公积金的隐性福利何时休等6则

据中国之声《央广新闻》报道，有记者在内蒙古省级贫困县杭锦旗调查得到的数据显示：当地职工缴存住房公积金的平均水平不足1000元，但当地供电公司职工最高缴存达到15530多元。内蒙古贫困县杭锦旗供电公司存在超比例、超基数缴存住房公积金现象，引起社会强烈反响。

点评：公积金制度出台20多年，发挥的作用不容置疑，但由于制度弹性大，执行过程中不断出现违法违规现象，“不公正”的一面逐渐暴露出来。公积金制度“弹簧”的随意伸缩，正在不断拉大各个群体的缴存差距。

首先，行业差距最悬殊。根据《住房公积金管理条例》规定，所有单位及其在职职工，均应依法足额、按时缴存住房公积金，但现实中并没有做到。效益好的、国有单位和机关愿意多缴、报高基数；效益不好的单位或不愿意多缴的单位报低基数，或按照下限缴。其次，制度弹性造成差距。《住房公积金管理条例》和财政部、税务总局的有关规定，将公积金缴存额度限定在5％~12％，由各地根据实际情况执行，这也形成一个巨大的制度弹簧：有钱的多缴，没钱的少缴或不缴。

要改善公积金缴存差距过大的现象，根本上还得对公积金制度进行改革。目前社会上对修订《住房公积金管理条例》的呼声高涨，甚至掀起了公积金制度“存废之争”的大讨论，这说明公积金制度所引发的缴存不公、“劫贫济富”等社会现象已经引起了广大群众的强烈不满，因此对公积金制度的改革刻不容缓。应该多从制度上改善公积金增值的分配机制，使缴存者特别是中低收入的缴存者享受到公积金制度的保障功能，才能防止其不被异化为少数人借此牟利的工具。

新政策

央行明确互联网金融监管多项原则

据《财新网》7月29日消息，被视为顶层设计的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（下称《指导意见》）目前已明确思路，有望很快出台，成为中国互联网金融监管体系的制度基础。央行不久前曾与业内人士就这份《指导意见》进行沟通，其内容框架基本上与之前业内的猜测一致。首先，央行将互联网金融定位为传统金融的补充，强调传统金融是主流，但作为补充的互联网金融并没有改变金融风险的本质，因此仍需要加强监管。其次，央行明确互联网金融发展的原则为，服务实体经济，服从宏观调控和经济稳定，保护消费者权益，实行公平竞争和监管自律。

外管局：允许境内居民通过特殊目的公司境外投融资

为支持国家“走出去”战略的实施，充分利用国际、国内两种资源、两个市场，促进跨境投融资便利化，确实服务实体经济发展，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，7月14日，国家外汇管理局发布《国家外汇管理局关于境内居民通过特殊目的公司境外融资及返程投资外汇管理有关问题的通知》。通知称，“特殊目的公司”是指境内居民（含境内机构和境内居民个人）以投融资为目的，以其合法持有的境内企业资产或权益，或者以其合法持有的境外资产或权益，在境外直接设立或间接控制的境外企业。

新政策

银监会鼓励金融租赁公司“走出去”

银监会7月28日下发《金融租赁公司专业子公司管理暂行规定》称，将允许金融租赁公司在中国境内自由贸易区、保税地区及境外，设立从事特定领域融资租赁业务的专业化租赁子公司，并允许专业子公司在境外设立项目公司开展融资租赁业务。《规定》要求，金融租赁公司申请设立境内专业子公司需具备权益性投资余额原则上不超过净资产的50%；注册资本最低限额为5000万元人民币或等值的可自由兑换货币等7项条件。银监会表示，允许金融租赁公司在飞机、船舶等特定业务领域设立专业化租赁子公司。银监会表示，下一步，银监会将依法做好金融租赁公司专业子公司的准入及监管工作。

