快递新规实施后监管将成常态

卞文志

《邮政业安全生产设备配置规范》将于今年9月1日实施，这将是首部强制性邮政行业标准，从消防、隔离、监控、安检、报警等方面，对邮政快递企业予以明确规定。新规实施后，将让暴力分拣、快件丢失等现象得到遏制，同时也让快递企业加盟点得到有效规范管理。业内人士据此认为，这将是快递行业洗牌的开始，一些中小型快递公司及加盟点或因此被淘汰。

新规在规范快递业发展时利大于弊

《规范》的出台对快递行业有何影响？快递公司及加盟点等运营成本会不会增加？如果增加了会转嫁到消费者身上吗？得知《邮政业安全生产设备配置规范》将于今年9月1日实施，很多人在谈及此问题时都会提出此类问题。笔者就此问题在快递行业走访时，有关人士表示，目前越来越多的消费者选择网络购物，快递的角色也越来越重要，《规范》的出台，不仅能提高快件运输过程中的安全性，对促进快递业持续健康发展也大有好处。比如，保留监控图像资料的做法，就能在丢失件或出现危险件的时候保留证据，减少违法违规邮寄快递隐患。同时，《规范》的出台还能引导快递公司进行优化组合，比如几个快递公司共享快递收发点、共享运输车辆等来降低各自的运营成本。

业内人士分析称，“仅仅是视频安装便会为各快递公司及加盟点增加不少成本，一些中小型快递公司及加盟点或因此被淘汰。收发点的减少可能增加快递员工作量。为了均衡成本及快递员工作量，部分快递公司可能会提高上门取件、分发快件或者邮寄快件的价格，成本最终会转嫁给消费者。”笔者走访多家快递公司网点发现，市区不少快递网点已经在店内安装了监控，并且大部分快递员用上了封闭式的电动三轮车。“我们门口开起来的时候就有监控。”一家申通快递网点工作人员说，他们平均每天能收到五六十件快递，再加上快递员每天收来的快递，一天能收三四百件快递，为方便管理，设置监控摄像头必不可少。

顺丰快递一位工作人员表示，由于公司配备的车辆使用不方便，他自费购买了封闭式电动车，而且网点也都配备了摄像头。韵达快递公司的工作人员告诉笔者，目前韵达的网点都安装了摄像头，并且摄像头记录是与全国韵达联网的，工作人员也用了带有锁闭装置的送货车。笔者在走访中也发现，EMS和如风达等快递仍然未配备带有锁闭装置的揽投车辆。此外，虽然多家快递网点都配备了摄像头，但按照新规规定，营业场所内部、处理场所内部应安装烟雾报警器，眼下多家网点都未能达到要求。而按照《规范》要求，快递营业场所、装卸区等要装监控，监控数据与邮政管理部门要联网，配备微剂量X射线安全检查设备。这些规范快递市场的规定，今年9月1日实施后将成监管常态。

从严整治快递行业市场势在必然

本地一家圆通快递网点负责人认为，按照新规规定将会影响他的运营成本。“我这个点是卖货同时兼营快递收货，要是真让安装监控设备，我可能就不再接快递了。”他说，由于附近仅有几个住宅小区，每天来发快递的也就三四十个，一天下来仅能赚盒烟钱。如果安装摄像头，再配备上电脑，成本少说要三四千元。这么算下来，不如不再接收快递业务。市民的想法则不同：“早该让快递公司规范起来了，这对消费者是好事，但是快递公司肯定会把这些费用转嫁到消费者头上的。”一位市民说。分析其原因，是现在一些快递公司投递人员为了自己省事，基本都是打电话让客户自己下楼取件，或者把快递扔在一个地方一走了之，借口就是怕车上快递丢失。希望新规出台后，这些现象会消失。

在当前的信息化时代，网购已成为公众日常消费首选方式。伴随网购市场蓬勃发展的同时，物流、快递行业也得到了迅猛发展。近年来，大大小小的物流、快递公司如雨后春笋般竞相涌现，不仅在城市遍地开花，即便是在偏远农村，物流、快递公司也纷纷出现，着实为公众的网购带来很多便利。然而，从目前的状况来看，快递市场仍然存在着诸多乱象。这其中，不仅一些快递公司的收费价格不合情理，甚至存在随意要价的问题。有的快递公司服务质量严重滞后，而且不少快递公司都存在着 “节假日停摆”的尴尬困局，这也给公众购物带来诸多不便。

