加强新形势下中央银行会计队伍建设与人才培养

蒋保华

摘 要：中央银行的会计工作是行使中央银行职能，加强金融监管的一个重要工具。近年来，随着经济的快速发展，金融改革的不断深入，科学技术的进步，中央银行的核算方式发生了重大改变，监督和分析预测工作更加繁重。本文分析了中央银行会计工作面临的新形势，指出了当前中央银行会计队伍建设中存在的问题，并进一步研究与探讨了加强新形势下中央银行会计队伍建设与人才培养的具体方法，希望能够有效的促进我国银行的会计水平与服务质量的进一步提高。

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关键词 ：新形势 中央银行 会计队伍建设 人才培养

中央银行会计集中核算系统与现代化支付系统相继推广与运行以后，会计核算方式、管理模式以及分析预测经济金融活动的难度都发生了巨大的变化，并且随着中央银行金融服务职能的进一步增强与金融改革的不断深化，这种变化呈现出质变的趋势。为了能够有效的适应不断变化的需求，中央银行加强会计队伍的建设与人才的培养是就显得非常必要。

一、中央银行会计队伍建设与人才培养面临的新形势

（一）中央银行会计核算模式的创新，对传统的中央银行会计核算知识和技能构成了强烈的冲击。近年来，以中央银行会计核算数据集中系统为代表的新系统的成功上线运行，以及现代化支付系统的广泛应用，会计核算模式发生了实质性变化，相伴而生的新知识、新业务、新技术不断涌现，中央银行会计核算队伍建设和人才培养显得更为迫切。

（二）商业银行会计核算模式的变革，给中央银行的会计监管工作带来了前所未有的挑战。随着网络技术的发展和会计核算系统的全面升级，传统的分散的核算管理模式已经被以数据、信息和业务处理集中为特点的大会计核算模式所替代，会计核算业务前台与后台的分离，业务受理与集中处理的远距离分布，拉长了商业银行会计核算各个环节之间的时空距离，给中央银行的会计监管工作带来了前所未有的挑战。原有的会计监管知识与技能难以适应会计监管所面临的新形势。

（三）经济金融的深刻变化，增加了中央银行会计分析与预测的难度。中央银行是我国宏观经济的调控部门，中央银行会计是中央银行宏观调控的重要基础性工具。通过中央银行会计的反映职能，分析资金的流向和流量，找出影响经济金融发展的相关因素及相互作用，为中央银行的宏观调控工具的运用提供可靠的依据。但近几年来，我国经济发展已经进入新常态，影响经济结构和经济增长方式的因素相互交织，错综复杂，增加了中央银行会计分析与预测的难度。

二、中央银行会计队伍建设和人才培养存在的问题

（一）会计人员核算知识与技能陈旧。会计核算新系统新技术的广泛应用，新知识新技能新业务层出不穷。会计人员的知识水平和核算技术显得陈旧，加之会计培训的频率不高，深度不够，系统性不强，会计人员感到掌握新知识新技术的水平远远不能适应会计发展的需要。

（二）会计人员监管知识与技术落后。中央银行和商业银行会计核算模式的改变，引发了会计岗位、会计核算环节、业务流程、资金运行路径、凭证传递整理保管方式的实质性变化。原有的会计监管理论技术显得落后，难以发挥中央银行会计应有的监管和规范作用。

（三）会计人员分析和调研能力薄弱。自中央银行会计集中核算系统运行以来，会计核算工作逐步走上程序化、电子化的轨道，大部分会计人员的工作偏重操作型和事务型业务，加之会计培训的前瞻性、理论性和综合性不强，致使部分会计人员思想僵化，视野狭窄，会计分析和调研能力偏低，不能适应中央银行会计分析和预测的需要。

（四）会计人员会计工作缺乏热情。有效的正向激励机制缺乏，会计人员工作主动性不强。随着中央银行会计业务的不断变化、操作系统的频繁更新和金融服务的不断创新，中央银行各级机构对强化会计基础、提高会计人员素质提出了更高要求，但是一直以来出台的各项规章制度都是约束性的逆向激励机制，缺乏有效的正向激励机制。所制定的一系列规章制度、考核办法，强调的是法纪约束和法律责任，挫伤了会计从业人员的积极性。薪酬激励不到位。中央银行工资实行的是以职务和级别为主的职级工资制，在工资构成中，会计人员的薪酬与其他部门人员工资的差距没拉开，难以体现会计人员岗位的特殊性。

三、中央银行会计队伍建设和人才培养的途径

（一）思想上重视中央银行会计队伍建设和人才培养工作。思想是行动的先导，有什么样的思想就有什么样的行动。只有从思想上把会计队伍建设和人才培养提升到事关中央银行履职的高度来认识，才能提出前瞻性的中央银行会计队伍建设和人才培养指导意见，制定出切实可行的会计队伍建设和人才培养行动方案，采取切实的措施，才能将中央银行会计队伍建设和人才培养工作落到实处。

（二）稳定现有会计队伍。中央银行的会计事业经过长期的发展，已经建立起一支能打战，打胜战的会计队伍，培养出一批或精通核算、或擅长分析、或专于监管的会计人才。他们敢于担当，勇于承担责任，为中央银行会计事业的发展做出了突出贡献，是中央银行会计事业发展的中坚力量。要稳定、留住和培养他们，充分发挥他们的中坚作用。

（三）补充会计队伍新生力量。面对当前中央银行现有会计队伍年龄、知识趋于老化的现状，中央银行要有计划的加大招收高校会计专业毕业生数量，并向中央银行会计工作倾斜，给会计队伍注入新生力量，优化会计队伍知识、年龄结构，不断提升中央银行会计队伍的整体素质。

（四）培养会计队伍领军人才。当前中央银行会计队伍特别是基层中央银行会计队伍之中，不乏或懂核算、或懂分析、或懂监管的专才，缺少的是集精通核算、分析和监管等知识技能于一身的领军人才。因此，要从中央银行会计事业发展的战略高度出发，加大这类人才的培养力度，推动中央银行会计事业稳定健康发展。

（五）构建会计正向激励为主的激励机制。为了进一步改善和加强会计管理，我们应该在加大会计人员工作差错、违规操作处罚力度的同时，注重加大对会计人员的正向激励，充分调动会计人员的学习和工作热情，增强业务素质、提高服务效率，为合规操作、减少会计差错提供素质保证。通过制订会计奖励办法，加大政治勉励、物质奖励和精神鼓励等，让会计人员感到工作有前景、事业有前途，从事会计工作有自豪感、获得感。

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参考文献：

[1] 耿忠刘建平.我国中央银行会计核算管理问题研究.财会研究，2014.11.10.

[2] 董和军.对人民银行会计队伍建设情况和会计人员管理问题的研究和思考，人力资源，2012.

（作者单位：中国人民银行浦口支行 江苏南京市 211800）