自收自支事业单位财务管理中存在的问题及对策

于　晶

（松原市宾馆，吉林 松原 138000）

摘　要：随着我国事业单位改革的深入，在市场经济推动下的自收自支事业单位逐渐登上国民经济的舞台，其内部管理体系的不断改革，对财务管理方面造成很大影响。只有采取不断推出新的措施和方案对自收自支事业单位的财务管理进行规范，才能提高自收自支事业单位的财务管理水平，有助于自收自支事业单位资金使用效率的提高和财务风险的降低，为自收自支事业单位的发展提供基本保障。

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关键词 ：财务管理；自收自支；事业单位；策略

中图分类号：F235文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）10-0121-02

收稿日期：2015-03-20

作者简介：于晶（1976-），女，吉林松原人，中级经济师。研究方向：事业单位预算管理。

随着经济的发展，资本市场不断推进发展，作为社会主义公有制经济成分的自收自支事业单位也不断地进行着管理改革，尤其是在财务管理方面。财务管理是自收自支事业单位的核心工作，也是保证自收自支事业单位能顺利完成各项工作的重要保证，而财务管理中的预算管理是自收自支事业单位进行经营时实现经营成果可控性的有效保障。随着自收自支事业单位在国民经济地位中不断被提升，市场经济竞争日益激烈，财务管理的挑战也就更大。自收自支事业单位财务的特殊性，导致了财务管理的疏忽，增加了自收自支事业单位的财务风险。

一、自收自支事业单位财务管理现状

由于自收自支事业单位的财务不受地方财政的直接影响，在财务管理方面就没有被引起重视，因此，在自收自支事业单位的财务管理中就存在着很多问题。

（一）财务管理制度不完善，重视力度不够。财务管理是实现经济效益的重要途径，现代化的财务管理有助于单位处理单位经济活动中的一切有关的财务关系，实现财务科学的预测、计划、协调、分析、核算等。目前，很多的事业单位都没有加强对财务管理的重视，尤其是自收自支事业单位中更加疏于管理。事业单位领导比较注重直接的经济效益的取得，却忽视了财务管理部分的加强，忽略了财务管理是作为经济效益获得的重要保障。而且自收自支事业单位并没有制定或执行良好的内部控制制度，缺乏财务预算的有效控制，也就无法形成规范性财务管理模式和制度。另外，财务管理制度的不完善，导致自收自支事业单位无法实现对资金使用的有效监督。

（二）财务管理中职能定位不清晰。在很多的自收自支事业单位，其内部财务管理系统比较混乱，对会计核算与财务管理进行等职看待，无法意识到财务管理的全面性，因此在进行财务管理时，会显得很片面、不细致，忽视财务管理中其他应有职能的有机配合。而且职能定位的不清晰，单位领导在进行财务操作时就无法按照规范的流程来，也就导致领导的意志在操控整个财务管理系统，且不会受到财务管理制度或者预算的影响，也就导致财务管理的过于形式化。

（三）财务管理人员素质水平参差不齐。自收自支事业单位中，很多财务管理人员专业意识薄弱，工作素质不高，在会计电算化使用上也没有很高的水平。财务管理人员的专业性不高，对职能的定位也模糊不清，还可能出现身兼多职的现象，在进行财务管理时，管理环节不能实现互相监督，无法帮助事业单位形成有秩序的财务管理系统，导致在财务管理的效率偏低，无法及时给与市场反应，因此也会阻碍自收自支事业单位的财务管理工作开展。

（四）财务管理中资金利用率低。由于不专业、不规范的财务管理制度和方法，自收自支事业单位在资金的管理和利用上就会出现问题。没有合理对市场经济活动进行预算管理，就会导致在实际经济活动中出现预算经费的超支或者不足，而造成不合理的资金预算调整，最关键的是，预算管理通常是发生在市场经济活动之前，但是事业单位的经费整理通常表现为资金的核算，在经济活动结束之后才进行，这种财务经费管理会严重影响自收自支事业单位的资金利用率，导致资金利用率低下。

（五）财务管理中风险管理意识低。财务管理中往往要对单位各方面财务能力进行风险评估，但是，自收自支事业单位很多都没有意识到风险管理的重要性。自收自支事业单位财务报表的体系中，财务处理并不能反映出单位资金的本质状态，不利于自收自支事业单位分析、判定是否与现实形势相适应，通常财务风险表现在资本结构、偿付能力以及对外投资这三个方面。资金短款问题的存在，自收自支事业单位的经济活动就要以资金的形式来完成，通常这些资金来自借贷，负债的出现就会增加资本结构风险。如果单位长期借贷资金，又对自收自支事业单位的偿付能力增加风险，同样，单位对外投资工作难以维持，投资工作也遭遇风险。

