科技人才信息服务平台构建研究

——以江苏省为例

马莉 江苏理工学院商学院

摘要：科技人才信息服务平台为科技人才的引进、开发、管理和协作提供了有力支撑，是科技人才工作的重要组成部分。通过搭建江苏省科技人才信息服务平台，不断完善科技人才服务体制，对全省的科技人才进行统筹管理，使科技人才的力量辐射全省，为创新驱动提供不懈动力。

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关键词 ：科技人才 信息服务 人才管理平台

我国社会发展正处在重要战略机遇期，经济新常态呈现出速度变化、结构优化、动力转化三大特点。为保证我国经济“换挡不失势”，科技人才是关键。人才已经成为最核心战略要素。总书记指出：人才是创新的根基，创新驱动实质上是人才的驱动，谁拥有一流的创新人才，谁就拥有了科技创新的优势和主导权。目前，江苏省科技人才资源基础总体实力较强，科技人才存量丰富。但是科技人才队伍也存在着管理机制不灵活、区域间人才结构与分布不合理、人才流失严重等问题，这与我省提出的“以人才驱动推动创新驱动”的发展战略要求不适应。因此，江苏省要为科技人才的发展创造良好的服务环境，才能充分发挥人才的潜能。通过搭建全省科技人才信息服务平台，完善科技人才服务体制，充分发挥人才聚集的效应，推动人才自我发展，为江苏省的产业发展提供动力。

一、江苏省科技人才信息服务平台的状况

“十二五”期间，江苏科技人才工作取得了长足进步，通过系统规划和有效实施，科技人才总量逐年稳步增长，高素质人才占比逐年提升，引进大量创新创业人才与团队。据统计 ，2010-2013年，全省科技活动人数由73.69万人增长至109.46万人，年均增长率为14.1%，大学本科以上学历人才总量由25.54万人增长至49.09万人，年均增长率达到24.3%，人才数量与人才整体层次均不断提升。其中，全省大中型工业企业科技人才总量从40.51万增加到58.21万人，年均增长率达到10.91%，其中具有中高级职称及本科以上学历的科技人才比例由24.80%逐年提高到38.49%。这对人才的管理与服务提出了更高的要求。

现有的面向科技人才创新创业服务平台主要包含生产服务平台与人才信息服务平台两部分内容。生产服务平台提供包括创新创业政策服务、产权技术交易服务、投资融资服务、市场开拓等相关服务内容，目的为科技人才的创新创业活动提供完善的配套服务。人才信息服务平台提供包括人才派遣、创新创业培训、交流服务等服务内容，旨在辅助政府对科技人才的管理需要。

二、江苏省科技人才信息服务平台存在的问题

1．科技人才信息服务平台建设缺乏统筹规划

现有的科技人才服务平台建设工作顶层设计欠缺，缺乏统一的规划和管理，各级部门在规划科技人才公共服务时，基本上是处于一种各自为政状态。江苏省目前已建设各种科技人才信息服务平台，比如组织部、人社厅、科技厅等部门都在各自的官网上发布各类人才信息，包括各种重要的人才统计数据，高校科研院所和企业也都通过各种平台发布用人需求。但市场对科技人才的供求情况在不断发生变化，目前还比较缺乏门户性的科技人才信息与服务平台来帮助高层次人才了解江苏的用人需求、项目需求及江苏的各类人才政策。

2．科技人才信息服务平台内容建设跟不上市场发展

从服务内容上来看，人才服务体系基础功能较差，不能适应人才服务的需要。主要体现在信息网络建设硬件投入不足，服务内容也都局限于提供一般常规性人事业务，对于人才测评、人才租赁等新兴内容提供服务较少。网上人才交流业务拓展不开，没有很好利用江苏省科技人才聚集的有利条件。没有形成全省人才资源的使用一体化的机制，科技人才信息资源不能共享。虽然江苏省推进人才国际化进程，出台海外高层次人才“居住证”制度，制定促进人才发展的公共服务政策，但很难在一个统一的网站或平台上了解所有相关政策、法规、文件。高端人才中介服务还相对薄弱，用人单位难于通过高效率的方式招揽本单位急需的高层次人才。

3．科技人才信息服务平台的有效性待提高

现有的科技人才服务平台重视生产服务平台的建设，轻视人才信息服务平台的建设。以“江苏省高层次人才综合服务平台”为例，该平台现有的“创新创业培训”与“人才联谊”这两部分涉及到人才信息服务的内容未得到充分开展。对于科技人才的发展也未给予关注。目前，不少地方把人才信息服务平台建设当作新的政绩工程，或者作为争取项目资金的途径，平台建设的初衷没有得到真正体现。有些地方对科技人才信息服务平台支撑科技人才发展的重要基础性作用认识不够，缺乏搞好人才信息服务的动力。不少已经建成的人才信息服务平台为公益性，在解决人才的实际问题上发挥的作用不明显。

