会计集中核算下的气象事业单位财务管理之我见

刘　静

（辽宁省气象局财务核算中心，辽宁 沈阳 110032）

摘　要：本文从会计集中核算下的气象事业单位财务管理为出发点，通过分析了气象单位对于财务管理上需要改进的一些状况，进一步叙说了会计集中核算气象单位的财务精细化管理的优点，并就其具体的内容和措施进行了系统阐述。

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关键词 ：气象单位；财务管理；会计集中核算

中图分类号：F230文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）25-0255-02

一、气象单位在财务管理上需要改进的一些状况

（一）气象单位要进一步加强对于财务管理的认知

财务管理简单的来说就是企业或单位在各种生产或者经营活动发生的所有财务事宜，是一项综合性的经济管理工作，包括了处理各种财务关系和组织各项财务活动等多方面的内容。不过当前的气象单位对于会计集中核算下的财务管理认知度不是很高，受到气象单位公益性特点影响，在财务管理中更注重偏向于财务收支这一点上，还没有完全意识到财务管理和自身的气象业务发展的作用。比如，气象单位在申请科研项目经费时，一般更注重项目管理规划方面，对于资金运作的规划和控制就显得没那么重视，有时候会导致财务预算和实际花费有一定出入，有可能出现后续资金不足影响项目进度的情况，要改善上述情况，应该进一步加强气象单位对于财务管理的认知。

（二）气象单位要进一步完善对于财务预算上的管理

财务预算对于气象单位来说主要是为了完成气象单位的业务发展，对于下一个阶段中气象业务所需要的资金以及资金运转做的财务上的预测，是所有财务活动和财务关系的基本依据。我国气象单位对于财务预算的管理不完善主要表现在几个方面，首先，预算管理的编制工作不够科学，财务预算中普遍使用的增量预算编制法，此算法对于获得短期利益非常明显有效，但是在长远和整体的综合效益上则相对薄弱。其次，对于预算编制的执行力度不是很强，有时候会造成一定的资源损耗和浪费。最后，对财务预算的事后监督重视度不够，对财务预算考核的标准相对粗放，对预算执行的要求界限不够明确，所以应该进一步完善对于财务预算上的管理，改变在财务预算以及执行监督上出现的不合理现象。

（三）气象单位要进一步完善内部对于财务控制的制度

我国气象单位除了要进一步加强对于财务管理的认知和完善财务预算的管理之外，还要进一步完善内部对于财务控制的制度。主要是因为如气象单位采用独立核算制度，财务人员不在业务单位，所以对于单位的固定资产和基础资料的核实上存在一定难度。会计岗位的设置也有待增多和加强，近年来气象事业的壮大促进了气象业务的应用和发展，与之相关的项目和经费也随之增多和复杂，大大增加了财务工作量，但是气象单位的财务管理是实行的核算中心统一核算，精简了财务人员，致使会计岗位数量和会计工作量有一定程度的不对等。此外对于财会人员绩效考核制度也要加强和完善，同工同酬的绩效考核能更好的提高财务人员的积极性。

二、会计集中核算下气象单位财务精细化管理的优点

虽然国家对公共财政进行了一系列的改革，气象单位建立了一套财务管理体系，不过我国气象事业单位在财务管理上还存在着一些问题，比如财务基础相对薄弱、对于财务预算的编制略微粗糙以及约束力不够、财政管理体系不是很完善等情况，这些都对气象单位的职能发挥有一定的影响，所以有必要对气象单位对会计集中核算下气象事业单位的财务进行财务精细化的管理。

（一）能强化上级单位的监督和调控能力

气象单位有公益性特点，受到中央气象局和行政部门的双重管辖，这种双重领导的管理体制导致单位部门复杂繁多却又松散，财政来源也多而复杂，因而对财务难于统一集中管理，也不能实施强有力的监管，造成资金浪费。如果对财务管理推行精细化标准则能避免劳动重复和资源节约，加强对资金预算和使用的监管，控制和降低成本，方便上级管理单位监督财务的收支情况，规避资金挪用的风险，强化单位的调控能力，统筹安排单位资金。

