沪港通前景可期等6则

沪港通前景可期

中新社香港11月17日消息，11月17日上午9时半，香港特别行政区行政长官梁振英、香港交易所主席周松岗、香港交易所集团行政总裁李小加等人敲响香港交易所内的铜锣，标志着沪港通正式启动，沪港两地证券市场实现互联互通。

点评：如今据期盼已久的沪港通开闸已一段时间，市场行情却并没有此前预期的那般波澜壮阔，从“北热南冷”到“南北双冷”，沪港通对A股蓝筹估值的提振作用也未能立竿见影地显现出来。市场人士因此议论纷纷。有人认为，沪港通落地利好兑现，概念炒作完成，资金及时抽离；更有甚者，还提出了在A股市场制度配套还未与香港市场有效对接之时，推出沪港通毫无意义的观点。平心而论，这些说法未免过于短视，对于沪港通引发的连锁效应，不能简单以眼前股指的涨跌来进行评判。

对沪港通暂时出现的交易遇冷，应以平常心对待，沪港通刚刚开启，监管方式和交易制度的创新需要时间。沪港通在现有法律框架下实现买卖双方股票，但买卖的过程也为内地市场熟悉成熟市场的投资理念和投资技巧，进而引进成熟监管制度创造了条件。随着两地市场的对接发展，一些阻碍市场创新发展的规则势必被废止或调整，一些符合实际行之有效的监管措施和工具也必然会被强化，所存在的监管空白也会被填补到位。

由此可见，短期内的市场调整与观望，并无损于沪港通这一市场机制创新所蕴含的巨大潜力。正如沪港通方案主要设计者之一的港交所总裁李小加此前所言，沪港通作为沟通中国与国际资本市场的“转换器”，将在未来5到10年中令A股市场的规模获得巨大增长，并带来“世界最大规模资产的一次重新平衡”：在中国高达22万亿美元的银行资产与4.57万亿美元资本市场市值之间，沪港通及其所引入的国际资本规则，也将扮演着一个不容忽视的“转换器”的角色。

银监会修订《商业银行杠杆率管理办法》

为进一步完善我国银行业杠杆率监管政策框架，中国银监会近日对《商业银行杠杆率管理办法》（以下简称《办法》）进行了修订，修订版《办法》改变了贸易融资、承兑汇票、保函等表外项目的计量方法。原《办法》规定，除可随时无条件撤销的贷款承诺按10%的信用转换系数计算外，其他表外项目按照100%的信用转换系数计算。修订后的《办法》将表外项目的计量方法调整为采用《商业银行资本管理办法（试行）》规定的信用风险权重法下的表外项目信用转换系数计算，但不得低于10%，即根据具体项目，分别采用10%、20%、50%和100%的信用转换系数。

央行下调金融机构人民币存贷款基准利率并扩大存款利率浮动区间

11月21日，中国人民银行发布决定称，自2014年11月22日起下调金融机构人民币贷款和存款基准利率。金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点至5.6%；一年期存款基准利率下调0.25个百分点至2.75%，同时结合推进利率市场化改革，将金融机构存款利率浮动区间的上限由存款基准利率的1.1倍调整为1.2倍；其他各档次贷款和存款基准利率相应调整，并对基准利率期限档次作适当简并。

适当提高基层公务员待遇未尝不可

国务院办公厅印发《关于加快发展商业健康保险的若干意见》

据《新华社》11月18日报道，国务院办公厅近日印发《关于加快发展商业健康保险的若干意见》，提出到2020年，基本建立市场体系完备、产品形态丰富、经营诚信规范的现代健康保险服务业。意见指出，加快发展商业健康保险，有利于与基本医疗保险形成合力，夯实多层次医疗保障体系，满足人民群众多样化的健康保障需求；有利于促进健康服务业发展，推动健全医疗卫生服务体系；有利于处理好政府和市场的关系，提升医疗保障服务效率和质量；有利于创新医疗卫生治理体制，提升医疗卫生治理能力现代化水平；有利于稳增长、促改革、调结构、惠民生。

国务院印发《指导意见》创新投融资机制

11月26日，国务院印发《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》放宽了生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业等领域的市场准入，旨在创新投资运营机制，扩大社会资本投资途径，创新融资方式，拓宽融资渠道。

近日，中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。《意见》中明确提出，“适当提高基层干部待遇，逐步改善工作生活条件。”

