国家新兴产业创业投资引导基金的背后等5则

天空蓝

1月14日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定设立总规模400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级。

点评：该消息一经公布就在社会上引起广泛关注，颇受好评。为什么能受到如此大的关注？一方面是资金量大，有400亿元的大盘子，以前没有过；另一方面是体现了扶持思路的变化，国务院明确指出，国家新兴产业创业投资引导资金重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业，表明要对初创阶段的企业“雪中送炭”，既符合创业者的期待，也符合产业发展的实际。

透视400亿元基金数字的后面，有几点值得关注：一是放大财政资金，体现引导社会资本参与的理念。基金改变过去补贴制的办法，实行市场化运作、专业化管理，以股权投资的方式，可以引导基金撬动社会资本，据估计可以放大5~10倍的资金，发挥中央财政引导资金“四两拨千斤”作用，让市场决定创新资源配置。

二是体现打破地域限制，合理配置资源的理念。尽管目前国内已存在一些由各级地方政府设立的创业投资引导资金，但由于区域经济竞争、资金规模较小等原因，许多地方政府的创投引导基金往往要求民间资本投资当地产业，而当地有时候没有合适的项目或者项目不尽人意，导致合作受阻或投资失败的情况时有发生，因此在促进新兴产业发展方面相对乏力，而国家层面的创投引导基金则不存在这些限制和障碍，能够在更大范围内合理配置资源。

三是鼓励创新，推动结构调整和产业升级的理念。此次成立国家新兴产业创投基金，主要投向新兴产业早中期和初创期创新型企业，要通过落实我国创新驱动发展战略，激发全社会的创新活力，着力增强企业自主创新能力和造血功能，促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平。

毋庸置疑，设立国家新兴产业创业投资引导基金对激励创新创业、扩大社会就业、增加社会财富、促进创新型经济加快成长具有重要意义。但一个不容回避的问题是：如何确保财政资金发挥应有的效用，如何真正按市场规则运作，以及基金如何建立起完善的退出机制和严格的退出程序等，显得尤为必要，只有这样基金才能可持续发展，走上良性的发展轨道。