关于行政事业单位会计基础工作问题探讨

孟祥荣

（穆棱市奋斗水库工程建设管理处，黑龙江 穆棱 157599）

摘　要：近年来随着经济的发展，会计工作也变得越来越重要。在行政事业单位中，会计基础工作也变得尤其重要。会计基础工作完成的质量好坏决定着上层财务管理、决策等工作的进行，对于行政事业单位的发展起到了至关重要的作用。然而，在行政事业单位中关于会计基础工作还存在着各种各样的亟待解决的问题，下文中将对此类问题进行探讨分析。

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关键词 ：行政事业单位；会计基础；问题探讨

中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）07-0264-02

收稿日期：2015-02-10

作者简介：孟祥荣（1970-），女，汉族，黑龙江穆棱人，会计师，主要研究方向为企事业单位财务成本管理与内部控制。

会计基础工作是会计核算、会计管理的基础，它包括核算和监督以及各类会计核算方法、核算规则以及各类经济活动中需要做的基础工作。是一项十分细致严谨的工作，做好了会计工作基础，才能更顺利地进行其他的经济活动。只是目前，在行政事业单位中，会计基础工作出现了或多或少的问题，造成了会计基础工作不同程度的削弱、滑坡甚至混乱，影响了会计职能作用的有效发挥和会计工作的正常开展。这些都需要进一步探究分析使之最终得到解决。以下将具体阐述：

一、行政事业单位会计基础工作存在的问题

1.会计岗位设置不符合要求

在行政事业单位中，有些会计岗位的设置不符合要求，个别行政事业单位为了减少费用开支或其它原因，违反《会计法》和《会计工作准则》，不按规定设置专职会计人员，或使用无会计从业资格的人员，还有的单位会计和出纳由一人兼任，既管钱又管账，没有做到职责分离，内部会计管理失控，造成会计核算漏洞，为违法违纪埋下了隐患。

2.原始凭证不真实

原始凭证是收货单位或者个人自己制造的凭证，并没有有严格的格式规定，极容易对其进行涂改、变造。这就需要会计人员按照会计基础工作规范化的要求进凭证审核工作，防止原始凭证造假的现象发生。通过认真的审核和监督，保证会计凭证手续齐备、规范合法，确保了本单位会计信息的真实、合法、准确、完整，切实发挥财务核算和监督的作用。

3.财务报告数据失真

有些单位为了掩盖真实的财务状况和经营成果，任意伪造、变造虚假的会计凭证、会计账簿乃至会计报表，无法保证财务报告的真实性和可靠性，有些单位的财务报告虽然有报表，但是没有文字说明和财务分析，缺少对年初预算的执行和完成情况分析以及与上年同期的比较，或徒有形式上的数字比较，但仅仅只是应付了事的几行字，影响了会计报表阅读者的正确理解，这种情况下提供的财务信息是不能真实反映本单位的财务状况的。

4.内部控制制度不健全

在会计基础工作中，建立健全单位《内部控制制度》至关重要。很多行政事业单位内部控制制度和稽核制度不完善、随意性强，资金管理漏洞大都是因为《内部控制制度》不健全造成的。另外，资金审批程序不健全，各类需要支出的款项没有经过严格的审批程序即可支付，给单位造成资产流失。还有些行政事业单位对财产管理账、卡、物“三相符”存在人为操作现象，以账代物，即便有盘盈、盘亏、报废也未按规定报批财政局进行财务处理，造成盈亏不实。以上这些现象轻则造成会计信息失真，会计秩序混乱，重则给违法犯罪分子提供可乘之机。

5.会计档案不全。

会计档案归档不及时、不规范；只是单纯的把会计凭证、会计账簿、会计报表认为是会计档案，有的会计档案谁用谁拿，没有借阅手续；会计资料未定期立卷、归档，或归档资料不全，使一些会计信息资源不能共享，从而影响有关部门的工作效率；特别是一些涉及到重大业务的政策文件没有纳人会计档案之中，一旦和执法部门发生政策争议，无法查找政策依据。