保监会：保险集团并表纳入监管

保监会网站7月28日公布了对《保险集团并表监管指引》的征求意见稿，其中对保险集团的资本、财务以及风险进行全面和持续的监管，识别、计量、监控和评估保险集团的总体风险状况。业内人士认为此举可以完善对保险集团的并表监管，有效防范保险集团经营风险。

莫让培训中心成为腐败“温床”

7月23日，中央纪委率先发出通知，部署开展纪检监察机关自建培训中心摸底自查。通知要求重点自查中央八项规定出台以后，利用培训中心公款大吃大喝、休闲娱乐、超标准接待等奢侈浪费行为。

点评：培训中心的主要设施应当是教室、图书阅览室和教工学员宿舍等。而据媒体报道，实际有些培训中心，虽没挂星，却有星级酒店标准的高级套房，有的还有国际标准的游泳馆、进口的保龄球房，更有甚者，桑拿、美容、歌舞厅等娱乐设施也一应俱全。

培训中心存在的各类问题由来已久，培训中心自查和对培训中心的全面检查包括审计监督，之前也有过此类部署，但有关问题仍屡禁不绝甚至愈演愈烈，说明培训中心的生成机制应当受到严肃拷问，培训中心长期存在的弊端，应当引起深刻反思。不难想象，开展培训中心自查和加大对培训中心审计监督，更多只能取得一时一地的成效，只能解决局部性、阶段性的问题，等到“风头”过后，一些培训中心可能很快会重张旗鼓，继续为某些权势部门和人员提供奢靡浪费或腐败交易平台。

按照中纪委要求，对培训中心审计中发现的问题，应制定整改措施立行立改，完善制度建立长效机制。要建立真正管用的长效机制，须从培训中心的生成机制入手，在制度建设和体制改革层面上多下工夫。目前各单位所属培训中心，大多是部分拨款或自收自支事业单位，按照中央关于分类推进事业单位改革的意见，这些培训中心作为经营性单位，绝大多数都要转制成为企业。这将是改革培训中心监管模式的最有利契机。

另外，党政机关、国有企事业单位将逐步与培训中心脱钩，有关培训服务将通过公开招标或政府购买服务的形式，引入公开公平的市场竞争，那些转成企业的培训中心，将不能再靠做“政府生意”赚大钱，而必须到市场上去求生存。只有党政机关、国有企事业单位逐步“取消”自己的培训中心，培训中心的弊端痼疾，方可得到有效根除。

“非升即走”轻教学不合理

据《中国青年报》7月28日报道，时值7月，清华大学新一批教师续任、解聘工作已经完成。校方大概没有预料到，方艳华老师的转岗和闫浩老师的离开引发学生热议。“非升即走”政策是否需要调整、教师评价体系中学生的发言权有多大，成为公众讨论的热点。

点评：时隔20年，清华大学“非升即走”的人事制度再次进入人们视野并引发关注。1993年，清华开始试行的人事改革制度中规定，讲师、副教授在规定时间内学术成果不足以提高职称，应自行走人，即“非升即走”，后来调整为“非升即转”。2014年4月，清华大学决定不再续聘外文系讲师方艳华后，收到了来自世界各地毕业生、共计50多封4万余字的请愿书，希望将这位“因全身心投入课堂教学导致科研成果不足”的老师留在教学岗位。目前，方艳华已与校方达成一致，转岗为职员。然而，因“辞方事件”产生的“教学与科研孰重孰轻”的争论仍在继续发酵。

清华大学“非升即走”条款引发争议，直接原因显然是两位深受学生喜爱的清华大学老师离开清华大学，但最根本问题并不是“非升即走”条款本身有问题、不科学，而是背后的高校对教师的评价机制出了问题，高校对教师的重科研轻教学的评价机制不科学、不合理，才让“非升即走”条款显得不科学。

