立足电子政务改进政府行政管理

汤琳

（国防科学技术大学，湖南 长沙 410073）

　　摘要：电子政务是政府管理方式的革命，它不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明，更意味着政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务。在加入WTO后，实行电子政务，有利于政府行政管理职能的进一步转变。

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关键词 ：电子政务；行政管理；改进

　　中图分类号：D625　　文献标志码：A　　文章编号：1000-8772（2015）22-0181-01

　　电子信息技术作为当代一支重要的社会生产力正全面推进人类现代化的进程。随着信息技术在世界范围内的迅猛发展，特别是互联网技术的普及与应用，推进政府部门办公自动化、网络化、电子化以及全面信息共享已是大势所趋，电子政务正日益成为信息化最重要的领域之一。发展以政府为主导的电子政务，将给我国政府的行政管理带来深刻变革，是建设一个有限、责任、服务、法制政府的重要手段。

　　一、电子政务的含义及其实质

　　所谓电子政务，是指政府机构运用现代计算机和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，向全社会提供高效优质、规范透明和全方位的管理与服务。按目前通俗的说法，就是政府上网。电子政务建设的主要目的，是促进政府资源的开发利用和共享，提高行政效率和决策水平，改善公共服务质量和增加服务内容，增加办事执法的透明度，加强政府有效监管，建立政府与人民直接沟通的渠道，推动国民经济和社会信息化发展。

　　目前，世界上许多国家电子政务发展的目标除了不断地改善政府、企业与居民三个行为主体之间的互动，使其更有效、更精简、更透明外，还强调在电子政务的发展过程中，对原有的政府结构及业务活动的组织方式和方法进行重要的、根本的改造，从而最终构造出一个信息时代的政府形态。

　　二、电子政务的优势

　　电子政务的优势主要体现在以下几个方面：

　　1．提高政府工作效率，降低行政成本

　　首先，推行电子政务工程后，政府的行政组织结构会产生很大的变化，中间管理层会缩减甚至取消，这将大大简化行政运作的环节和程序。其次，网络时代的信息可以在社会和组织内部为更多的人员分享，越来越多的行政事务可以在较低的层级得到处理，因信息传递不及时和传递失误、失真所造成的内部消耗能够大幅度的降低，大大提高了政府的工作效率。再次，从政府和公众的方面来看，在传统方式下，群众的意见和建议，一般需要先经过信访部门处理，再经有关批示才能转到具体职能部门，最后将办理结果反馈，在这一过程中经过了许多环节和程序。

　　2．电子政务将促进政府决策的科学化、民主化

　　信息是决策的基础，科学化决策有赖于信息的质与量。首先，电子政务有利于决策者获得决策所需要的完整、全面的信息。通过计算机、网络等高科技工具，决策者可以扩大信息选择的空间，增加知识量和信息存量，广泛吸取各方面的经验，高效、充足地获取、筛选有关信息。其次，借助于数据库、管理信息系统、决策支持系统和人工智能与专家系统等高科技手段，保证决策的科学进行。第三，网络的虚拟性可以减少决策的失误，保证最佳的决策效果。

　　三、运用电子政务改进政府的行政管理能力的对策

　　1．加强政府网站建设

　　基础性建设水平是制约我国电子政务建设的物质因素。因此，要运用电子政务改进政府行政管理，必须大力加强网站建设。在政府网站建设方面，要重点做好两方面的工作。

　　一是增强系统的互动性。电子政务的最终目的是实现用户与政府机关之间的互动，因此，增强系统的互动性是做好电子政务系统的重要内容。二是提高网站内容的信息量和更新率。当前，很多政府网站上信息量不足，或者信息更新不及时，使用用户不能及时得到所需信息。要解决这一问题，主要靠各级政府部门的重视和上级部门的监督。

　　2．制定规划统一标准

　　标准化是我国电子政务建设的基础性工作，是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提。根据目前的实际情况，要运用电子政务改进政府行政管理，国家须尽快出台电子政务发展的整体规划和统一的技术标准。另外，应尽快抓紧制定电子政务工程建设的施工、管理、验收等一系列的技术规范和作业标准，做到规划、建设、验收有标准，有依据，有约束，要做到与国际信息网络化的建设接轨。

　　3．提升公务人员素质

　　转变观念、提高认识，创造有利于电子政务发展的良好环境。电子政务对国家公务员的思想观念、知识结构、知识存量、应用技能都提出了严峻挑战。电子政务建设很大程度上取决于国家公务员整体素质的高低，在现有的情况下，我们可以采取循序渐进的方式，从内外优化公务员的整体素质，以提升电子政务服务的质量。

　　四、结语

　　电子政务是强调政府业务通过电子化手段来实现政府活动的过程，其最终目标是构造出与信息时代相适应的、虚拟与现实相结合的政府形态。电子政务的现阶段虽然还存在着一些问题，但是只要坚持不懈的努力，在发展的过程中去寻找问题的关键点，我国政府的行政管理也就必然会走到新的发展轨道上去，从而建立起与社会主义市场经济相适应的行政管理体制，使得我国的行政管理能力得到一个质的飞跃。

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参考文献：

[1] 郑海燕.公共部门信息的公开化——欧洲动向[J].国外社会科学，2000，（1）.

[2] 汪寅.电子政府对公民政治参与的影响[J].国家行政学院学报，2000，（6）.

（责任编辑：袁凌云）