二、行政事业单位会计基础工作不规范的原因

1.单位领导对会计基础工作的重视不够

对于会计基础工作不规范这一问题，领导需要负起大部分责任，倘若领导能够加强对会计基础工作的监督，做好相关规定并严格把关，行政事业单位的会计基础工作才能真正落到实处。

2.会计人员职业素质不高，能力偏低

在行政事业单位，很多人都认为只有在企业，专业的会计人员才能发挥他们的专业特长，而在行政事业单位，会计核算相对简单，不涉及高难度的成本核算，并不需要太多的专业知识，这毕竟是一项实践性颇强的工作，只要在这个岗位上实践操作一段时间，无论是否学过会计这门学科，都能很快上手。这种想法还是有失偏颇，事实证明，行政事业单位的会计人员不仅需要过硬的专业知识，更需要更加高尚的道德修养。

3.管理乏力、督促检查不够

这一点归根结底是行政事业单位的内部控制做的不够到位，领导的重视度不够高导致的。只有严格遵守《行政事业单位会计准则》，《会计基础工作规范》做到遵纪守法，发生的所有经济业务严格按会计制度办理，才能更好的做好会计基础工作。

三、加强行政事业单位会计基础工作的建议与对策

1．提高单位负责人对会计基础工作的认识和重视程度

单位负责人负责单位的各项工作，也包括会计基础工作。提高单位负责人对于会计基础工作的认知度，可以更好地为会计基础工作严格把关。

2.切实提高会计人员素质

这是改善行政事业单位会计基础工作的最根本的方法之一，要充分利用会计继续教育网络平台让会计人员开展业务学习，制订激励政策，鼓励会计人员参加全国会计专业技术职称考试，要求会计人员持证上岗，竞争上岗，从而使会计人员整体素质得到稳步提高。会计基础工作规范化建设是提高会计基础工作水平的重要环节，是维护会计工作秩序的重要措施。各单位要从维护良好经济秩序的高度出发，充分认识到开展会计基础工作规范化建设的重要意义，认真做好有关政策法规的学习宣传，进一步提高对会计基础工作重要性的认识；组织财会人员认真学习有关会计基础工作规范化的规 定，努力提高会计业务素质和财务管理水平。

3.建立健全会计内部控制制度

要围绕组织结构、职责分工、授权批准、会计记录、资产保护、职工素质、预算管理和报告制度等重要环节组织实施。重点完善资金拨付审批程序，根据资金性质及资金额度，分别明确领导及各部门的审批权限，确保资金的安全运行。要建立健全内部会计制度，从基础工作、会计核算、日常管理三方面着手，制订《行政事业单位资金管理办法》、《差旅费管理制度》、《财务报销流程》等一系列财务管理制度，使本单位的财务管理的各项流程更趋于合理和完善，提高会计基础工作水平。

　4.加强监督，齐抓共管

一个单位会计工作质量的高低，会计基础工作的好坏与领导的重视和支持密切相关。作为“一把手”，是《会计法》授权的财务负责人，不仅要履行《会计法》赋予的职责，还要为会计人员开展工作创造良好的环境。会计主管更要负起责任，将本单位的会计基础工作真正落到实处。充公发挥内部监督作用。财政、审计部门做为会计工作的监管部门，也需要随时跟踪进行监督检查，对行政事业单位会计基础工作进行定期的检查和监督。形成内部监督和社会监督共同组成的监督体系。会计基础工作规范化的实施范围涉及所有行政事业单位。各单位要按照会计基础工作规范化的要求，建立健全各项制度规定并抓好落实。此外，为有效提高会计工作水平，对照会计基础工作规范规定所设置的机构、配置人员、组织核算、管理资料，要加强监督，落实措施。

四、结束语

通过对行政事业单位会计基础工作问题的探究，我们发现行政事业单位的会计基础工作还存在着众多问题，而解决问题的方法也较为具体详实。希望通过本文的浅析，能够促进有关部门对该问题进一步考虑，从而促进行政事业单位会计基础工作的规范化、严谨化。

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（责任编辑：赵媛）