如何加强行政事业单位国有资产管理

李友波

（黑龙江省伊春市交通运输局驾驶员培训管理办公室，黑龙江 伊春 153000）

摘　要：随着经济社会的不断发展和社会主义现代化建设工作的不断革新，我国现有的行政单位国有资产管理改革工作势在必行。我们应该立足于行政单位国有资产管理的现状，结合我国行政文化的具体情况，提出具有创新性的改革思路，建立完善的行政管理和国有资产改革体制，提高行政事业单位的工作效率，巩固国有资产在我国经济领域中的主导地位。

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关键词 ：行政事业单位；国有资产；管理

中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）10-0267-02

收稿日期：2015-03-12

作者简介：李友波（1973-），女，山东掖县人，会计师。主要研究方向为行政事业单位财务管理与内部控制。

一、我国行政事业单位国有资产管理与改革的重要性

（一）国行政事业单位国有资产管理的现状

自从我国改革开放的“伟大导师”邓小平于1976年推行改革开放以来，我国经济领域、文化教育领域、科技领域都得到了较为完善的发展，经济社会的各个领域的发展都得到了长足的进步。随着我国行政事业单位国有资产在社会经济水平发展的带动和促进下，我国的行政管理文化都到了深化和提高，形成了具有划时代意义的中国特色行政事业管理文化体系。为了进一步加强我国行政单位国有资产的管理效率，我国的企事业单位从业人员必须要加快建立良性的科学工作机制，借鉴国外先进的行政管理模式，建立健全行政事业单位国有基站管理制度。

由于国有资产管理制度是一个十分复杂、环环相扣的体系，涉及到我国的基本经济制度，事业单位公务人员的操作规范等一系列管理问题，因此，资产管理人员必须要统筹全局，协调好各个部门的合作关系，重视“国有资产建设”这一涉及到国计民生问题的重大课题，不断推行内部改革和管理模式的深化工作。

（二）加快推行国有资产管理与改革的必要性

由于我国的社会主义市场经济发展的速度较快，在经济发展中难免会产生一系列弊病，例如：由于国有资产和私有资产在发展的过程中产生资产配置不均问题，由于行政事业单位机构繁复人员冗杂产生的行政效率低下问题，由于管理体制不健全导致的国有资产流失和闲置问题等等。针对这些具体的问题，行政事业单位的管理人员必须要从事业单位内部管理理念、行政立法、国有资产核算和行政预算管理网络技术数字化管理、内部机制预警和外部机制监督等一系列切实有效的措施来加强国有资产的管理，从而实现我国行政事业单位国有资产管理效率的切实提高。行政单位的管理人员必须要重视国有资产的产权保护，实现明晰的国有资产产权关系，保障国有资产的安全性和完整性，通过精简内部工作人员推动国有资产的合理配置和资源节约，必须要进行严格的资产管理监督，确立经营性资产有偿使用机制，实现我国国有集体资产的保值和增值，促进我国经济水平的不断进步，确立国有资产带动私有资产的发展模式，建立健全良性的GDP增长机制。

二、加强行政单位国有资产管理与改革的主要思路

由于我国的社会主义市场经济发展还不是很成熟，相比于西欧、北美、日本等发达国家与经济强国来说，我国的经济水平还处于比较初级的阶段，市场经济的程度还不够高，人均GDP水平相对较低。自从上世纪70年代推行改革开放工作以来，我国的社会主义经济得到了质的飞跃和提高。我国目前正处于特色社会主义建设至关重要的阶段，面临着转变以资源环境和劳动密集型产业带动发展为以“科学技术促进生产力提高”的重要阶段，必须要加强行政事业单位国有资产管理的机制改革，建立科学的社会主义市场经济基本规范，为我国经济的转型和起飞提供强有力的支持。另外，发展社会主义行政事业单位国有企业的资产管理，必须要结合我国的具体国情，顺应时代的发展需要和国际经济发展的区域特点。并且行政事业单位的管理人员必须要加强行政管理薄弱环节的优化管理，完善相关的经济管理职能，实现我国行政单位国有资产的良性、可持续、多领域的发展和提高。