三、搭建全省科技人才信息服务平台，提高科技人才创新创业能力

科技人才信息服务平台建设应以全省共享的科技人才信息库为基础，搭建内容完善、形式灵活，适应江苏省创新驱动需要的服务平台。服务内容主要包括承办江苏省科技厅的高层次人才引进工作；以江苏省重点行业，新兴产业的科技企业为主要服务对象，通过引入第三方人才中介机构为企业提供包括“企业招聘、专家服务、引智工程、创新基金、人才外包、企业培训、人才租赁、项目合作”在内的各项服务；为科技人才提供个性化、系统化的“人事代理、人才引进、评价、考核、培训、流动管理、职业生涯咨询”等市场化服务。平台建设主要围绕以下的工作进行。

1.构建科技人才信息数据库

按照科技人才信息标准化的工作要求，对全省科技人才数据进行全面统计、汇总，根据人才行业特征建立企业人才库、农村实用性人才库，事业单位专业技术人才库等人才信息数据库，对数据库实行动态管理。在对全省科技人才信息全面了解的基础上有统筹规划全省科技人才需求趋势，及时调整和完善人才工作的政策和措施，以增加信息数据库的利用效率。

2．整合平台资源

整合平台基本运营及开展相关运营活动所需信息、政策、其他部门协作方面的资源，并指导平台的具体运营及方向，提供综合服务平台与各部门、园区等机构的对接渠道。人力资源、社会保障、劳动关系、调解仲裁、劳动监察等系统内各项业务间的信息共享，实现基层公共服务信息的互联互通，做到标准统一、网络互连、数据共享。

3．完善高层次引进人才配套服务工作

在高端人才引进与流动方面，通过建立第三方的猎头机构和市场，形成区域性和专业性的高端人才选择和评估机制。通过政策手段和法律保障建立人才委托公司，培育高端人才租赁市场，鼓励企事业单位通过委托、借调、兼职、咨询、江雪、技术合作、技术承包、技术入股等多种形式，吸引各类科技人才来江苏工作。通过延伸人才开发的触角，在解决户口、待遇等人才刚性流动的同时，形成柔性人才流动，使人才流动刚柔结合。

在人才配套支持方面，考虑到高层次引进人才在生活和工作等方面的特殊性，按照政策为科技人才提供完善的引进配套服务，积极为来江苏创业的海外人才提供就业指导、身份认定、学历学位认证评估、接收录用、户口申报、家属子女随迁、社会保障代办等一系列配套服务，让海外人才在江苏创业有家的感觉。

在信息与咨询服务方面，特别需要强调对于人力资源管理方面的咨询服务，甚至是管理服务输出机构。通过以上措施实现人才引进、开发、管理、协作的融合和高效协作。

4．提供人才招聘、人事代理、测评、培训、职业规划等业务

根据科技人才的行业特征，细化服务市场，为企业提供综合性招聘会、专业性招聘会、委托招聘、人事外包等服务。为科技人才提供 “一站式”人才代理服务，为科技人才提供户口挂靠包括人事代理、档案管理、转正定级、人才引进、职称申报、毕业生服务和信息化等服务。

借助于合理的评价体系、科学的人才测评系统以及专业的职业生涯规划指导帮助科技人才明确自身的优劣势，确立职业定位，才能提高科技人才管理的科学性。根据企业委托或者个人申请进行科技人才在线测评服务，并聘请有经验的测评专家对测评结果进行充分的分析。基于测评结果对科技人才进行划分，并给予职业生涯发展的建议。对有求职要求的科技人才根据测评等级进行推荐，使得测评结果能够得到实际运用，能够给被测评人员带来实效。

5．构建科技人才、政府和企业互动交流平台

利用主导产业较为完善的管理机制，建立“政府-企业-人才”三级一体的科技人才沟通平台与沟通机制，畅通沟通渠道，建立科技人才定期跟踪随访机制，及时了解各行业科技人才的工作状况、发展需求，以及现有科技人才管理体制机制的执行效果，让政府及时了解企业与人才的需求，更有针对性的制定和完善相关政策。

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参考文献

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作者简介

马莉，1983—，女，江苏理工学院商学院，讲师，硕士, 研究方向为科技人才管理。