将为国企带来一片新天地

刘富华 中铁十八局集团第五工程有限公司党委书记

混合所有制是国企改革的主要方向，而所谓的混合所有制实际上就是国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融合而形成的所有制形式。引入混合所有制的目的是打破国企一支独大，放开市场准入，促进市场竞争，对维护市场公平、公正、公开有着积极的意义。

混合制要真正起到目的需从以下五点着手：一是进一步明确和细化国有经济的分类改革，实施混合所有制与国有经济的功能定位。二是将混合所有制企业确定为我国大企业的主要发展形式。三是消除民营经济、民间资本进入垄断行业的壁垒。四是改革国企治理机构，强化市场在要素配置中的作用。首先，政府对企业监管要去行政化，采用市场化管理：其次，国有企业要有效发挥董事会作用，让董事会在战略管理、风险管理、高管人员管理和薪酬管理中发挥主导作用。国企高级管理人员应推行职业经理人制度，实行聘任制，而不是政府行政任命，享受行政级别；再次，国企要积极探索建立高管与员工股权激励机制，形成资本所有者与劳动者利益共同体；最后，要建立与混合制相匹配的分配制度。五是国家资本的监管体制要做出适应调整，使其适应于混合制企业。国资委的职能要由原来的管理国有资产更多地转向管理国有资本，实现资本为主的国有资产监管。

在推行国企改革混合制经营的过程中，要避免出现“一混就灵”的错误思想，更不能像“跑步进入共产主义”似的搞一阵风运动，不能依靠行政力量强制推行，应尊重企业发展和改革的规律统筹规划，合理渐次推进。在混合制推进过程中，要有效防止国有资产流失。

说一千道一万，混合所有制是国企改革的重头戏，但是说到底，最终的因素还是能否公正对待不同市场主体，能否形成公正的法治体系和法治环境，这才是吸引民营经济和民间资本进入的关键所在。