然而，美国的研究早已经表明，大学里不做研究的教师与做研究的教师相比较，学生从前者能学到更多的东西，而且这个结论对所有学科都成立。换句话说，高校教师的科研水平并不会转化为教学能力，对提高学生的学业能力和水平的帮助性较小。对学生成长、成才真正有帮助的恰恰不是科研能力强的老师，而是专心教学的老师。这就与高校的教师评价标准相矛盾，科研能力强的教师不见得是教学能力强、受到学生欢迎的老师，而那些受到学生欢迎、教学能力强的老师反而可能是科研水平低、没有论文发表，职称难以提升的“不思进取”的教师。所以，才有了清华大学学子为被“非升即走”条款赶走的教师求情。

可见，要让“非升即走”条款真正深入人心，高校对教师的评价机制以及教育主管部门对高校的评价机制都必须改革，要从重科研轻教学的评价标准转变为重教学轻科研，或者是科研、教学两条线的评价机制上来，让广大教学能力强、受到学生欢迎的教师在职称评定上可以顺利升迁，而不是被论文困死。

中瑞两国央行签署双边本币互换协议

经国务院批准，7月21日，中国人民银行与瑞士国家银行签署了规模为1500亿元人民币、210亿瑞士法郎的双边本币互换协议，旨在为双边经贸往来提供流动性支持，并维护金融市场稳定。互换协议有效期三年，经双方同意可以展期。

银监会发布金融租赁专业子公司管理规定

银监会7月28日发布《金融租赁公司专业子公司管理暂行规定》，从经营原则、准入门槛、监督管理等方面引导金融租赁公司规范设立专业子公司，提升专业化水平。规定允许金融租赁公司在飞机、船舶等特定业务领域设立专业化租赁子公司，同时借鉴国际通用的飞机、船舶租赁业务模式，允许专业子公司在境外设立项目公司开展融资租赁业务，提升金融租赁公司参与国际竞争的能力。

银监会批准筹建三家民营银行

7月25日，银监会宣布已正式批准三家民营银行的筹建申请。这三家民营银行分别是：腾讯、百业源、立业为主发起人，在广东省深圳市设立深圳前海微众银行；正泰、华峰为主发起人，在浙江省温州市设立温州民商银行；华北、麦购为主发起人，在天津市设立天津金城银行。

保监会：逐步扩大商业车险费率拟定自主权

保监会副主席陈文辉在近日举行的中国保险行业协会第25届全国机动车辆保险人联席会议上表示，商业车险改革要坚持市场化方向，把商业车险条款费率的制定权交给保险公司，把对商业车险产品和服务的选择权交给市场，建立统一开放、竞争有序的市场体系。在费率方面，应以市场化为导向，赋予并逐步扩大保险公司商业车险费率拟定自主权。为了防止个别保险公司出现大的定价偏差和定价风险，行业应该制定一套综合性、多年期的商业车险损失发生率表供业界参考。对于商业车险保费中的其他构成部分，应将拟订自主权逐步交予市场主体。保监会要建立对保险公司商业车险条款费率拟订和执行情况的回溯分析和动态调整机制，并不断完善偿付能力监管。

职业乞讨肆意消费社会爱心

7月24日澎湃新闻消息，近日，苏州市救助管理站副站长惠志华撰写了《试析苏州市职业乞讨群体现状》报告。该报告从人数变化、性别年龄、出现规律、流出地区、乞讨所得等多个角度剖析了在苏州进行职业乞讨人员的真实状态。报告称，职业乞讨人员每天的收入大约能有四五百元,每月的收入起码过万；救助站工作人员甚至从一些乞讨人员身上发现两本房产证及港澳通行证；到了时令季节，大闸蟹也是职业乞丐桌上的“常客”。