（二）规范财务管理降低财务风险

过去事业单位的财务都是参照行政单位方法来进行管理的，随着经济的发展和财务政策的变革，这种财务方法已经不符合气象单位的发展需求，而精细化财务管理能应对日常核算中存在的各种风险，制作了详细的财务操作标准，利用各种风险管理措施在整个资金预算和使用过程中来降低风险的损失程度，如事后监督、事中控制和事前防范一系列完整的贯穿所有的财务活动和财务关系，并建立一个完整的财务风险管理系统。

（三）能集中会计核算、提升财务人员的专业和效率

虽然气象单位有着双层领导和复杂繁多的部门，但是受到编制政策的限制以及气象部门自身的特殊因素，单位更重视对气象专业技术人员的培养，其财政人员存在有稳定性和专业性都不强的现象，进行财务精细化管理，会计核算就能集中专业性强的财务人员，利用现代先进会计信息化的技术让财务活动和关系高效率的运行。

三、会计集中核算下的气象事业单位财务管理内容和措施

（一）会计集中核算下财务管理的主要内容

对于气象的单位财务管理实行精细化的会计集中核算，是为了更好的发挥气象单位服务于大众，创造社会效益的作用。首先，必须对于会计集中核算职责划分清楚，表明财务核算中心和气象单位各自的功能职责的界限，落实气象部门之间预算和财务活动科学化精细化，财务核算中心主要负责归集各项收支，制定和完善内部控制制度，制作有关财务报表、整理和保管会计凭证帐表、同时发挥监督职能等，单位则管理会计核算之外的财务业务，特别是项目库管理、固定资产日常管理以及同步项目的实施方案和进度的专项资金用款计划等。其次，明确财务精细化管理的内容，设立统一的账户，实行规范化管理；统管凭证内容，将平常进行的原始凭证全部交由财务平台统一核算管理归档保存；账表统制也就是说核算中心统一制作和提供报表账簿；预算统编，会计集中核算中心参考单位情况根据相关政策编制四级综合预算；釆购统办，由会计核算中心审核以后统一编制各项采购支出的预算。

（二）会计集中核算下财务管理的措施

会计集中核算下财务管理的措施主要体现在，第一，要加强对于财务管理的基础性工作，比如在财政拨款上要制定严格的购置资产、维修以及更新的标准，杜绝暗箱操作；要加快财务信息系统方面的建设，充分利用现代发达的信息技术提高效率；完善支出标准，避免资源浪费。第二，要加快对于财务管理信息化网络的平台建设，引入先进的计算机技术，实现线上监督，全程控制财务的运行状况。第三，要实行绩效预算和提高预算的管理水平，通过完善预算编制体系、调整优化支出结构和加强统筹集约来做好前期预算编制工作，并在财务运行过程中采取有效激励措施，加强对于实现预算目标的保证，同时要对预算编制的决策做一个客观的评价并进行科学的分析和总结，认识优势和不足才能不断的进步和完善。第四，要增加专业财务人员的配备，因为随着近年来气象事业的壮大，与之相关的项目和经费也随之增多和复杂，大大增加了财务工作量，所以在会计集中核算下应该增多和加强会计岗位的设置，增加专业财务人员的配备，以更好的适应气象业务的应用和发展。

结束语

国家曾经对公共财政进行了一些改革并取得了很大的成就，不过还存在着对于财务管理的认知不完全、对于财务预算的管理不是很到位、单位内部对于财务控制制度不够完善、财务风险管理体制不够健全等问题，对于气象单位的职能发挥有一定的影响，所以有必要对其财务进行精细化的管理，集中会计核算，能提升工作效率，强化部门的监督和调控能力，规范财务管理的制度并降低财务风险，更好的发挥气象单位服务于大众，创造社会效益的作用。

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参考文献：

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（责任编辑：赵媛）