混合所有制条件下企业家激励问题研究
2022-06-09
一、发展混合所有制企业是时代所需
改革开放30多年来，我国国有企业改革经历了扩权让利、利改税、承包经营责任制、建立现代企业制度和建立国有资产出资人制度等阶段，取得了巨大成就和重大进展。2013年，国务院批转了国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。国家发展改革委有关负责人表示，在国有企业改革方面，要推动大型国有企业公司制股份制改革，大力发展混合所有制经济。
中国建材集团、中国医药集团董事长、中国企业改革与发展研究会会长宋志平接受凤凰卫视金石财经访谈时说，混合所有制一个非常重要的方式，混合所有制肯定不是国有和国有混合、民营和民营混合，一定是国有和民营的一种混合。混合所有制我们也把它列为公有制的一种形式，这个大门就打开了，这样的话既发挥了国有经济、国有企业的长处，比如国有企业的实力，国有企业的规范管理，同时也发挥了民营企业的优势，比如市场活力、创新精神、企业家精神等，这些都结合在一起，形成混合所有制独特的一些竞争优势。
当前经济领域面临错综复杂的困难和障碍，发展混合所有制经济有利于综合推动简政放权、收入分配、减少腐败等众多难题的解决，是破解改革困局的突破口。在结构改革的大背景下，当前发展混合所有制经济需要新思维，寻找新路径。
发展混合所有制经济是公平分配社会财富、缩小收入分配差距的有效手段。收入分配改革的核心应是初次分配改革，政府和企业让利于民。发展混合所有制经济，在股份制和证券化基础上，允许民间资本、社会资金、职工个人以资本和"知本"直接获取收益，增加财产性收入。此外，发展混合所有制经济还有利于加强公司治理、淘汰落后产能、激励创新创业等。
二、混合所有制条件下企业家问题及原因分析
本文以山西汾西矿业（集团）有限责任公司（以下简称汾西矿业）为例。汾西矿业是我国国有大型I类企业，其前身为汾西矿务局，成立于1956年1月。2000年8月，经山西省人民政府批准，汾西矿务局由工厂制改制为公司制。2001年10月，加入山西焦煤集团有限责任公司。2005年12月，由山西焦煤集团有限责任公司、中国信达资产管理公司、中国华融资产管理公司、中国建设银行股份有限公司共同出资重组为新的山西汾西矿业（集团）有限责任公司。2013年8月9日，汾西矿业完成工商部门债转股新公司注册登记工作，标志着汾西矿业在产权制度上发生重大变革。四个股东单位虽然都是国有企业，但汾西矿业26座股份合作制煤矿都是与民营企业、自然人股东合作成立的、国有控股51%的股份制企业。汾西矿业实际上已经成为一家国有控股的混合所有制企业。
汾西矿业现有生产矿井11座及配套选煤厂，在建矿井29座，生产建设经营单位65个，原煤生产、入洗能力均达到"双三千万吨"以上。截至2012年年底，汾西矿业资产总额达到461亿元，拥有职工44855人，其中矿处级人员，也就是企业家队伍有600余人。
汾西矿业全面学习、贯彻、落实党的十八大精神和山西省委省政府转型跨越的战略部署，围绕"煤炭、电力、煤化工、物流贸易、新产业、公共服务"六大产业，谋篇布局"十二五"，到"十二五"期末，煤炭主业将实现"66996"（即原煤产量达到6000万吨以上，原煤入洗能力达到6000万吨以上，实现利税90亿元以上，职工收入9万元以上，销售收入600亿元以上，比"十一五"末翻一番）发展目标；同时建设"安全、百年、富强、美丽"的新汾西，为山西焦煤集团有限责任公司进军世界五百强和创建国家级文明企业提供战略支撑。
2012年下半年以来，受煤炭市场需求不旺、产能过剩、进口煤强势冲击以及煤炭市场长周期价格波动的影响，汾西矿业因煤炭价格跳水式下跌、回款困难、在建矿井投资巨大、煤矿安全成本增加等因素影响，造成企业生产经营极度困难，职工工资依靠银行贷款维持。在这样的形势和背景下，企业家队伍激励问题直接关系到"四个汾西"建设的成败。
汾西矿业和我国大多数国有企业一样，没有把企业家激励问题放在一个开放的机制和平台上，也没有放在企业自主技术创新和提高企业核心竞争力的战略管理上，"人员要能进能出，干部要能上能下，收入要能高能低"的企业家激励约束机制尚未建立。具体表现为企业家激励制度不完善。
2012年，汾西矿业围绕企业高级经营管理人员年度薪酬，下发《生产经营单位（副处级及以上）班子成员年度薪酬管理办法》、《机关及直属单位副处级及以上管理人员年度岗位绩效薪酬管理办法》、《亏损单位副处级及以上人员薪酬管理办法》、《关于股份制区域公司副处级以上领导干部薪酬管理有关事宜的规定》和《领导人员安全风险抵押管理办法》，执行至今。