点评：世界上有两种乞丐，一种是为了生存的乞丐,另一种是为了生活的乞丐。前者往往是真真实实的乞讨者，他们乞讨的目的为了填饱肚子,为了能够继续活在这个世界上；后者则用肢体或者遭遇来展示自己的可怜，甚至不惜出卖自己的尊严来博取大众的同情，他们“上班期间”是令人同情的人，在“下班后”也许比很多人都还要潇洒阔绰。脱掉伪装的可怜外衣，他们可能“随身携带港澳通行证、护照、高档手机，甚至月薪过万”。

不可否认，我们的社会中的确有那么一批需要得到关心和救助的人，他们生活窘迫被逼无奈以乞讨为生。然而，善良的人们彷徨了，究竟是该相信眼前看见的呢，还是要去探求一下真相？越来越多的人加入到了“职业乞讨”的队伍中来，因为这种致富的方法简单，只要会装可怜就行，而且简单易学、行之有效。这支“职业乞讨”队伍不但让社会良知一次次地被透支，更让那些确实需要帮助的人失去被关注的机会。原本的善意一旦遭遇各种欺骗，就有可能被包裹上防卫的外衣，不但是对传统美德的再次伤害，更是对社会良知的挑战。

在抨击职业乞讨时，不可否认，乞讨现象的存在除了经济上仍然有一个“底子薄”的问题，也有社会救助体系不够完善的“硬伤”。消除乞讨现象，需要政府和社会建立起健全的救助体系，而不仅仅是废止“收容遣返”。只有这样,才不会出现为了生活或生存而出卖人格和尊严、不顾体面与舒适并消耗社会爱心的职业乞丐。

跨国慈善不该被指责

据《新京报》7月24日消息，近日，SOHO中国董事长潘石屹与哈佛大学签订金额为1500万美元（约9300万元人民币）的“SOHO中国助学金”协议一事，引发网络热议。不少人提出疑问，国内致富的地产商为何助学国外而不选择中国高校？潘石屹在其认证微博上回应，这次助学金只帮助在这些学校的中国贫困家庭学生。

点评：首先，义正言辞地质疑善款去向，无疑不妥。慈善永远没有“合适的捐款”，只有“不够的善款”，它也不需要向谁辩解，它需要众人拾柴火焰高的氛围。这次，由于公众的质疑分贝越来越大，潘石屹不得不通过自己的微博进行公开辩解，他表示虽然捐助的是国外的大学，但捐助对象却是在这些国外大学读书的中国贫困学生。言下之意，潘在委婉声明：肥水没流外人田，钱还是捐给了中国人。而潘的这种辩解再次呈现了久存的慈善压力即慈善捐款，捐多了会产生慈善负担，捐少了会被骂“资本铁公鸡”，捐的方向“错了”也会被诟病。在这种压力场中做慈善，企业家的支付成本会变得高昂，而且还会承担道德风险。

其次，如果按照网友那种“慈善存国界”的逻辑，那么中国各地的富豪，也应先给本地捐款，这样的慈善观念是否太狭隘？盖茨的基金会满世界捐钱，而且也捐款到中国，难道美国人也要抗议吗？

再次，就企业方来说，在通往世界的道路上，以参与捐资助学等慈善事业等方式，来提升自己的公益形象，从而增强对世界一流高校毕业生尤其是“海归”的吸引力，增进世界眼光和国际情怀，未尝不是一着高明之举。仅从这点来看，潘石屹捐资哈佛助学，有何不可！

需对经济增长放缓放平心态

据《新华网》报道，7月29日，中共中央政治局召开会议，在讨论研究当前经济形势和下半年经济工作时强调要正确看待经济增长速度，我国发展必须保持一定速度，不然很多问题难以解决。同时，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。中央政治局关于增长速度与发展的论述是在深刻分析当前经济形势与中长期发展趋势基础上做出的，对今后一段时期的经济工作有很强的指导意义。

点评：盘点上半年经济数据，稳中有进的成绩来之不易，亮点依然不少。然而，一些地方增速指标的回落，却也是个绕不开的话题。地区生产总值增长率完不成任务，如何交代？一时的增长慢了，会不会“一步赶不上、步步赶不上”？排位不靠前，又怎样体现水平和能力？这是不少基层干部的担心和焦灼。

