消防监督管理工作面临的困难及应对措施

郑 蕾1 杜江力2

（1. 石家庄消防支队高新区大队，河北 石家庄　050000；2. 石家庄消防支队正定大队，河北 石家庄　050080）摘　要：随着我国社会主义市场经济的不断繁荣以及我国的社会不断地发展进步，人们的生活水平也在不断地提升。但是经济的繁荣也带来一个很大的问题——安全问题，尤其是近年来凸显出来的消防安全问题。虽然人们对消防安全的重视在不断地提高，但是我们通过一些惨痛的数据不难发现，即使是在三令五申的情况下仍会发生特大的火灾事故，造成较大的人员伤亡和巨大的经济损失。而消防监督管理工作上的疏忽是造成这些事故的间接原因之一，消防监督管理工作如果能够做得再到位一些的话，就能避免一些事故的发生。本文就将对日常消防监督管理工作当中可能出现的问题进行探讨，并针对这些问题提出一些有针对性的意见和建议，希望对当前的消防监督管理工作有所帮助。

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关键词 ：消防监督；加大投入；提高人员素质

中图分类号：F279.23　　文献标志码：A　　文章编号：1000-8772（2015）08-0052-02

收稿日期：2015-02-05

作者简介：郑蕾（1989-），女，河北石家庄人，中尉警官。研究方向：消防防火监督；杜江力（1987-），男，河北石家庄人，上尉警官。研究方向：消防防火监督。

对一个稳定的和谐的社会来说，建立健全完善的消防保障体系是至关重要的。对所有人来说，消防都是大事。消防安全与人类社会生活的正常运转是紧密相连的，没有消防，经济的发展就没有保障。笔者将结合自己的工作实际进行讨论，希望能够找到一些解决消防管理困局的办法。

一、当今社会的消防监督管理工作当中可能会遇到的问题

1. 配备给消防部队的人员力量不足

任何行业任何部门说到底都是人来执行相关的事务，我国拥有世界上规模最大的人口集团，但是我国的消防监督管理的从业人员水平和世界从业人员水平相比是相当落后的。有一项数据表明，我国的消防人员平均比例是欧美等发达国家的十分之一，是一些发展中国家的五分之一，消防人员仅占我国总人口数量的万分之零点九，这个比例相较一些落后的发展中国家都是比较低的，而且一些相关从业人员的现状也不容乐观。笔者经过实际地走访发现，在一些县级城市，消防监督管理员很多时候都是摆设，所以监督员要全面地负责整个消防站的消防设备，重点加强对消防对象的检查和一些建设工程的验收，发生火灾事故的时候要配合警方进行事故调查，进行本地的消防宣传教育等等。总而言之，消防监督管理员的任务繁杂而沉重，日常的工作就已经使每个人都心力交瘁，而提升业务水平、主动地进行消防宣传教育工作就更是难上加难。这类问题主要体现在两个方面，一方面是人员不足，另一方面是对消防监督管理员的工作职责定义模糊，很多管理员甚至不知道自己的存在意义是什么，更谈不上进行创造性的工作了。

2. 消防监督人员的素质水平整体偏低

一个行业的水平是由相关的从业人员的水平高低来决定的。不可否认的一点是自改革开放以来随着社会经济的不断发展，政府也越来越重视消防工作，消防队伍的建设也取得了很大的进步，消防部队成为救援的中坚力量，消防部队的建设取得了重大的成就。但是另外一方面，基层的消防部队虽然人员配备完善，但是相应的监督管理工作人员整体素质偏低。消防监督人员的晋升体制相对来说不是很完善，很多的一线指挥人员是从部队上选拔出来的，通过选拔后直接派送一线的作战部队，这就造成消防部队的监督管理人员职业技能不完善，到了一线之后很多的业务都不熟悉，在实际的工作当中又与基层的战士产生冲突，从而影响到工作的效果。另外一种情况相对来说较少，但是也是存在的，比如，现在很多的消防部队开始重视到监督管理工作人员的素质建设，开始招收具有较高文化水平的大学生，这些毕业生在毕业之后分配到一线的消防部队，确实会提高一线部队的整体素质。但是从另一方面来看，这些高校的毕业生对于实际的管理工作基本上属于零状态，也就是说他们的文化素质很高，但是实际的管理执行能力却很低，经验就更谈不上，从而造成后期发展困难。也正是因为这两个方面，造成偏低的人员素质越来越跟不上形势变化多样的消防监督管理工作。

