在军队档案领域构建军事信息优势

楼可 南京政治学院上海校区

摘要：从军事信息优势的视角分析我军档案工作的建设情况，发现我军档案在信息优势要求下的不足和薄弱环节，提出在我军档案领域构建信息优势的设想，阐述在我军档案领域构建信息优势的重要性及构建档案领域信息优势的基本思路。

教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：军队档案 信息优势 信息资源

一、信息优势是什么

优势就是跟对手进行力量对比之后，所确认的压倒性的有利形势。信息优势，指的是在信息的某个或者多个方面强于对手的局面。现代化的战争，更多的是一种兵不血刃的战争，有时体现为货币战争，有时体现为网络战争、心理战、舆论战等等，一个国家仅仅通过发展武器装备就能成为军事强国时代早已过去。当下的国际环境，依然是弱肉强食的，确立军事、经济、科技各方面优势的发达国家以美国为首，通过各种威慑（包括军事威慑、经济威慑），对弱小国家进行经济洗劫。

美国通过入侵伊拉克介入中东，直到最近侵略伊朗受到俄罗斯阻挠，都是在试图控制住全世界的石油供应，以确立其在全世界的能源优势的地位。一旦美国确立了能源优势，美国就完完全全掌握了石油的定价权，这样一来，依赖石油发展经济的发展中国家（诸如中国）的未来都要被牢牢掌握在美国手中。

在信息优势方面也是如此，美国掌握了世界上大部分网络资源，具有健全的卫星系统和情报网，拥有协调的控制系统，相比于信息技术落后、处于“信息弱势”的国家，处于“信息优势”的美国就具备了各个方面的主导权。处于信息优势的一方所采取的所有行动，会因为信息优势的存在，而具备额外的效力，伊拉克战争时期，伊军集中大量火力进行打击的效果还不如美国两颗经过卫星勘察定位的精确制导导弹，拥有了信息优势仿佛就拥有了一只上帝之眼在空中洞察战场上面的所有情况。

我军要赢得现代化战争、具备军事威慑力，就必须健全信息收集和使用、管理的机制使得我军具备信息优势。我军需要具备信息优势这只上帝之眼，来帮助我国打赢现代化战争。

二、军事档案与信息优势

1.我国军事档案事业发展现状

军队档案是最具权威性与可靠性的军事信息资源。在当今我军所面临的复杂环境和背负的艰巨任务之下，我们必须要利用好军队档案这种军事信息资源来快速有效地为我军建设、演练、保障、作战作贡献，及时有效地提供有价值的信息以作决策之用。

军队档案作为一种重要的军事信息资源，这一点也为外军所熟知，所以我军的军队档案必然成为外军实行打击的潜在目标。所以，我军务必做好军队档案的防护工作、摸清我军的军队档案发展现状，使得我军的军队档案发展水平相比于外军成为一种信息优势，为我军的兴国强军之路作贡献。下面列举一些我军档案事业当中的问题：

（1）我军对于军队档案的认识较弱。我军各大军区各兵种普遍不太重视军队档案，仅仅把它的建设当作一种制度与部门完整性方面的建设，并没有意识到发掘军队档案的价值、建立健全的军队档案保护和利用机制。

（2）我军档案工作缺乏统一规范。我军对于档案的收集范围不清晰，缺乏一个可操作性的档案价值评估方法和收录标准。军队档案馆馆藏种类单一，档案资源异地无序分布，缺乏一个统一集约调度管理的办法。

（3）军队的档案队伍建设问题。我军的军队档案事业工作人员，流动性较大、很难有人一开始就抱着搞好档案事业的目的进来，而且档案事业工作人员的素质参差不齐，大量从业人员不懂规范。我军档案事业的激励制度缺失，档案从业人员普遍不知道自己的工作哪样子算做好、下一步往什么方向努力，大部分从业人员感受不到自己的本职工作做好了对个人成就带来的帮助促进。我军的档案事业和全军发展的未来缺少一个统筹规划有机结合的结合点。

（4）军队档案的网络系统隐患。我国的军网协议是美国发明的TCP／IP协议，我国的军网当中的大部分计算机的芯片都是国外设计生产的，我国军网当中电脑的操作系统是美国微软公司的windows操作系统，也就是说我国军队网络当中的所有关键环节都依赖于国外的技术，我国军网的结构因此对于国外来说也差不多是透明的，所以我军的档案事业所依赖的网络系统是极其危险的。外部环境越是安逸、种种隐患没有爆发出危机，我军就越是难以着手推进发展自己的技术逐步替换军网系统当中这些引进自国外的要素，如此一来在未来战争发生的时候，转弯越是困难，军网突然出问题所导致的损失就越是不可估量。