点评：近年来，基层公务员的待遇问题一直备受争议，尽管不断有基层公务员发出我们也是“弱势群体”的声音，仍遭到不少人质疑，认为公务员灰色收入很高，为什么还要哭穷？这些质疑的人，是把少部分公务员通过违法违纪所取得的灰色收入，与大部分公务员所享受的正常福利待遇混在一起。平心而论，各地区基层公务员工资待遇不一样。干得好不如分得好，基层公务员任务重、工资低、晋升慢的问题也确实存在。

公务员在中国经济社会发展中做出了应有的贡献。但从全国看，目前基层公务员待遇并不高，与他们在推动政治、经济、文化、社会、生态发展所作的贡献并不相称。从我国到2020年国民收入要实现倍增目标讲，他们的收入相应增加也理所应当。不应挫伤他们的工作积极性。

近来，有部分单位借口中央反腐倡廉，取消普通职工的正常福利，引发舆论批评。反腐倡廉与满足基层公务员改善生活的要求，不应当被对立起来，这里关键是把握一个度。显而易见，适当提高基层公务员待遇与反腐倡廉并不矛盾，反而会吸引和培养更多德才兼备的人投身基层岗位，提升基层公务员的整体素质。

驾照自学自考前应完善细则

11月24日人民网消息，近日，公安部副部长黄明在河北省石家庄市调研车驾管工作，在听取检测站、驾校、私家车主代表意见时表示，要坚决贯彻党的十八届三中、四中全会精神，将推动机动车驾驶人培训考试改革，把考场建设成为公开透明的阳光场，把车管所建设成为勤政廉洁、便民利民的窗口。黄明表示，将在全面深入推进车检改革的同时，推动机动车驾驶人培训考试改革。公安部正在组织调研论证，争取尽快形成改革具体措施。人们期盼已久的驾照自学自考，或许在此轮改革中有所突破。

点评：现实中，驾校培训乱象一直饱受诟病，由于驾校成为通往驾考的唯一通道，除了驾校的培训费之外，各种“排队费”“加练费”，甚至如果不向教练“意思”一下，不仅练车过程没有好脸色看，恐怕驾考的进度也会被人为拖长。因此，驾照自学自考一直是社会舆论的强烈呼吁,黄副部长上述表态受到了众多网友的称赞和热捧。的确,一个人若能通过驾考,表明他是合格驾驶员,“考驾照须经驾校培训”的要求并不合理,而且没有任何法律法规有此明确要求。

但问题没这么简单，如果一下子实行驾照自学自考而不出台相关细则，容易出现“一放就乱”的现象。驾照如果可自学，很容易出现一些不太规范的学习途径，比如让朋友教车和陪驾，如果没有专业的教练，这种教学确实可能产生“马路杀手”。另外，可能会刺激个体教练群体的诞生，带来的现象或是个体教练资格无法保证，这样学员没办法得到更规范的培训。

从简政放权的角度看，驾照自考自学是应时之举、大势所趋。但是，驾驶员培训毕竟是人命关天的事情，任何改革举措都要慎之又慎，必须辅以严密的配套措施来规范和保障各方利益。

26家机构认购农行400亿优先股

A股首单优先股近日正式完成发行，中国农业银行拔得头筹。农业银行13日晚间发布公告称，其已经完成400亿元优先股的发行工作，包括交银施罗德资产管理公司、人保资产、招商基金、北京天地方中资产管理公司、安邦保险、平安资产等26家机构认购了此次非公开发行的优先股股份。此次优先股首个股息率调整期的股息率为6%。

人民币跨境和境外使用活跃度全面提升

中国银行11月18日发布2014年9月跨境人民币指数（CRI）。数据显示，9月份CRI指数为243点，较前两个月明显回升。人民币跨境和境外使用活跃度全面提升。人民币在跨境货物贸易、服务贸易、直接投资等多个方面的使用活跃度均出现不同程度的回升；人民币在境外使用也继续保持活跃，全球支付结算中人民币的使用份额上升至1.72%，在世界主要支付货币排名中保持第七位。

