事业单位绩效工资改革如何保证合理性

李霞 郭剑波

摘要：经济和社会的快速发展依托于我国改革开放步伐的逐步加快。在多项体制与机制改革的结构中，事业单位处于核心改革地位，事业单位改革效果影响着我国各个领域的多个层面。事业单位绩效工资在市场经济的推动下，已经不再适应新的形势。事业单位绩效工资应该根据现行制度进行必要的调整，在调整过程中兼顾多方面的利益，形成具有实际效果的改革成果。本文从二方面探讨了事业单位绩效工资改革的问题，阐述了保证事业单位绩效工资改革合理性的建议。

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关键词 ：事业单位；绩效工资；改革；问题；合理性

事业单位改革一直是我国政治体制改革中的重点和难点。事业单位固有的体制和传统在改革过程中，会遇到强大的阻力。当前，事业单位分配制度存在严重的弊端，已经在一定程度上影响了我国公共事业的进步。事业单位绩效工资应该以体现工作人员的实绩和贡献为标准，国家对事业单位绩效工资的分配应该进行总体指导和规划，按照总量进行调整。但是，在现实操作中，各个事业单位在绩效工资方面没有严格执行标准，没有清晰进行分配，造成了绩效工资核定存在矛盾。研究事业单位绩效工资改革的合理性对于提升事业单位改革水平具有重要意义。

一、事业单位绩效工资改革存在的重点和难点

1.对绩效工资的认知不完全、不正确我国的事业单位一直处于相对优势

的地位，很多事业单位人员认为一旦有了固定的岗位，就有了一定的社会地位和收入，在工作中往往无法发挥自己充分的能力。绩效工资打破了这一传统，形成了工资与岗位能力挂钩的局面。但是，很多职工对绩效工资的认识不完全、不正确，多数都考虑自己的利益，而没有兼顾整体利益，这就会造成在制定分配方案时无法准确设定量化标准。

2.绩效量化评价标准难度大，造成岗位结构不合理

绩效工资因受岗位与级别的评价标准，在确定了分配方案后，职工在内部竞争上就容易造成岗位的选择和频繁更换。一部分人就会选择高收入岗位进行竞争，而低收入岗位就容易造成人员缺失，影响事业单位基础工作。绩效量化评定标准需要充分考虑动态调整，实现绩效工资真正与劳动者的能力与工作实际相结合。

二、事业单位绩效工资保证合理性的方法和对策

1.根据总量进行核定分配

事业单位绩效工资的总量一般由政府进行核定控制。在分配之前，事业单位同级政府的人事部门和财政部门需要对事业单位的人数和级别进行准确核对，无论是多少个单位参与分配，都不能超过总量的数额。例如我市现行的绩效工资水平可以大致分为专业技术职务，管理岗位，工勤技能岗位。专业技术职务的分为正高级，副高级，中级和助理级以下，管理岗位分为厅级正副职，处级正副职，科级正副职，和科员，办事员。工勤技能岗位分为技师，高级工，中级工，初级工以及普通工。绩效工资从1640 元到3860 元不等。根据核定总量进行分配能够保证任何一个级别的工资都能够实现与职务贡献的对应，保证各个职级的分配合理性。

2.严格执行分配方案的制定和具体实施

事业单位的主要特点就是每个成员都有自己的基本岗位，岗位与岗位之间并没有明显的差异，这给绩效工资改革带来的难度。没有明显的技术差异在衡量分配时候只能参考传统的标准，根本传统的标准进行必要的改革。绩效工资关系到每个人的基本利益，在制定分配方案时，需要进行足够的调研，充分了解各个层级不同人的需求和难题，根本调查意见和建议进行适度考量。例如一个科员虽然级别较低，但是，从事的工种含有一定难度，或者存在某种强度，那么在绩效工资方面就不能单纯按照级别划分。绩效工资的分配需要掌握细化和量化原则，需要进行反复讨论和认真论证，尽量做到公平合理，充分考虑到特殊职业的需要。

3.建立公开考核机制，适时调整绩效工资水平

我国的计划经济模式已经随着改革开放的进步逐渐消失，但是，在事业单位运行范围内，计划经济的影子还时而出现，事业单位的内部运行并没有真正实现质的飞越。绩效工资对于事业单位而言是一种机制的转变。很多事业单位人员都受原有思想的影响，并没有真正意识到改革的意义，没有认识到改革带来的是最广大人民的根本利益提高。因此，在实施过程中，为了规避矛盾，实现公平合理，需要对事业单位人员进行长期的考核，各个单位根本主要业务建立考核机构，完善考核细则，形成工作实绩的兑现划分。对于考核成绩不合格的减少绩效工资，可以调整到考核优质的人员身上，形成事业单位的内部良性竞争。

4.采取补充措施，健全职工的社保体系

事业单位改革的最大难点就是养老制度改革。把事业单位的人员推向社会，一方面顺应了改革的发展理念，但是，同时打破了长期形成的事业单位保障体系。很多职工在思想上没有形成正确转变，没有认识到新的分配制度带来的积极影响。这就需要在绩效工资改革过程中，做好社会保障体系的健全和完善，在绩效工资的同时，进行养老、失业、医疗、生育、工伤等多种社会保险的完善。同时，在劳动、学习和休假福利上实行与企业的沟通，使事业单位管理更加人性化。绩效工资改革并不是不负责任的推脱，而是与市场经济环境下人才管理的充分融合。

市场经济的进步同时促进了分配制度的改革，在倡导以人为本的人力资源管理模式下，绩效工资应该发挥其应有的作用。事业单位在我国公共事业中，担负着国计民生的重要任务，事业单位的运行效果决定了我国改革的成果。新的工资制度更加符合按劳分配的原理，能够体现对人权的尊重和对劳动的公平对待。我国正处于改革的关键时期，对事业单位的工资改革是长期以来的重要任务，解决这一难题，能够把事业单位改革向前推一大步，保证事业单位在正常运转的前提下充满生机与活力。

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（李霞单位：晋城市人民防空办公室；郭剑波单位：晋城市科学技术协会）