在行政单位国有资产的管理过程中，日常的国有资产经营和管理工作离不开领导部门的良性监督，我国特色社会主义市场化经济体制下的行政监督，是国家推行市场化改革和特色经济建设方面必不可少的一个环节。国有企业的高层领导人只有不断的开展深入的监督体制的改革工作，才能够保证企业正常运转。从另一方面来说：国有资产企业在正常的运转过程中，要想保证整体机制的协调发展，必须要加强企业的会计内控制度的建设。

三、重视行政事业资产管理单位工作与财务内部监督相结合的具体手段

（一）提高行政事业单位资产管理的工作效率

社会主义市场经济体制下的国有企业基础建设工作是一项长期而复杂的工程，需要国有企业的高层领导者统筹兼顾，协调好企业内部的各项经济管理工作。行政事业单位的领导层人员要全面处理好生产与销售之间的关系，在进行生产和扩大再生产之前要进行精准的市场定位，生产出适销对路、商业附加值大的产品。另外，要处理好国有资产经济管理部门的财务管理部门和人事部门的关系，立足于国有资产管理内部的实际情况，制定出满足市场经济条件的企业会计监督方面各项监管细则，提高行政事业单位内部的管理效率，用高效的行政管理手段维持国有企业内部的财务部门、人事部门、会计部门、生产经营等部门持续健康运转。

行政事业单位的管理人员在进行国有资产管理的过程中，必须要坚持资产管理与财务管理相结合，建立科学的国有企业内部财务管理制度。在市场化经济的浪潮中，国有企业想要获得更好的生存和发展，必须要开展企业会计内部控制，将国有企业的财务管理工作当作一项比较严肃且重要的工作来抓。

（二）强化财务内部监督体制的建立

国有企业的全体员工应该严格遵守相关法制法规，在行政事业单位内部的各个分支各项基层都应该受到监控，任何部门和个人都不得拥有超越内部控制的“豁免权”。国有资产的会计内部控制应该严格遵守《会计法》的各项要求，结合本企业的切身实际，保证企业内部各机构依据其职权合理设置和分工。为了向管理层提供全面的会计信息，必须要保证按照规定的程序和方法来处理财务数据，提高会计信息的质量，保护财产的安全，确保成本与效益达到比值合理，从而降低成本，将损耗控制在最低的水平，达到国有资产生产效益的最大化的根本目标。

国有国法，行有行规。各行各业都有自己约定俗成的原则，即不可触碰的雷区。行政事业单位国有资产内部管理的目的是为了从根本上保护国有资产的安全，保证为企业的决策者提供真实全面可靠的会计资料信息，让国有企业内部的各项组织计划得以顺利实施，提高行政事业单位的管理效率，为生产经营工作的稳定运行奠定坚实的基础。在行政管理的日常工作中，从业者必须要遵守法律原则，采取严格的财务内控措施，结合国有企业内部实际情况和国家相关政策法规执行。对国有企业经济业务的处理方法进行细化和明确，增强其可操作性和可行性，用严格高效的程序来避免个别财务操作人员的个人行为而影响企业业务的有序展开，不留下监控的死角，用制度的固定性来提高企业的财务内控措施的力度。

四、结束语

行政单位国有资产作为我国国有资产的重要组成部分，为我国新时期下社会主义经济发展与构建提供了重要的物质条件，对社会主义市场经济的发展起到重要的促进作用。建立完善的行政管理和国有资产改革体制，对提高行政事业单位的工作效率，巩固国有资产在我国经济领域中的主导地位是有现实意义的。在具体手段上，要建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政单位国有资产管理体制，以促进我国国有资产管理向科学化、规范化、法制化、信息化、专门化、集中化方向发展，推进我国行政单位国有资产管理的改革进程。

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参考文献：

[1] 陈冠南.行政事业单位国有资产管理与预算管理对接问题研究[D].财政部财政科学研究所，2011.

[2] 宋军发，郭敏.行政事业性国有资产管理：保值增值与路径选择[J].中国管理信息化.2012（04）.

（责任编辑：赵媛）