互联网下的政府行政管理方式创新

刘洁玉

（国防科学技术大学，湖南 长沙 410073）

　　摘要：随着互联网在全球范围内的日益普及，互联网已成为影响政治、经济、文化，乃至社会意识形态的重要载体，政府传统的行政管理方式已不能完全适应社会发展的需要，面临着全新的挑战，必须依靠信息技术手段，转变行政管理方式，从而提高政府行政管理效率和质量，为公众提供更多、更好、更快的公共服务。

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关键词 ：互联网；政府行政；管理方式；创新

　　中图分类号：TR393.4　　文献标志码：A　　文章编号：1000-8772（2015）22-0180-01

　　一、互联网与行政管理方式

　　1．互联网

　　互联网（internet），最早始于 1969 年的美国，又称因特网，是全球性的网络，互联网是面向公众的社会性组织。互联网体现了人类的无私精神，人们在网络上轻松获得信息的同时，也心甘情愿地将自己的劳动成果，发布在网络系统中，让大家共同分享。彼此帮助，彼此依靠，彼此友好，齐心筑造出几乎无所不能的互联网世界。是一种公用信息的载体，这种大众传媒比以往的任何一种通讯媒体都要快。

　　2．行政管理方式

　　马克思说：“行政是国家的组织活动”。行政管理可概括为国家政府组织依法对国家政务和社会公共事务的管理。国家政府组织是行政管理的主体。行政管理是国家的组织活动，是拥有行政权的政府组织的行为。行政管理必须以法律为依据，并以执行法律为归宿。行政管理活动的对象是国家政务和社会公共事务。行政管理追求建立在社会正义和社会福祉基础上的效率。行政管理是一门艺术。要积极主动的把握社会发展方向，了解和反映民众的愿望，转变行政观念，更新管理方式，通过行政管理改革达到不断提高效率的目的。

　　二、互联网对传统行政管理方式的影响

　　电子政务的推广应用，对传统行政管理方式的影响是十分深远和巨大的，使得过去需要花费大量人力物力的事情，变得十分简便，如问卷调查与统计等，各级政府应该不断完善电子政务功能，依托电子政务更好履行行政管理职能，提供更多优质的公共服务产品。

　　1．传统的行政环境改变

　　行政管理必须适应行政环境，但在适应的同时，又积极地利用和改造行政环境。行政环境是将直接或者间接地影响整个行政系统的各个因素的总结。互联网自身的显著特点，改变着人们的生产方式和生活方式，推动着社会生产力的提高，加快了全球化的进程。当前，随着互联网应用的普及，创新与改革势必成为互联网环境下行政环境的必然趋势。

　　2．传统行政管理方式的转变

　　随着信息技术的不断提高，政府对互联网的使用范围也在不断扩大。原有固定的“办公室”的概念也随之改变。自动化、无纸化的办公方式渐渐弱化严格的上下班场所、时间等观念。计算机替代了许多繁杂的行政事务，电子政务这个变得越来越不可替代。

　　三、互联网环境下行政管理方式的方向转变

　　1．管制型转变成服务型

　　传统行政管理以行政权力为本，政府作为其权力中心拥有绝对的行政管理能力。互联网的出现，大大也冲击了传统行政体制，政府必须深入研究如何指导、协调、规范互联网的发展，强化信息技术在政府日常管理工作中的应用，借助互联网推动服务型政府建设。

　　2．封闭型转变成公开型

　　网络政治参与扩大了社会主义民主的途径。网络政治参与唤起了公民的参政热情。借助互联网来发表政治主张、表达政治意愿、参与政治活动、监督行政管理。由封闭行政向公开行政转变，必须依赖于广大社会公众的积极参与，网络政治参与可以给民主政治建设带来很多好处。

　　3．单向型转变成交互型

　　充分利用互联网可以实时互动的特性，及时收集民意，反馈公众诉求，让传统的自上而下的单向行政变成网上网下互动行政，可以打造政府政治清明的良好形象。互动行政中还要关注普通老百姓和弱势群体，让他们愿意向政府表达自己的诉求，通过互动行政，将触角延伸到社会的每一个角落，让每一个公民都能得到政府平等的服务和关注。

　　四、互联网环境下政府行政管理方式创新的策略

　　1．完善政府信息公开机制

　　政务公开要求政府工作更加透明公开，新闻发言人制度也将进一步完善"由于信息的公开权主要掌握在政府手中，现阶段还达不到完全的公开透明。这就需要相关的法律法规从法律的角度予以规定来维护人民的权益。

　　2．发挥非政府组织、公众的参与作用

　　会管理的一大进步就是非政府组织的蓬勃发展，依靠非政府组织和公众的积极参与，在社会建设和维护稳定中，发挥了巨大作用。调动他们的积极性与自主性，充分发挥其主观能动性。

　　3．依托电子政务功能简化行政流程

　　传统的复杂繁琐的行政流程耗时长，效率低。电子政务在互联网的帮助下快速整合资源，高效低耗地完成行政事务。网上参与有利于政府行政决策时遵从民主、科学的原则，同时网络监督也有利于政府行政的健康有序发展。

　　五、结语

　　互联网近年来政府行政管理的促进作用不可小觑，而且仍然在高速蓬勃地发展。创新行政管理方式是地方政府服务型政府建设过程中面临的永恒课题，而信息技术的出现，成为企业与政府管理中不可缺少的技术手段。

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参考文献：

[1] 刘靖华，蒋宪利等.中国政府管理创新 [M].北京：中国社会科学出版社，2004.

[2] 谢庆奎.政治改革与政府创新 [M].北京：中信出版社，2003.

[3] 孙奎贞.国家地方政府管理创新能力 [M].北京：中国社会科学出版社，2004.

（责任编辑：袁凌云）