中国银行悉尼分行担任悉尼人民币业务清算行

近日，中国人民银行发布公告称，根据《中国人民银行与澳大利亚储备银行合作备忘录》相关内容，决定授权中国银行悉尼分行担任悉尼人民币业务清算行。

巨额停车费去向成谜需制度破解

央行发布两项征信行业标准

近日，中国人民银行先后发布《金融信用信息基础数据库用户管理规范》（以下简称《用户规范》)和《征信机构信息安全规范》（以下简称《安全规范》）两项征信行业标准。这是人民银行继2013年颁布《征信机构管理办法》后，为贯彻实施《征信业管理条例》、促进征信市场健康发展而推出的又一举措。《用户规范》和《安全规范》两项征信标准的发布实施，进一步丰富了以《征信业管理条例》为基础的征信法律制度体系，为征信机构建立和完善信息安全管理体系，规范信用信息的采集、加工、保存、查询和使用提供了指导和支撑，有利于加强信息主体权益保护，促进征信市场健康规范发展。

我国私人银行加速全球资产配置

随着经济形势回暖、股市收益改善，中国成为全球第二大财富管理市场的同时，高净值人数的不断增加正推动着国内私人银行业务的蓬勃发展。然而，中国高净值人群独特的“中国特色”以及国内私人银行高端复合型人才的缺失，也考验着银行的综合化服务能力。此外，随着上海自由贸易实验区各项金融改革政策的落地以及沪港通投资渠道的推出，更大程度上激发了高净值客户全球化的投资意愿，私人银行全球资产配置的进程将加速推进。

据11月24日《长沙晚报》报道，截至目前，北京、上海、广州、天津四个城市汽车总量已超1200万辆。汽车停靠在路边政府划定的车位上，车主每次动辄要付出十几元甚至数十元的停车费。但新华社记者近日调查发现，车主缴纳的停车费与政府财政所得之间存在巨大差额，至少有一半收上来的钱最终没有进入政府的口袋，收费钱款多少和去向成谜。

点评：停车位的设置、收支去向明显是重要的民生问题，其基本性质是公共资源中的垄断性经营，所涉及的利益人有车主、企业、政府和公众。但是，在目前我国的法律规范中，对于“城市道路临时停车位”的设置、收费标准，和作为财政收入项目在政府行政事业性收费中的管理，尚未有统一和明确的规定，因此形成了各地在停车收费问题上的不同乱象，而比较相同的是垄断性经营与利益分配的黑箱状况。

巨额停车费没进政府口袋，不言自明，那就是入了部门小金库和私人荷包。听到这样的新闻披露，相信经常停车交费的有车族不会立即破口大骂，恐怕也会久久气愤难平，想要找个地方讨说法——这究竟是怎么回事，为何该给政府的钱却跑到私人钱包去了，政府有关部门又为何不闻不问呢？其实，这不只是有车一族的意见，也是社会舆论需要共同追问的问题。

巨额停车费的去向不能也不应该成为解不开的谜团。有关方面必须打破既得利益，完善招投标制度，引入竞争机制，真正让守法经营的正规企业加入到停车行业中来。同时，定期向社会公布收支情况，列出详细清单，切实保证取之于民用之于民。

超载车主受罚自杀拷问“以罚代管”制度

据11月26日《京华时报》报道，河南司机张高兴驾驶的货车因超载，9月27日被扣民权县超限站并下达3万元罚单，此后，张高兴多次与超限站交涉，但罚款不仅不能减免，车也没有放行。11月24日14时，张高兴夫妇一起在超限站喝农药，现男方张高兴已死亡，其妻仍在抢救中。民权县政府已成立调查组，河南省交通运输厅24日夜已派员赶赴民权参与调查。

点评：货车超载问题是个老话题了，去年也发生过相似案例，2013年11月14日河南永城一货车女车主因不堪忍受超载罚款服毒自杀，幸好最终经抢救出院。当然，这种事件责任不能扣在执法人员身上，毕竟车辆超限超载严重破坏公路基础设施，严重威胁百姓生命财产安全，而且执法人员是按照法律的规定进行罚款。而谋生或赚钱成了民众的一种冒险，一定映射出某个环节出现了问题。

全国人大代表黄细花曾谈到这样一个案例：山西省大同市的交管部门曾做过一次试验，用红岩牌16吨的载重汽车按照规定装载，从大同运往天津，一路上这辆车没有任何违规行为，但到达天津后这辆货车还是亏损了3200多元。黄细花在调研中，有超载司机向其抱怨“过路费猛于虎！”在公路运输中，过路费、各种其他收费加上重复罚款多如牛毛，如果不超载几吨，拉一趟就赔一趟，只能依靠超载赚一点。如果此话属实，与其说车主不得不超载，不如说那些名目繁多的乱收费在“超载”。货物超载压垮了公路，而乱收费“超载”则压垮了车主。

