实现不同岗位之间的相互约束，增强单位的整体意识。在具体的岗位设置上，应明确定位，由不同的岗位和人员甚至不同部门共同合作，完成某项工作的整个过程。应明确单位财务会计部门人员职责分工，财务部门和其他部门之间的职责应明晰，实现职务分离、账实分离、钱账分离、机构分离。对于重要的部门和岗位更应加以重视，除严格制订限制性规定外，还应加强定期和不定期的检查监督，既实现分工合作，又强化会计监督和制约作用。

在此基础上，应保持会计信息准确和传递渠道畅通。要实现会计监督职能，信息对称必不可少，只有信息渠道畅通才能及时将相关的内外部信息传递到会计监督人员手中。全体职工均应保持相关信息沟通，以便确保全体员工的参与，充分行使监督权力，并及时向上级和纪检部门加以反映。同时，会计监督除需要集合各方面的有效信息外，还需要准确的会计信息。事业单位应确保会计信息及时、准确和完整，制订客观准确的财务会计报表。

（三）建立完善的会计监督制度体系

应建立完善的会计监督制度体系，强化各方面的配合。首先应以相关法律法规为基础，在财务制度体系完善的基础上，结合事业单位实际情况，建立会计监督体系，强化资金使用监督和约束，避免权力集中的情况，制订和优化单位业务流程，使得不同部门和不同岗位之间互相制约互相监督，实行不相容职务分离。应制订相关的费用审批程序，实行权限分级制度，不同金额的支出审批，需要不同层级的管理者进行审批，防止任意支出和随意开支的情况。应强化会计监督人员综合素质，除专业素质外，应强化事业单位人员特别是财务会计人员的职业道德水平，使其自觉按照相关制度规章办事，将会计监督落到实处。

四、结论

事业单位会计监督工作对于确保国有资产保值增值、促进事业单位效益提升、强化单位社会公共服务职能发挥着重要的作用。因此，应加强我国事业单位会计监督工作，强化事业单位负责人和全体员工的会计监督意识，强化单位组织建设，实现合理的业务流程，设置有效的岗位制约机制，促进会计信息渠道畅通，并制订健全的会计监督制度体系，发挥我国事业单位会计监督职能，促进我国事业单位健康发展。

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参考文献：

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[2] 刘海燕.浅议强化会计监督[J].铜陵职业技术学院学报.2011（02）.

[3] 朱建芳.关于强化会计监督的思考[J].经济研究导刊.2014（04）.

[4] 靳丽敏.基于新《会计法》的会计监督探究[J].行政事业资产与财务.2014（03）.

（责任编辑：袁凌云）