降低企业融资成本需丰富融资渠道等6则

8月14日，国务院办公厅印发《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》（以下简称《意见》），提出了十个方面的政策措施，并明确了职责分工，要求金融部门采取综合措施，着力缓解企业融资成本高问题，促进金融与实体经济良性互动。今年以来，多地中小企业“融资难”“融资贵”等问题日益突出，国务院及相关部委也密集发文旨在降低企业融资成本、增加金融对实体经济的支持。

点评：“钱紧”、“钱贵”一直困扰着急需融资的众多中小企业。尽管中央三令五申要缓解企业融资成本高的难题，但在实际操作中，话语权较弱的中小企业仍不得不面临“得不到”和“价格高”两层资金难题。

查阅各国央行数据可以发现，在发达经济体，银行、债券、股市、私募占据的社会融资规模均较可观，直接融资与间接融资基本均衡。但在我国，超过一半的社会资金由银行贷款供给，经过信托等“通道”放贷的银行资金占比也很大。而银行作为偏好低风险的金融机构，其放贷的风险、审计要求，让企业大感不适应：缺少抵押物只靠银行贷款，只够借1年期流动资金。而展期、续贷风险控制审批流程长，增加了中小企业的财务成本。

因此，有专家表示，从根本上讲，融资贵是银行一家独大、融资渠道窄造成的。从长远看，解决中小企业融资难题需借助市场化手段，改变银行业一家独大的金融格局，丰富企业的融资渠道。另外，税收审计、工商注册登记方面也应降低企业融资成本。比如，目前放贷要求中小企业提供财务报表，使很多中小企业新增审计费用。由于担保、评估市场不规范，相关费用也居高不下。

应加快解决公积金“提取难”

证监会：各类私募基金均应申请备案

近日，证监会发布了《私募投资基金监督管理暂行办法》（以下简称《办法》），这意味着私募基金的监管正式步入轨道。根据《办法》，各类私募基金管理人均应当根据《办法》的规定向基金业协会申请登记，各类私募基金均应当申请备案。

银监会：力争三五年实现基础金融服务“村村通”

近日，银监会印发《关于推进基础金融服务“村村通”的指导意见》，要求全国乡镇进一步推动基础金融服务向行政村延伸，力争用三至五年时间总体实现行政村基础金融服务“村村通”，加快农村地区普惠金融发展。《意见》指出，要进一步拓展服务渠道，通过采取乡镇网点延伸服务，在符合条件的行政村建设简易便民网点和布设电子机具等方式，夯实基础金融服务“村村通”的渠道基础。

新华网8月27日消息，提高公积金支付房租、物业费额度，申请人无需提供收入材料证明，提取支付推行“冲还租”……上海8月27日公布了一系列改进公积金提取及使用的新举措，引起广泛关注。在此之前，一些地方纷纷调整提取住房公积金有关政策，剑指备受诟病的公积金“提取难”。

点评：公积金“交钱容易取钱难”，这是不少地区缴存者反映的共性问题。一边是巨量公积金使用效率低下，一边则是大量有意使用的缴存者“望而兴叹”。近年来，抱怨公积金“提取难”的呼声不断。

住房公积金制度的发展在我国已有20多年历史，在推动住房分配货币化、引导城镇居民住房消费等方面发挥了关键作用。但同时，各种问题也日益显现，社会的批评质疑声和改革呼声越来越强烈。尤其是如今不少地方公积金提取存在“手续繁”、“到账晚”、“限制多”等问题，因此简化提取手续，提高提取额度，让公积金真正为缴存者“雪中送炭”，已成为众人对完善公积金制度的期待。

解决公积金“提取难”可以从以下几个方面着手：为满足职工多元化住房消费的需求，建议放宽住房公积金提取条件，允许租房职工提取住房公积金支付房租，取消支付房租起点限制。应允许缴存职工提取住房公积金支付购房契税、专项维修基金、物业费等与住房相关的税费；从人性化管理角度考虑，应考虑允许因大病、突发事件等原因造成生活严重困难的缴存职工提取住房公积金。对流动性管理难的问题，应在充分调研的基础上，出台公积金资金流动性的指导性规范，加大公积金从业人员的培训力度，以强化公积金资金池流动性的科学管理。

如何让旅游更舒心

国务院近日印发了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，对旅游业转型升级、规范发展作出了具体部署。旅游业作为一个产业群，不仅可以拉动经济、带动就业，而且与我们的休息和休闲保障息息相关。

点评：2013年，中国人年均出游达到2.5次，距意见提出的到2020年人年均出游4.5次的目标，还有很大发展空间。现实中，人们不是不愿意出游，往往是被这样那样的障碍挡住了脚步。如带薪休假没有全面落实、一遇长假就一窝蜂出游，景点乱涨价、乱收费；“黑导游”、“黑旅行社”拉客宰客；旅游基础设施不配套，缺少适合老人、儿童等特殊人群的旅游产品等。这些问题让一些人对旅游顾虑重重，“身未动，心先疲”，很多想出游的人自然打消了出游念头。

