新一轮国企改革的突破口

王健中 北京市政建设集团有限责任公司党委书记、董事长

目前，国家经济领域的改革已进入深水区。同样，国有企业改革虽然表面上看起来风生水起，但一些领域的国企改革由于难以突破体制局限、固有利益格局等樊篱，难脱不实之嫌。恰在此时，混合所有制随着十八届三中全会应运而生，为国企深层次改革提供了机制保障和破题思路。

以本人所在的国有控股建筑企业为例，我认为如果能够引入民营资本、优化股权结构，发展混合所有制经济将在以下几个方面获益。

解决融资问题。前期垫资、投资周期长，资金周转慢，是建筑企业资金紧张的主因。加上BT、BOT项目的兴起，施工企业对资金的需求十分迫切。资金不足，项目开发将受限，项目少则难成规模，规模经济也就自然无从谈起。前不久，PE巨头弘毅资本就以18亿受让了上海城市建设投资开发总公司旗下城投控股10%的股权。可以说，民间资本为企业经营注入了一潭活水，而且较之银行贷款、上市等资金筹措模式，其最大优势在于，它改变了国有股一股独大的局面，为国资企业带来新机遇。

借鉴管理思维。国资企业虽然在资产总量、管理构架等方面基础扎实、占据优势，但也存在着经营理念传统、管理思路僵化、市场竞争意识不强等先天性缺陷。民营资本恰恰与之相反，他们发端于市场、成长于市场，思维更开放，管理更灵活，在市场上的适应能力、反应能力、控制能力方面具有优势。因此，民营资本引入后，随着股权结构的变化，必然打破国资企业：“一股独大”的格局，带来更加贴近于“市场”的新思想、新举措和新活力，促进管理创新。

取得双赢成效。混合所有制条件下，与民营资本一同进入国资企业的除了资金、市场化思维，还有管理人员和业务市场，这样将利于各方快速地结成目标同向的“利益共同体”。例如，若将联营企业作为民营资本引入国资企业，那么国资企业的业务市场将得到大幅拓展，同时对方的管理人才也可为我所用。或者将劳务企业引入进来，那么对方将以股东身份参与到企业经营管理中来，责任意识、主体意识将大大提升，从而降低施工管理风险。

诚然，当前发展混合所有制经济，仍有一些问题亟待解决。

国资企业如何吸引民营资本。资本具有逐利性，市场化强调公平透明、自由竞争的同时，更注重投资回报。因此，国资企业只有先将自身内功练扎实，具备了足够的实力、魅力和影响力，才能“种下梧桐树，引得凤凰来”。

董事会受行政干预的程度如何。混合所有制条件下，董事是不同性质资本的代言人。国资监管部门能否真正简政放权，让董事会完全依照现代公司企业法人治理制度发挥其管理职能，特别是人事任免、财权控制等，这非常关键。因此，顶层设计必须合理，行政之手必须遵循市场规则。

资本聚合易，文化融合难。股权方的文化背景迥异，管理思想、经营思路必然面临冲突，因此需要各方不断地磨合、适应，尽快形成统一的企业价值观念和文化认同。否则，将大大削弱各自优势的发挥，甚至成为制约企业决策、管理和发展的瓶颈与掣肘。