改革开放30多年来，我国国有企业改革经历了扩权让利、利改税、承包经营责任制、建立现代企业制度和建立国有资产出资人制度等阶段，取得了巨大成就和重大进展。2013年，国务院批转了国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》。国家发展改革委有关负责人表示，在国有企业改革方面，要推动大型国有企业公司制股份制改革，大力发展混合所有制经济。
中国建材集团、中国医药集团董事长、中国企业改革与发展研究会会长宋志平接受凤凰卫视金石财经访谈时说，混合所有制一个非常重要的方式，混合所有制肯定不是国有和国有混合、民营和民营混合，一定是国有和民营的一种混合。混合所有制我们也把它列为公有制的一种形式，这个大门就打开了，这样的话既发挥了国有经济、国有企业的长处，比如国有企业的实力，国有企业的规范管理，同时也发挥了民营企业的优势，比如市场活力、创新精神、企业家精神等，这些都结合在一起，形成混合所有制独特的一些竞争优势。
当前经济领域面临错综复杂的困难和障碍，发展混合所有制经济有利于综合推动简政放权、收入分配、减少腐败等众多难题的解决，是破解改革困局的突破口。在结构改革的大背景下，当前发展混合所有制经济需要新思维，寻找新路径。
发展混合所有制经济是公平分配社会财富、缩小收入分配差距的有效手段。收入分配改革的核心应是初次分配改革，政府和企业让利于民。发展混合所有制经济，在股份制和证券化基础上，允许民间资本、社会资金、职工个人以资本和"知本"直接获取收益，增加财产性收入。此外，发展混合所有制经济还有利于加强公司治理、淘汰落后产能、激励创新创业等。
二、混合所有制条件下企业家问题及原因分析
本文以山西汾西矿业（集团）有限责任公司（以下简称汾西矿业）为例。汾西矿业是我国国有大型I类企业，其前身为汾西矿务局，成立于1956年1月。2000年8月，经山西省人民政府批准，汾西矿务局由工厂制改制为公司制。2001年10月，加入山西焦煤集团有限责任公司。2005年12月，由山西焦煤集团有限责任公司、中国信达资产管理公司、中国华融资产管理公司、中国建设银行股份有限公司共同出资重组为新的山西汾西矿业（集团）有限责任公司。2013年8月9日，汾西矿业完成工商部门债转股新公司注册登记工作，标志着汾西矿业在产权制度上发生重大变革。四个股东单位虽然都是国有企业，但汾西矿业26座股份合作制煤矿都是与民营企业、自然人股东合作成立的、国有控股51%的股份制企业。汾西矿业实际上已经成为一家国有控股的混合所有制企业。
汾西矿业现有生产矿井11座及配套选煤厂，在建矿井29座，生产建设经营单位65个，原煤生产、入洗能力均达到"双三千万吨"以上。截至2012年年底，汾西矿业资产总额达到461亿元，拥有职工44855人，其中矿处级人员，也就是企业家队伍有600余人。
汾西矿业全面学习、贯彻、落实党的十八大精神和山西省委省政府转型跨越的战略部署，围绕"煤炭、电力、煤化工、物流贸易、新产业、公共服务"六大产业，谋篇布局"十二五"，到"十二五"期末，煤炭主业将实现"66996"（即原煤产量达到6000万吨以上，原煤入洗能力达到6000万吨以上，实现利税90亿元以上，职工收入9万元以上，销售收入600亿元以上，比"十一五"末翻一番）发展目标；同时建设"安全、百年、富强、美丽"的新汾西，为山西焦煤集团有限责任公司进军世界五百强和创建国家级文明企业提供战略支撑。
2012年下半年以来，受煤炭市场需求不旺、产能过剩、进口煤强势冲击以及煤炭市场长周期价格波动的影响，汾西矿业因煤炭价格跳水式下跌、回款困难、在建矿井投资巨大、煤矿安全成本增加等因素影响，造成企业生产经营极度困难，职工工资依靠银行贷款维持。在这样的形势和背景下，企业家队伍激励问题直接关系到"四个汾西"建设的成败。
汾西矿业和我国大多数国有企业一样，没有把企业家激励问题放在一个开放的机制和平台上，也没有放在企业自主技术创新和提高企业核心竞争力的战略管理上，"人员要能进能出，干部要能上能下，收入要能高能低"的企业家激励约束机制尚未建立。具体表现为企业家激励制度不完善。
2012年，汾西矿业围绕企业高级经营管理人员年度薪酬，下发《生产经营单位（副处级及以上）班子成员年度薪酬管理办法》、《机关及直属单位副处级及以上管理人员年度岗位绩效薪酬管理办法》、《亏损单位副处级及以上人员薪酬管理办法》、《关于股份制区域公司副处级以上领导干部薪酬管理有关事宜的规定》和《领导人员安全风险抵押管理办法》，执行至今。