首先，整顿旅游业中出现的问题需各部门合作解决，如加强旅游行业监管、工商执法等，规范净化旅游市场，制订统一的服务标准；教育部门结合当地实际调整学生假期、增加春假；劳动人事等部门加强劳动法监督执行情况，给人们更多休闲时间；交通、铁路、民航开辟旅游专线等，为百姓提供更多样的出行选择。

其次，旅游行业也要开辟新的旅游资源，满足多样化、多层次的休闲消费需求。现在人们出行，早已不满足于简单的“到此一游”。医疗游、购物游、研学游，甚至“私人定制”游，越来越被人们青睐。提供大众化产品的同时，还要有特色产品，如此才能激发旅游市场的潜力。

人行增加支农再贷款额度

为贯彻落实国务院常务会议关于“加大支农、支小再贷款和再贴现力度”的要求，提高金融服务“三农”等国民经济薄弱环节的能力，近日人民银行对部分分支行增加支农再贷款额度200亿元，引导农村金融机构扩大涉农信贷投放，同时采取有效措施，进一步加强支农再贷款管理，促进降低“三农”融资成本。

全球法人机构识别编码（LEI）国内注册系统建成运行

为适应全球法人机构识别编码（LEI）体系发展，中国人民银行推动建成全球LEI编码国内注册渠道，我国本地系统已于近日运行并开展服务。中国人民银行作为全球法人机构识别编码监管委员会（LEI ROC）的重要成员，跟踪参与全球法人机构识别编码（LEI）体系推进，同步推动建设全球LEI编码国内注册渠道，现已建成本地系统并开展全球LEI编码国内注册服务（网站http://www.leichina.org）。我国本地系统将提供全球LEI编码注册、编码年检、LEI数据更新、全球LEI编码迁入、质疑与反馈、LEI数据查询与LEI数据下载等服务，受理全球LEI编码相关申请，可满足我国参与国际金融交易的机构对有关全球LEI编码的各类需求。这也将有利于国内机构信息管理,对我国积极参与国际规则制定，增加在国际金融事务上的话语权，具有积极意义。

预算法的修改体现依法治国

保监会：延税型养老险试点明年内启动

8月20日，国新办召开发布会介绍加快发展现代保险服务业基本情况。保监会副主席王祖继在会上表示，新“国十条”明确提出适时开展个人税收递延型商业养老保险的试点，在2015年内启动试点工作。上周，国务院印发的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》明确，研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策，完善健康保险有关税收政策，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。

国土部：2017年实现不动产信息共享

8月27日，国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志表示，2017年底前，在建立和落实好各级不动产登记机构的基础上，做到职责明确、机构健全、运转正常，全面实现信息共享并依法提供信息查询服务。

据光明网报道，预算法修正案草案四审稿8月25日提交十二届全国人大常委会第十次会议审议，在三审稿基础上对预算公开、转移支付、地方债等规定进一步补充完善，明确专项转移支付评估和退出机制，恢复央行经理国库制度，并严格限定地方政府举债只能用于公益性资本支出。历经三届人大、十年修法，预算法修正案草案很可能将于本周末提交全国人大常委会表决。这意味着，在实施20周年之际，预算法或将迎来“新生”。

点评：任何一个现代国家，预算法的重要性不言而喻。被称为“经济宪法”的预算法，涉及人大与政府、中央与地方、政府部门之间等诸多关系，这是修法博弈多年难有共识的重要原因，但换个角度看，这也是推动改革和法治的一个重要突破口。

很多国家的实践证明，一个科学合理的预算法，能更清晰地划定政府与市场边界，厘清中央和地方权责关系，有助搭建良好的国家治理架构，有效地遏制腐败。换句话说，预算管理制度的完善，是一个国家治理体系和治理能力现代化的重要体现。

就此而言，尽快在预算法的大修中寻求共识，合乎依法治国的逻辑。在预算法修改过程中，一些备受争议的问题，也都可以置于依法治国的视角下，来评估怎么做更符合法治的精神、更能促进治理体系和治理能力的现代化。

目前来看，各界对预算法四审稿的认同度较高，很多方面的修改体现了进步，期待其能顺利通过，修了十年也不应再拖。依法治国，顾名思义是要依照体现人民意志和社会发展规律的法律治国，而不能依照哪些个人或部门的意志。预算法的大修也当如此，尽可能超脱具体部门的利益羁绊，实现把预算置于阳光下的初衷。当然也要承认，修法总是很难一步而达最完美状态，本次通过之后，继续对预算法进行修改和完善，也是依法治国的应有之义。

外资独资医院解禁效果有待检验

据新华社8月27日消息，国家卫生计生委、商务部发布《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》(以下简称《通知》)，决定在北京等7省市开展设立外资独资医院试点工作，外资独资医院的设置审批权限下放到省级。

点评：随着7省市试点铺开，外资独资医院终于开禁。相较于《通知》内容的笼统简练，后续实践的具体走向更能给公众以想象空间。在本土医疗市场难孚众望的语境下，太多人期待着外资医院能提供不一样的体验。所以，这样的闯入者或曰搅局者，再一次被我们视作推动革新的力量。但是，这种良好预期究竟能否在现实中发生，实则具有一些不确定性。

