浅议国有老企业创新发展之路

樊珂（铜陵有色金属集团控股有限公司）

摘要：国有老企业的改革改组改造必须与加强管理紧密结合起来。老企业的管理创新，就是要彻底打破传统的带有计划经济色彩的、低效率的管理模式，按照企业新的发展战略和市场化要求，实行组织再造、文化再造、产业再造、流程再造和岗位再造，形成与市场经济相适应的管理体制，打造出本土化的特色鲜明的管理品牌，再造全新企业。

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关键词 ：国有企业创新发展模式

改革开放以来，过30 多年的快速发展，人民生活已有极大改善，社会经济发展进入新常态。在这伟大的发展过程中，中国经济经历了由计划经济向市场经济、由传统工业经济向新经济的转型过程。国有企业是我国经济中的重要组成部分，中国经济强劲的发展势头，使得国有老企业也在或主动或被动的发生着深刻的变革。有纯资源性企业随着资源的消失而破产的；有在原有基础上脱胎换骨转变为新型产业企业的；有被新的资本收购原企业不复存在的；有通过改制转变为股份制企业的；还有一部分仍然作为国有老企业活跃在经济大潮中。有些国有老企业之所以能在改革发展的大浪淘沙中挺立潮头，独领风骚，是因为他们自觉适应环境的变化，积极主动寻求发展外，还有一个重要因素，就是国有老企业自身所拥有的强大的资源优势，包括自然资源、垄断性市场资源（如电力、通讯、金融等）、政府资源、社会资源（老百姓对国有企业的信任与依赖）等。

国家始终坚持把国有企业的改革放在突出地位。国有老企业的发展，不仅对经济，同时对社会的稳定产生重要影响。国有企业经过改革开放以来30 多年的发展，经过不断的自我否定式的改革，其生存与消亡的变化十分巨大，这类国有老企业能够生存下来，其原因是多方面的。

国有老企业是与计划经济与生俱来的产物，在转型期的过程中，尽管自身一直在努力摆脱计划经济的约束，但仍不可避免地暴露出一些突出的问题。

1 科学布局袁着眼长远袁放大自身优势

科学的发展观不是片面地追求增长速度，而是着眼于全面的、协调的、可持续的发展，就经济社会而言，就是要实现企业发展、生活富裕、生态良好的目标；就国有老企业而言，坚持科学的发展观，不是盲目地铺摊子、上项目，更不是搞低水平的重复建设，而是按照国家的产业导向，充分发挥自身的优势，调整结构，培育核心竞争能力。发挥自身优势，培育核心竞争能力，是国有老企业焕发生机的必然选择。国有老企业所具备的优势可以转化为哪些核心竞争能力呢？

首先是资源整合能力。国有老企业大多数都是非单一经营的，不同的经营领域所拥有的技术、人才、市场等资源都各不相同，但它们往往又具有相关性，这种相关性决定了企业具有这种资源整合能力。自己制造的产品可以在内部市场优先使用；不同的技术组合，可以开发出更具有市场竞争力的产品。

其次是产业进入壁垒。国有老企业大多数拥有较明显的自然资源，包括土地资源优势，中小企业和新生企业要获取资源就需要支付高额的费用，再加上行业的限制，无疑使其他企业进入该领域形成壁垒。这种进入的壁垒，也使国有老企业的经营从某种意义上具有一定的垄断性。第三是研发能力。国有老企业大多数历史悠久，经过几十年的发展，通过新上项目、技术改造，其产业优势、技术优势、人才优势明显，具有较强的本行业和相关产业的研发能力，特别在进口替代、专有技术以及新产品开发等方面更具优势。

第四是独特的企业文化。企业文化更是企业所独有的，企业较高的知名度和美誉度，都有利于国有老企业在市场竞争中处于优势地位。

2 自我变革袁创新管理袁再造新企业

现阶段的体制下，首先要处理好与出资人的关系。随着现代产权制度的建立，企业与出资人应该按照市场化原则，明确责权利关系，这是企业外部体制问题。其次要调整好企业成员之间的关系，这是企业内部体制问题。国有老企业与其成员企业之间大多数实行的是母子公司管理体制，母公司与子公司、子公司与子公司之间的责权利关系，直接影响企业的体制和机制。母公司权力太大，管得太多、统得太死，不利于子公司走向市场参与竞争；母公司过分放权，又会影响控制力，难以发挥整体功能，不利于提升整体竞争力。再次要重视解决好企业的控制权问题。企业的控制权集中体现在用人权、分配权和资产处置权上。用人权重点是要解决企业法定代表人的用人权，它与出资人管人管事管资产的权力不应该交叉重叠。分配权的落实直接影响企业内部激励机制，它不仅是对员工的分配权，还包括股权的设置、期股的分配、奖励权等。资产处置权应该在出资人授权的前提下充分行使，否则企业的对外投资、资产转让等行为难以落实，将会使企业失去更多的发展机遇。

3 以人为本袁鼓励创新袁促进产业升级

坚持以人为本，培养和造就一支高素质的员工队伍，是国有老企业发展的可靠保证。坚持以人为本，就是企业不仅要尊重员工的物质需求，更要尊重他们的精神需求，满足员工的成就感。当员工的物质需求和精神需求都能得到满足的时候，也是他们的潜能发挥最大化的时候。

国有老企业发展的最终目标就是要实现精干主体，通过产权招商，实现产权多元化；建立起科学规范的管理体制，完善法人治理结构；推进产业升级和兼并联合，加速企业发展，做大做强，逐步实现国际化跨国经营。

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参考文献：

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