居民收入的提高，就业水平的稳定，财政收入的充裕，确实离不开一定的经济增速。然而，随着中国经济步入新常态，逐步从高速增长回归中高速增长，经济发展的质量被放到了更突出的地位。也正因此，中央要求各地切实转变发展观念，重视经济发展，但不要片面追求增长率。这个背景下对经济增长的担心，显然是看不到衡量发展的标尺已经更新的“无谓担心”。

把握大势才能心明眼亮。当今中国，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。读懂新常态、适应新常态，不能过分看重一时一地之得失，更不能有点风吹草动就乱了方寸。只要我们的发展有就业、增收入，有质量、提效益，没有水分、实实在在，增速比目标高一点或低一点，都是可以接受的。

声 音

对外经济贸易大学中国经济发展研究中心研究员曹健：假如扁鹊穿越到了现在的公立医院，而又恰好遇上了卫计委将要颁发的《二级、三级医院医疗服务能力标准》，他应该会选择不收不治。因为根据《标准》如果让患者病死医院那可是要被卫计委严格控制的啊，超过了考核指标还敢收治病人吗？神医为了自己的名声，对重症患者尚且是敢于推诿的，况汝辈为了生计的小医乎。

清华大学法学院副教授程啸：不动产登记机构应当成为一个独立的机构，独立于现有的土地、房屋、海域等不动产的行政管理部门，至少在县、市这个层面应当独立于住房和城乡建设部门、国土资源行政管理部门。换言之，在我国统一不动产登记机构应当排除部门利益、行业利益的干扰，摒弃将不动产登记仅仅作为一种行政管理措施或手段的狭隘认识，通过分离不动产登记与不动产管理来保持登记机构的中立性。

我认为在创新方面，中国完全有能力达到世界上其他主要经济体的水平。中国致力于形成一种创新文化，这毫无疑问会具有中国自己的特色。当然要实现这一目标，必须通过良好的教育体系培养出优秀的人才，通过他们推动科学技术、产品、概念等各方面的创新。尽管这一过程可能需要花很多年才能造成实质性的影响，但现在说中国是一个没有创新的经济体已经不合适了。

——7月22日，前摩根斯坦利首席经济学家斯蒂芬·罗奇在“大师讲堂”上表示

过去20年依靠投资和出口拉动的经济增长模式的投资策略比较注重“中国制造”这个领域，而未来转向消费驱动的经济增长模式下，投资者应更加关注“为中国制造 ”的一些投资潜力。具体而言，商品消费领域涉及农产品和中高档消费品行业；服务消费领域，包括健康医疗保健、文化娱乐、旅游休闲以及电讯互联网行业；此外还有环保领域。

——近日，高盛投资管理部中国副主席兼首席投资策略师哈继铭博士表示

财政部部长楼继伟：根据中央和地方“谁该干什么事”来定“谁掏钱”，再通过分税、转移支付机制让“钱”和“事”相匹配。

日本前首相菅直人：安倍始终优先考虑的是如何实现自己的想法，不会认真考虑国家及民众的感受，是一位“唯我独尊”、极其危险的政治家。

7月15日，常州日报作为地方政府党报，竟然在头版头条发文号召市民买房，称是最佳买房时机。这种“救市”之举，实属没有节操的行为。虽然房地产市场已经呈现区域化格局，地方政府可以根据不同的市场情况，采取双向乃至多向的房地产调控措施。但是，这并不意味着当下房地产市场可以无限制、无节操地去“救市”。

——7月15日，人民网撰文回应《常州日报》头版鼓励买房的新闻，称其无底线

中国安邦集团研究总部：两率市场化、资本项目可兑换与人民币债券市场，可称是人民币国际化道路上的“三座大山”，一日不到位，人民币国际化的根基就不稳当。