此外，也有快递公司违背政策法律的现象，其在盲目追求经济利益同时，却忘了自身理应担当的社会责任，对收寄物品不能严格坚持 “逢件必检”的原则，甚至还会出现枪支、毒品等违禁物品通过快递公司流通的现象。

在这样的大环境下，从严整治快递行业市场乃势在必然。当然，近年来很多地区的快递行业也在不断向这方面努力。如此，既有助于捍卫广大消费者的权益，也能够营造良好的市场秩序，确保相关行业沿着健康的轨道向前发展。不过，俗话说得好，凡事贵在坚持，否则很容易功亏一篑。面对快递行业存在的诸多“症结”，相关监管部门不仅要通过短时期的专项行动来整治问题，还应当让严格监管切实成为一种常态，从而督促制约快递公司沿着一个健康良性的轨道稳步发展。

快递安全新标将成排危利器

据相关数据显示，2014年我国快递业务量达到140亿件，跃居世界第一。但快递行业近乎野蛮式的发展也暴露出一些问题，快递行业安全制度标准滞后甚至缺失，衍生出“有毒快递”、“毒品快递”等诸多危险快递现象，让快递行业和消费者苦不堪言。国家邮政局此次出台的行业标准虽未涉及广受关注的“快递实名制”问题，但对快递企业营业场所和处理场所安全生产设备配置进行规范，同样对快递安全具有积极的意义。据了解，将于今年9月1日起施行的首部强制性邮政行业标准分别从消防、隔离、监控、安检、报警等6个方面对快递企业营业场所和处理场所安全生产设备的配置进行了明确规定。这些规定，可谓是促进快递业走向规范化管理，引导其健康发展、持续发展的一剂良药。

首先，新规可以优化快递企业经营，使其在经营上更加规范有序。由于《规范》是一部强制性行业标准，也就是说，快递行业从今年9月1日以后对营业场所和处理场所安全生产设备再不能选择性配置，必须从消防、隔离、监控、安检、报警等6个方面逐一落实。这些严格要求无形中提升了行业准入门槛，促进了行业整合，使得没有安全能力、对消费者安全不负责的快递企业淘汰出局，使行业得以健康有序发展，利于规范经营的企业做大做强。

其次，新规可以督促落实快递验视制度，使之逐渐步入良性发展的规道。之前，我国《邮政法》《快递市场管理办法》《禁限寄物品指导目录》等法律法规，虽详细规定了禁止邮寄的违禁物品种类和严格的验视制度，但在诸多方面未能起到约束作用。屡屡发生的危险快递事件证明，验视制度实际上成为了稻草人、沦为了摆设。而新规中规定的营业场所和处理场所配置的安全生产设备，既能够避免人工验视的不仔细、有疏漏的问题，并且由于视频监控图像和数据应实现与邮政管理部门视频监控系统联网联通，又能实时监视快递企业快递验视制度的落实情况，倒逼快递企业规范、依法运营，避免了部分快递包裹一路“裸奔”、乱象百出。

最后，能够减少违法违规邮寄快递隐患。依照标准配置的设备监控图像资料保存至少30天，应该说超出了寄收周期。一旦发现危险快递，即便是邮寄人用假身份、假地址，甚至假电话，但由于快递企业的营业场所、处理场所、与外相通的各出入口、停车与装卸区等区域安装有视频监控摄像头，使为打击危险快递留下证据线索，又对危险快递邮寄人产生巨大的心理震慑。

徒法不足以自行，强制性行业标准是有了，关键还在于执行。现在距离新标准实施还有一段时间，快递行业需要尽快对照标准一一落实、实现安全设备的升级。新标准实施后，主管部门还要加大检查力度，依据我国标准化法，发现一起处理一起，发现多少处理多少，让想降低行业标准的企业断了念想，让不达标的企业付出代价，切实让快递安全新标成为危险快递的排危利器。

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