众所周知，追逐利润是资本的基本属性。外资不远万里来到中国，不是来发扬伟大的国际主义精神的，也不是来搞慈善救济的，赔本的买卖它绝不会做。那么，可以预见的情形之下，外资医疗机构最可能切入的是高端医疗市场，简单地说，就是高收费、好服务——这也符合国外私立医疗机构的基本特征，服务无微不至，收费同样如此。如此看来，“对国内医院‘高昂’的收费绝对有很大的冲击”，无异于一场春梦。

当然，外资医院的进入，绝不会对中国的医疗市场和医疗机构毫无影响。外资医疗机构对于硬件环境和服务质量的严格要求，对患者就诊体验的高度重视，可能会倒逼国内的公立医疗机构进行变革——“国内医院只管救死扶伤，不管服务质量的时代不长了”，这倒是值得期待的。以前，对医院来说，“治好病才是硬道理”；以后，可能既要能治好病，也要让患者有良好的个人体验。

明星代言广告产品须先使用后代言

据8月26日《京华时报》报道，8月25日提交全国人大常委会审议的广告法修订草案中，增加了广告荐证者的行为规范和法律责任。相关专家表示，今后明星必须使用过相关产品或接受过相关服务后，才能进行广告代言。

点评：一些明星利用其公众人物身份虚假代言，对其未使用过的商品或未接受过的服务进行证明，或者夸大其词宣传某某产品的效果，损害了消费者合法权益，无疑应该得到治理与规范。即将修订的《广告法》对广告代言人的行为进行法律界定，明星对广告产品先使用后代言，如果明星虚假代言，将承担连带责任，受到相应处罚。“明星先使用后代言”是对虚假广告横行的必要纠偏，此次《广告法》修订回应了民意期待，值得肯定。

明星作为公众人物，理应带头遵守法律法规，把握道德底线，在公益与私利之间，作出正确选择，拒绝不当利益诱惑，树立良好的明星风范，赢得公众的信任。然而，有的明星不爱惜自己的羽毛，在利益追逐中迷失自我，利用人们对公众人物的信任心理，对自己根本没有使用过的医疗、食品、化妆品等产品虚假“现身说法”，或者主持医疗、健康节目，为药品、食品广告、医疗器械做虚假宣传、夸大疗效。极力向广大消费者推荐。既给消费者造成了损失，也损害了自身公众人物形象，误导了社会风气。

但是，换个角度看，对虚假广告代言，法律除了禁止以外，关键要明确处罚细则，并提高执行力，真刀真枪对虚假代言行为严厉问责，让他们支付相应的违法成本。明星不是在乎形象与利益吗？就要让他们的虚假代言丑行曝光，付出名誉代价与经济代价。不能让虚假代言忽悠消费者，不能让虚假代言者轻松过关。无论是传统媒体还是新兴媒体，广告行为都应该严格进行规范。

北京师范大学公益研究院院长王振耀：明星和企业家等名人参与“冰桶挑战”，提高慈善活动关注度的行为值得肯定，但如果活动仅仅停留在看明星搞笑的层面，就失去了慈善行为的根本意义。此类活动的目标是以明星的示范带动效应鼓励更多的公众参与慈善，而不是看过明星、笑过之后，便将弱势群体抛之脑后。

财政部财科所所长贾康：当前中国经济正处于探底的过程，这个过程应与改革攻坚克难相结合，如果宏观调控能够和改革形成良性互动，中国经济完全可以长期保持7%以上的经济增长。我预测，2014年中国经济增长将再次出现“前低后高”，全年7.5%以上将是大概率事件。

知名财经评论家、财经专栏作家叶檀：反腐并不是唯一指向，甚至不是主要指向，只是拔出萝卜带出泥的次要收获。从推测看，摸底地方公共财政，改革地方财政与公务运转系统，才是主要目标。

知名财经评论家、财经专栏作家叶檀：反腐并不是唯一指向，甚至不是主要指向，只是拔出萝卜带出泥的次要收获。从推测看，摸底地方公共财政，改革地方财政与公务运转系统，才是主要目标。

国务院发展研究中心市场经济研究所副所长邓郁松：近期涌现的对限购令松绑，主要发生在区域性中心城市，是由市场供求情况变化引起的。房产调控不应着眼于短期的房价调节，各地也不能搞“一刀切”，而应以持续改善居民居住条件为出发点，以调整供求关系为着力点，注意防范和化解房地产市场风险，努力实现房地产市场平稳运行。

安信证券首席经济学家高善文：明年经济增速不会比今年更差，明年保增长的压力也会相应减小，一方面源于房地产中长期的库存消化周期在明年可能会有小的反弹，另一方面在于产能过剩形成的供应高峰期在今年上半年或许已经过去。基于上述判断，我甚至认为从2007年以来宏观经济长达七年的调整趋势在明年将触底甚至回升。