3. 人才的匮乏

人类社会中所有的社会活动水平的高低都跟这个行业人才集中程度相关。消防工作看似是我们日常中经常接触的一个议题，但是对相关从业人员的专业要求是非常高的，它要求相关从业人员具有物理、化学、生物、电力等各个方面的知识。而要想将消防工作做好，还要求相关从业人员要同时具备专业化的技术和丰富的知识。虽说目前我国的很多本科院校已经开始开设与消防相关的课程，但是，如果希望培养更多更高层次的人才还需要教育部门加大对此专业的教育投入，吸引并培养更多高层次的专业化人才为消防事业服务。

二、原有的消防监督管理体制与社会经济发展之间存在的矛盾

1. 消防工作体量增长

对于消防人员来说，社会经济的繁荣带来的压力是巨大的。我国原来实行的消防管理模式主要是消防工作完全由专业的消防部队进行分片盯防、宣传，消防工作的布置采取自上而下的方式进行分配，这样做的好处就是执行效率高，相关部门的配合程度高。但是这种模式也存在一定的弊端，比如，很多社会单位认为消防工作是消防部门的事，而忽略对本单位工作人员进行消防安全的培训、对消防设备的检查，完全依赖消防公安机关所谓的专业力量。在最开始的时候，我国消防监督管理完全可以满足各单位的需求，但是随着社会单位的增加这种模式已经开始捉襟见肘。

2. 自我治理体系不完善

消防工作是一项需要消防部门和社会单位相互配合才能做好的工作。随着经济的不断发展，这种合作理应该有更进一步地发展，但是社会单位的数量虽然在不断增加，消防投入却增长缓慢甚至停止增长。社会单位都是以获利为目标，他们认为消防监督投入大、时间长且没有实际的经济效益，没有必要在这一方面加大投入。从而造成各个企业的消防部门成为应付上级检查的一种手段，消防工作处于停滞状态，火灾隐患较大。

3. 科技手段少，整体科技水平低

对于消防工作来说，科技手段使用是其发展水平高低的体现。在欧美一些发达国家，消防科技已经被列为一项专业的项目进行研究。但是从我国目前的情况来看，消防监督科技手段的使用几乎为零，一线的消防部队进行消防工作的时候往往更多的是依靠经验，比如通过眼看、手摸等，进行可能性的判断。尤其是近年来互联网的普及，社会信息程爆炸式增长，但是针对消防方面的信息共享、资源共享工作几乎处于停滞状态。

4. 安全意识的淡薄

虽然近年来我国已经加强了消防工作的宣传教育，各级部门也有了足够的重视，但是从全国范围内来看还是不断的有特大的安全事故发生，究其原因就是很多地方的人们对于消防工作的意识还处在走形式的状态，在日常的生活和社会活动中，并未将消防安全放到一个应有的位置，造成很多因疏忽而引起的安全事故。

三、如何加强消防监督的管理工作

1. 加大对消防科技的投入

对于一个行业来说，科技水平的高低会直接影响行业发展水平的高低。对于消防人员来说，仅仅停留在原来的凭经验行事是不行的。现代社会的高度发达，要求投入更多的科技手段应对更加复杂消防工作，我们要做的就是加大一线消防部队的硬件投入与建设。对于基层消防官兵来说采用更加先进的设备有助于做好、做精消防工作。根据不同地区的不同社会环境进行消防设备的采购，一切从当地实际出发，配备专业的消防从业工具和人员以取得良好的效果。

2. 完善的体制是消防工作正常运转的保障

这就要求管理层面从消防实际出发，探讨符合消防工作实际的体制，进行规范化建设，使消防工作能够高效、高质地进行。

3. 加大人才培养与人才吸引的力度

人才永远是最有竞争力的资本，只有不断地加大相关的教育投入，才能使整个行业有较快的发展。

四、结语

消防监督管理工作是一项系统化的复杂的工作，需要消防部门与社会单位的配合才能完成。随着社会的不断发展，会出现这样或者那样的问题，需要每个从业人员认真地思考，才能取得良好的效果。

（责任编辑：赵媛）

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