基层事业单位人事管理机制创新探讨

李忠平 国家广播电影电视总局七二五台

摘要：受多种因素影响，我国基层事业单位人事管理机制存在一些问题。本文对这些问题进行了分析，以此为基础提出人事管理机制创新策略，以期为促进基础事业单位的健康、稳步发展提供参考。

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关键词 ：基层事业单位 人事管理 机制创新

基层事业单位处于行政管理的最底端，是落实上级政策、方针的关键组成要素。基层事业单位人事管理是确保事业单位各项工作顺利进行的保障，然而部分基层事业单位落实人事管理工作时存在较多问题。为了给基层事业单位各项工作的实施奠定坚实的基础，有必要加强人事管理机制的创新。

一、基层事业单位人事管理问题分析

1.以人为本的理念体现不足。基层事业单位应充分认识到人事管理的重要性，尤其应注重树立“以人为本”的管理理念实施人事管理工作。然而部分基层事业单位实际落实人事管理工作时并非如此，而是将人当作固有资产，全然不顾员工的心情与情绪，缺乏对员工的必要关怀，无法充分调动员工的工作热情，导致人事管理工作效率低下。

2.人才引进机制问题百出。人才引进机制是向基层事业单位注入“新鲜血液”、吸引高素质人才的重要依据。然而部分事业单位人才引进机制问题百出。例如，人才实际运用与编制审批存在脱节现象，导致人才踏入到工作岗位不良作风严重。尽管如此，事业单位应不重视人才的管理，尤其不能实施动态管理，无法满足当今社会对基层事业单位的要求。

3.人事管理水平低下。多数基层事业单位人事管理水平低下，管理方法落后，形式单一，导致人事管理逐渐向行政化方向倾斜，尤其官本位意识严重，引起基层事业单位出现人员臃肿的不良现象。因此，为防止此种不良现象的发生应注重人事管理机制的创新，为基层事业单位人事管理工作的顺利落实做好铺垫。

4.对人事的管理不重视。就目前来看，我国多数基层事业单位将管理的重点放在了“事”与“财”的管理上，而忽略了人事的管理，并将大量时间花费在工资晋级、职称评审以及业绩考核等内容上，导致在人事的培养与开发方面的系统性不足，一定程度上影响人力资源的优化配置，无法充分挖掘人员的工作潜力。

二、基层事业单位人事管理机制创新策略

针对基层事业单位人事管理存在的诸多问题，事业单位应结合自身实际，分析问题出现的原因，积极创新人事管理机制，以改善人事管理现状。具体可从以下几方面着手进行创新。

1.坚持以人为本的管理理念。基层事业单位应改变观念，坚持以人为本管理理念，在实际的人事管理工作中应注重关心人、会用人、用好人。尤其应结合自身人事管理实际，采用民主方式开展人事管理工作，积极鼓励基层干部参加到人事管理的工作中来，不断丰富工作人员的工作内容，落实弹性工作时制，充分调动工作人员的主人翁意识，使其更加热情的投入到实际的工作中，最终实现其工作效率的提高。

2.创新用人机制。基层人事管理过程中应将选择人才、留住人才当作工作的重点加以落实，为此应注重用人机制的创新。例如，聘用人才时可考虑选拔优秀的职工，如此，可有效避免因人才过大的流动造成较大负面影响的情况出现，而且能够很好地留住人才。同时，完善人才选拔机制。选拔人才时应注重考虑职称、学历、专业等内容，并结合岗位对人才素质的具体要求，制定各种考核指标，以选拔出综合素质更强的人才。另外，还应加强选拔人才的监督，尤其应杜绝人情因素的干扰，确保选拔人才的客观与公正性。

3.创新激励机制。为充分调动单位职工工作积极性，最大限度地激发其工作潜力，基层事业单位应加强激励机制的创新，以促使事业单位各项工作的高效落实。首先，利用职务进行激励。设立诸如副股长、股长的职务，尽管这些职务的职权不大，但因受到领导的认可，对工作人员而言是不可缺少的精神与政治上的激励。其次，利用职称进行激励。基层事业单位应定期评选职称，而职称的评选与职工的工资挂钩，因此，采用职称评选从本质上来讲属于工资激励，更能提高职工的工作积极性。

4.创新人才流动机制。对基层事业单位而言，为使整个单位充满活力，使职工的工作积极性得以充分激发，应建立与完善人才交流机制，尤其在岗位、职务、人员等方面，不断吸收高素质人才加入到基层事业单位人事管理工作中。另外，还应注重建立严格的监督机制，以确保人事管理相关工作的顺利实施。

三、总结

基层事业单位是行政政策、方针落实的重要组成环节，因此，基层事业单位充分发挥自身职能，充分重视人事管理工作，认真分析人事管理工作落实过程中存在的问题，并注重从管理理念、用人机制、激励机制以及人才流动机制方面入手加强创新，为基层人事管理工作的健康、可持续发展提供重要保障。

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参考文献

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