反思张高兴夫妇服毒事件，不容回避超载；反思超载，不能回避公路“三乱”——必须清理乱设卡、乱罚款、乱收费。但问题是，有些时候，不乱收费就合理吗？如果该收的费用过高，压弯了车主的腰，以致出现“不超载就赔钱”的现象，也足以说明现行的收费有不合理之处。希望相关部门能够尽早拿出解决该问题的方案，让悲剧不再发生。

两地争高铁值得反思

据11月26日《中国青年报》报道，邓州市（县级市）和新野县是河南两个相邻的县，联系一直很紧密，用两地老百姓的话来说，“打断骨头还连着筋”。如今，两县却因“争夺高铁”关系紧张。新野民间组成“保路联盟领导小组”，外地的邓州人也纷纷联合声援家乡。据公开资料显示，目前郑万铁路在南阳与襄阳之间的车站规划为邓州东站。如果按照专家提出的意见将车站建在二广高速公路东，则车站距离新野更近。

点评：两个相邻的地方，因为高铁在哪里设站而导致民间打口水仗、官方各执一词闹红脸，这样的情景近年来可谓司空见惯。问题出现不能不反思，高铁要经过哪些地方，又要在哪些地方设站等问题，不是早就规划好的么？不是经过科学民主决策的么？

如此看来，问题的出现皆可归咎于公共决策缺乏科学性。在很多人眼里，高铁站点设立直接关系到当地经济腾飞，而决策出台主要由地方利益博弈决定。于是，为了在博弈中获胜，双方选手想尽了一切办法，力求增加筹码。

如果任何一个项目可以任由地方争来争去，政府的公信力何在？决策的民主性与科学性何在？我们知道，每一项公共决策，尤其是事关民生的决策，都有着各方利益的博弈，但是，利益的博弈不能 成为影响决策的主导因素。科学性的考量，如成本最低、施工难度最小、带来的发展总量最大、要助力发展某一贫困地区等因素，才应是主导因素。希望相关部门对此事件能进行必要的反思，让利益博弈为科学民主决策让路，唯有如此，各项公共决策才可能是最民生的，而不只是惠及某一地的。

声 音

稳定住房消费，加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。

——李克强近日主持召开国务院常务会议，部署推进消费。

脆弱，参差不齐，受到诸多风险的困扰，全球可能会经历一个长期低于平均增长水平的新平庸时代。

——IMF总裁拉加德近日谈到全球经济复苏形势时说。

中国工商银行董事长姜建清:中国银行业的发展正在进入一种“新常态”，这意味着增长方式和经营模式的深刻变革，商业银行已经告别了主要依靠规模扩张实现业绩高速增长的发展模式。

社会科学院副院长李扬：在“新常态”下，产能过剩的问题和收入分配不公的问题才有可能得到解决。过去都认为城里人比农村人优越，现在情况发生了变化，很多农民并不愿意被市民化，与之相关联的房地产市场的供需关系也已经发生逆转。其预判，在新常态下，财政政策和货币政策应当是扩张的。

知名财经评论家、财经专栏作家叶檀：既然央企是企业，必须尊重企业规律，组织部门任命的越少越好，市场选聘的越多越好，最后组织部门任命的精简到一二人即可，其他都由市场选择。不必担心控制权，有金股制度可供选择。市场原则简洁而优美，链条过长则必定执行困难。

全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员尹中卿：很多人不承认有风险，实际我们的地方债有三个特点，决定了它有风险。这三个特点分别为：过分依赖融资平台，过分依赖金融机构贷款，以及过分依赖土地收入偿债。

国税总局原副局长许善达：与地方没有发债权却发了17万亿债务一样，地方的隐性税收同样存在，到目前为止没有一个部门能把隐性税收的数字统计清楚。

大公国际资信评估有限公司董事长关建中：评级不能有国家色彩和集团利益，而是逆周期力量，阻止信用不负责任的扩张。其直指西方评级公司竞争模式不利于保持独立并且思想和理念过于意识形态化。

国务院参事、国家经济战略研究院院长夏斌：作为当前经济变量中间的关键变量，房市在下跌，而刺激房市的政府又重新启动，情况是非常复杂，在这个情况之下，如何分清形势？个人认为三期叠加的表述是对当前经济现象最为形象的概括与描述。