2.在我军档案事业中构建信息优势

基于我军档案的上述现状，要发展我军档案事业，如果没有一个统领全局的总目标，那未来的建设道路依然会是一片混乱、一片黑暗。如果军队档案的建设活动，一切都以构建我军的信息优势为目标，那么我军的档案事业建设就有了清晰的发展方向，就不会人浮于事、人力物力都会得到最大化的利用。

三、在军队档案建设中寻求信息优势

1.军队档案建设中信息优势的重要性

随着我军信息化建设的推进，我军生成的档案的种类和形式也都不断地丰富、我军档案职能的不断扩展深化、我军诸多传统领域谋求发展转型，这给我军的档案管理部门带来了机遇和挑战。当前，我军确立了“战斗力的唯一标准”这一评价体系，也就是说，评价一切行动的好坏、价值都要看是否有利于提高我军战斗力。我军的军队档案事业的存在就是为了帮助我军战斗力生成、提高我军战斗力的，至于如何提高我军战斗力，就是要在我军的军事档案领域形成信息优势的有利条件。

信息优势在战争上，主要功能表现在：优于对手的战场感知能力，优于对手的驾驭部队能力，优于对手的信息服务能力。而我军的军队档案事业则主要致力于发展培养“优于对手的信息服务能力”，军队档案要做到信息提供的保障，以帮助实现科学准确的决策指挥，快速有效地应对各种突发事件。

2.如何确立军队档案的信息优势

（1）敌我态势的及时感知。像军队档案部门这种提供传统的信息服务部门，是在我军里面同敌方势力一只以来最少接触的，军队档案这种服务保障部门也是最没有对抗意识的部门之一。除了维护基本的保密安全规范，军队档案部门并不与地方相冲突、也没有与地方产生对抗性活动的意愿、更没有这种任务。但是军队是一种对抗性的组织，这种对抗性的性质就决定了军队档案部门不能像地方档案部门那样做好保密工作就算尽职尽责了，军队档案部门同样应该瞄准敌方的相同组织，对其进行感知、分析力量对比、试图破坏对方活动、确立己方优势。军队档案部门只有在保持自己的对抗性的条件下，才能保证军队档案事业有别于地方档案，有特点、有针对性地进行学科发展，为我军打赢现代化战争保驾护航。

（2）建立我军档案事业的制度优势。就像中国的稳定和繁荣得益于社会主义的制度优势一样，档案事业同样必须健全制度才能真正发展起来、发展好。一个好的制度，会自然而然地引导一个行业的健康发展；一个坏的制度，会导致一个行业无可避免的衰退。科学健全的档案事业制度，可以引导我军档案事业的前进、规避一些暗礁。这要求我军在制度的设计上，是要鼓励档案事业的发展的、解开绳索放开手脚的、奖励先进打击破坏的、严惩维护个人利益假公济私的、奖励维护规范和制度的行为严惩为图方便和谋取私利而违反制度的行为。

（3）我军档案事业的人才优势。要搞好我军的档案事业，缺少不了一大批军事档案人才。在发展我国军队档案事业上面，可以走军民结合的路线，集合群众力量、发挥群众智慧，借助民间的力量促进我军档案事业发展。

（4）发展我军档案事业的技术优势。随着信息技术的发展，档案的生成方式发生了很大的变化，文件的起草、签发、催办、归档等运作都发生在计算机和通讯线路当中。军队无纸化办公和军队档案信息电子化也必然是未来发展的方向，为了确保档案在电子化环境下工作的安全，我军必须具备相当的信息技术水平来保证我军电子档案运作的效率和安全。

四、结论

要明确军队档案建设的特殊目标，把我军的档案工作队伍建设成一只提供实时有效的信息服务的、具有对抗性的、提高我军战斗力的力量。要实现这个目标，就是要建立军队档案领域的信息优势，让我军的档案资源无论在平时还是战时都是我军学习与决策的有力保障。要建立我军档案领域的信息优势，就必须推进先进的档案建设思想理念、完善档案事业相关制度、抓好档案人才培养工作。

教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献

[ 1 ] 林平忠. 军事优势的理论概括及研究趋势[ J ] . 军事历史研究,2012(1):183-186

[2]王威.谈档案信息电子化的发展前景[J].世纪桥,2010(15):144-145

[3]严雪林.试论军队档案工作转型发展[J].档案与建设,2014(11):17-20

作者简介

楼可，男，南京政治学院上海校区，浙江金华人，研究方向：档案学。