关于高速公路财务管理问题的思考

张凤莲

（山西太长高速公路有限责任公司山西晋中030600）

摘要：随着我国改革开放的不断深入，国民经济实力不断增强，高速公路建设正处于一个快速发展的时期，高速公路的财务工作也承担着更加艰巨的任务。高速公路的财务管理面临着越来越复杂的环境和越来越大的调整，使得我国高速公路在财务管理方面存在着诸多问题。本文主要对高速公路财务管理过程中的出现的问题进行深入剖析，并且针对具体的问题，提出如何改善高速公路财务管理的对策，促进高速公路财务管理质量和水平的提高。

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关键词 ：高速公路；财务问题；现状；对策

中图分类号：U412.36+6 文献标志码：A 文章编号：1000-8775（2015）04-0152-02

收稿日期：2015-01-20

作者简介：张凤莲，（1977-），女，汉族，山西省清徐县人，中级会计师，本科，研究方向：高速公路财务管理。

一、高速公路财务管理的特点

（一）高速公路存货在流动资产中所占比例小

高速公路财务管理的一个突出特点就在于，高速公路存货比例小。在高速公路的存货中，其主要目的在于满足公路保护的需要，但就高速公路运营的特点来看，对高速公路的养护需求相对于车辆通行费等来说，其所占的比重较小，甚至不超过总费用的百分之十，这也就决定了高速公路存货在流动资产中所占比例小的财务管理特点。

（二）高速公路的收入形式以现金为主

我国高速公路的收入形势以现金为主，这也是高速公路财务管理的重要特点。对于高速公路公司而言，其主要的收入来源是高速公路车辆的通行费，而高速公路的车辆通行费又是以现金支付形式为主。由于高速公路的车辆通行费具有及时收取的特点，因此高速公路很少存在着应收款项，这也就意味着高速公路的应收款项在高速公路公司财务中，所占比例较小。

（三）固定资产所占比重较大，且偿债压力大

对于我国高速公路而言，其资产的构成结构较为简单，主要是由高速公路以及其附属品构成，因此固定资产所占比重很大。由于高速公路以及其附属设施的价值巨大，因此，一般来说，高速一般采用引进投资的方法，依靠国内外银行贷款建成。由于主要是靠收取通行费偿还贷款，高速公路的回收期较长，而贷款数额又较大，因此，高速公路的偿债压力也通常较大。因此，如何通过调整资金和产业结构来缓解偿债压力，也成为我国高速公路发展中所关注的重点内容。

二、高速公路财务管理的目的

第一，高速公路财务管理可以保证公路建设财务制度的规范性，尤其是高速公路的财务管理活动都是按照我们国家对于财务管理设置的相关的制度以及会计工作管理的条例进行的，所有的财务支出都是有严格的审批程序以及监督系统，这样一来就可以有效地保证高速公路的财务制度的规范。

第二，高速公路财务管理可以确保财务资金的安全性。资金使用安全性首先上是可以有效地避免贪污腐败问题的出现，其次可以有效地保证专款专用，有效地降低资金使用的风险性，防止资金被挪用，在一定程度上确保资金的安全。

第三，高速公路财务管理可以提高资金使用的效率和效益。建设施工单位需要严格按照合同约定的项目和要求完成材料的采购和施工活动，可以有效地避免因为资金缺乏导致工期受到影响，确保建设活动有效的开展。

第四，高速公路财务管理可以保证资金使用的严肃性。所有资金活动都需要严格的遵守国家规定的财经法规和相关的法律法规，任何人都不可以按照个人的主观意愿使用资金，或者改变资金的用途。

三、高速公路财务管理的问题

（一）成本缺乏控制

目前我国高速公路建设当中缺乏环保的意识，这样导致建设过程中资源浪费比较严重，所以当前财务管理活动需要关注如何在保证工程质量符合要求的前提下，有效地控制和降低我们的财务管理成本，从而达到高效性以及节约型的高速公路的建设。与此同时，对于成本的控制还体现在通行费用征收环节以及注重各种运营活动等开支，确保构建一个从前期的施工建设到投入运营的一个系统性的成本控制体系，保证全过程的高速公路成本控制。

（二）资金缺口很大

当前高速公路建设的资金缺口很大，尤其是很多的行政单位缺少资金成本监督的意识，在高速公路建设过程中往往会超出成本的预期，这样可能会导致整个环节都会受到资金问题的困扰，影响工程的进度以及最后的工程质量，这个时候采取的解决办法往往就是向社会上募集资金或者向银行贷款，就又给高速公路后期的维护和运营提前增加了高额的成本负担。

（三）高速公路财务资金管理存在问题

高速公路建设资金的管理存在很大的问题，对于高速公路的建设资金的检查基本是属于年度性的工作，一般一年才开展一次这样的检查监督活动，周期较长，有些问题很难被及时的发现和处理，另外有些专项性资金检查周期虽然很短，检查比较频繁，但是更多的是关注结果的检查，忽视了过程以及手段的检查，在一定程度上面忽视了监督的全面系统性。

四、完善高速公路财务管理的对策分析

（一）完善资金管理模式，有效控制成本

高速公路的建设过程当中，资金需求量比较大、贷款的利率很高，这就导致资金使用成本偏高，所以需要构建符合自身特点的资金管理模式，确保投资、筹资以及使用环节的可持续性。第一，就是需要建立资金集中管理的规范制度体系，为资金的使用以及安全性提供一个权威性的保障；第二就是严格控制投资项目资金的使用，对于现金的流量需要加强控制，尤其是对于大额资金的使用需要跟踪监督，确保时刻了解高速公路建设的整体情况，提高资金使用的效率和效益，有效地解决成本控制的问题。这些具体的解决办法都需要在实践当中去落实，才会收到效果。

（二）完善财务监督，加强投资管理

高速公路的建设活动直接关系到整个公司利益，而且也关系到整个社会的经济发展，公路属于基础设施建设的范畴，需要政府部门宏观的调控，但是目前还是存在资金缺口的问题，需要加强投资管理的制度完善。运用科学的方法预测高速公路建成之后的流量以及需要的投资额，制定科学正确的投资方案，充分考虑风险收益以及成本等等因素，确保在科学规范的基础上有效解决资金缺口的问题。

（三）构建以财务管理为核心的管理制度

当前我国高速公路的建设存在管理和建设分离的情况，而且一路多制问题比较严重，这些都导致了资金的使用缺少有效的管理，需要理清当前的高速公路财务管理的制度规范，确保建设资金使用的效率和效益有所保障。比如高速公路的建设可以以省级部门作为依托，设立省交通集团——高速公路的公司——高速公路的分公司这样一个纵向模式，有交通集团成立一个财务管理中心，负责整体资金的划拨以及使用，这样可以加强外部监督控制的有效性，规范高速公路公司资金使用的规范性，保证财务管理体系的健全，有利于提高高速公路建设资金管理的有效性，提高经济收益。

五、结束语

高速公路的建设和发展对于我国整体基础设施建设具有重要意义，对于我国经济社会发展也具有重要的推动作用，但是我们应该明确高速公路财务管理问题不是一朝一夕可以解决的。尤其是面对高速公路财务活动的问题来说，需要结合实际的情况以及高速公路自身建设、管理、运营的实际情况分析财务管理的核心内容以及存在的问题，然后找出这些问题存在的根本原因，并且进行科学合理的改革，从而切实保证高速公路的建设资金落到实处，高速公路财务管理制度体系建立并且有效落实。

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（责任编辑：陈喜辉）