二、自收自支事业单位财务管理策略

（一）注重财务管理意识培养。经济的高速发展使计划经济转变为了市场经济，为了适应这种经济体制，事业单位要不断转变思想观念，并改变经营理念和模式，才能适应市场而生存。在新制度的发展之下，首先要求自收自支事业单位的领导人加强对财务管理的重视，转变原来的思想观念，不再只是注重直接的效益的取得，要认识到实际的经济效益是经过合理的财务管理获得，不仅包括利润的管理，还包括预算管理、投资管理、固定资产管理等多个方面内容，意识到财务管理包含的多方面管理内容对于实际经济效益的重要作用，从而形成新的思想理念，树立合适的市场经营理念。然后要让自收自支事业单位的财务管理人员及其他与财务有过交集的员工都能注意到财务管理的重要性，并努力帮助单位建立和完善财务管理制度。

（二）建立健全的财务管理机制。自收自支事业单位要注意把握新的市场经济体系，从而完善单位的管理机制。事业单位的财务管理主要是实现内部控制制度的建立，事业单位要树立科学的理财观念，就需要有良好的制度作为保障。财务管理的制度建立，可以有效协调单位财务各部门的工作内容和责任，将权责进行划分，可以提高财务管理的工作效率，将工作流程进行合理化。只有修订和完善内部控制制度，才能消除财务管理中存在的瑕疵，实现财务管理的合理化、规范化，是自收自支事业单位经济发展的重要保障。内部控制的有效管理，有助于协助管理层进行目标控制，对于单位资金风险进行合理评估，并及时对风险作出相应的决策。

（三）加强财务人才的招揽，提高财务人员的专业素质。财务管理人员的专业素质的提升，有助于财务管理制度的建设，以及内部监控的机制体系制定。自收自支事业单位在财务管理人才的利用上，要严格避免关系户的存在，严格通过招募的形式公开公正的选择适合的人才，保证事业单位的财务人才能完全符合财务管理需求，积极引进高素质的财务管理人员。另外，要加强内部财务管理职员的专业技能和专业素养，使员工得到不断的自我提升，促使他们更加胜任自己的岗位。要加强单位人才的管理工作，人才的内部培养为单位财务预算管理做好的人才的储备，就要通过明确合理的考核指标、奖惩制度来规范管理人才，实现人才的监督管理，让员工更加积极、主动地完成自我能力的提升。

（四）加强财务预算管理、核算监督。要提高自收自支事业单位的资金利用效率，就要加强对财务预算的管理。自收自支事业单位在进行预算编制时，为了达到预期的经济效益，要设计并分析单位财务活动预算经费，只有建立了健全的计划与管理控制体系，加强内部控制的管理建设，才能对财务预算管理进行完善，将资金的利用效率增大。同时，在对单位用款进行规划中，要改变传统的管理习惯，避免资金收支的笼统，严格按照会计与预算相结合的方式进行核算。另外，财务管理的内部控制系统要起到监督的作用，将资金的收入和支出分开进行管理，避免资金收支的不统一，导致文不对账，因此要定期对资金进行审核，保证财务管理内部之间的互相监督能有效控制财务收支的不平衡。

（五）完善绩效考核制度。自收自支事业单位还要建立对财务人员进行绩效考核的考评体系，通过绩效考核，鼓励财务管理人员更尽责的完成自己的本职工作，不断提升自己的技能水平。另外，财务分析和考评体系的建立和完善，是采用特定的方法来分析和判断单位财务活动和成果，只有定期做好预算与实际活动的资金流动状况分析，才能对单位预算进行合理预估安排，才能提供有效财务报表供参考。

结束语

财务管理意识的淡薄，在自收自支事业单位进行经济活动时，不能执行有效的预算管理，导致事业单位资金的使用效率低下，财务管理制度的不完善，也就无法实现对单位资金收支情况的有效监督，导致自收自支事业单位的财务问题混乱，不利于单位的稳步进步与发展。因此，只有加强自收自支事业单位的财务管理，健全内部控制体系，才能保证自收自支事业单位的长久稳定发展。

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参考文献：

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[2] 苏静.刍议自收自支事业单位工程建设财务管理工作[J].行政事业资产与财务，2013，（8）.

[3] 张祺衡.事业单位财务管理存在的问题及相应对策[J].电子商务，2011，（8）.

（责任编辑：陈喜辉）