论新会计制度下高等院校如何加强财务管理

申洪

摘要：高等院校是我国培育高等人才的地方，近年来，国家对高等院校加大了财政投入，高等院校获得了快速发展。为了使高等院校健康发展，我国出台了《高等学校会计制度》来加以规范和管理。在新高等学校会计制度下，高等院校如何加强财务管理就是一个值得考虑的问题。

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关键词 ：高等学校会计制度；高等院校；财务管理

一、引言

财政部在2009 年对旧的会计制度进行改革，制定了新的高等学校会计制度。新高校会计制度的特点是引入权责发生制，但同时考虑财务管理、预算管理、绩效评价等方面。主要的变化有以下几个方面：第一是对原有内容的补充，新增了国库集中支付、部门预算、政府收支、国有资产管理等与之相关的会计核算；第二是加强对固定资产的管理，并计提折旧；第三是调整基建会计的内容，纳入账簿进行规范和管理；第四是重视收支类账户的记录，真实反映高等院校的收支情况。第五是设置财务会计科目和预算会计科目，这里包括着以权责发生制为基础的财务信息，也包括着预算管理需求的预算实际信息；第六是调整了报表的体系，修改了报表的形式，重新设计了报表的项目结构，要求对附注的披露。

二、目前高等院校财务管理中存在的问题

（一）财务管理的目标不明确，财务人员的素质不高

高等院校大多数属于非营利组织，与一般的企业的利润最大化目标不一致。因此，以前的财务工作只是局限于报账式，这种落后的财务模式已经不能满足高校改革与发展的需求。因为单位性质的特殊性，高校的资金来源主要是经费拨款，学校的主要工作就是把教育做好、培训人才，对于经费的支出，也只是简单的记账、核算而已。通常的企业财务管理目标也就是效益最大化，但是这种思路没有渗透到高等院校的财务管理中去。这种根深蒂固的原因也就使得财务管理的目标不清晰。除了财务管理目标不明确之外，高等院校的财务管理工作也只是重视核算、不重视管理，大多数的院校根本没有实行财务管理的措施。高等院校非常重视服务职能，但是却没有重视组织管理、业务监督职能。最后，高等院校的财务人员的素质还不满足财务管理的要求，财务人员旧的财务管理知识不能满足新业务的要求。

(二)高校管理者没有效益观念

现在高校正处于快速发展的时期，高校最优的模式就是产、学、研相结合，把教师的科研成果转化为实际的投资项目，使其产生效益，对其最初的研究项目要考虑其实际的有效性和可操作性，做好推广工作和后续的技术支持工作。但是，在实际中科研项目的可操作性不强，没有做好事前的评估和考量，只是简单的得出科研结果，并没有进行实际的投产工作，浪费了科研资金，只是满足于理论的结果，不具有实践意义。当然，有些学校和企业互相配合，把研究结果付诸实施，但是，其后续的联系就逐渐减少，造成了理论和实践的脱节，不利于方案的调整和后续研发的借鉴和参考，最终降低了效率和效益，不符合效益最大化的思路。

(三）固定资产的管理不合格

高等院校固定资产的来源主要是财政拨款，这也使得高校管理者有一种思想就是资金来源容易，不注重管理和记录，只是关注需求和申报。对固定资产管理的缺乏使得固定资产的效益低下，造成国有资产的流失。因此，高等院校应当向企业性质的管理看齐，注重完善固定资产管理体制，重视固定资产的定期记录和核对，及时的沟通和交流，克服固定资产管理松懈的问题。固定资产基础管理工作比较薄弱，固定资产的需求大于供给，固定资产闲置，使用效率偏低，有些固定资产更是入账不及时，有的是有记录但实际不存在等。这些固定资产管理方面的问题都值得解决。

三、新会计制度下高等院校加强财务管理的对策

（一）完善财务管理体制，努力提高财务人员素质

高等院校应当加强财务管理，注重资产的使用效率，完善财务管理体系，合理的配置财务人员，做到不相容职位不兼职，努力做好财务管理工作。在实际的工作中，完善财务管理体制时应做到制定明确的现金管理、费用审批、资产采购、资金预算等实施细则，另外对于资金的筹集和使用更应该有详细的规定加以规范。对于大额费用的支出，要坚持多人多部门的审批，以防范不合理费用的支出，优化资金的配置，提高企业资源的使用效率。另外，就是人员的素质方面，会计人员是实行财务管理工作的主力军，财务管理工作是会计和管理的结合，因此，财务管理人才要用同时具备管理和会计专业知识，当然还需要实践基础，因为在实践工作中，需要财务管理人才的职业判断和经验分析。因此，财务人员要努力提高自身的素质，以满足工作的实际需要。当然，高等院校也要加大对人员的培训，引进专家定期指导，并对财务管理人员的实际工作进行定期的考核，这样才能做到推动财务管理人员学习的自觉性。

（二）提高科研的效益理念

在实际的项目中，高等院校既要关注经济效益，也要关注社会效益，可以努力做到以下几个方面。首先是聘用有经验的管理人才，负责投资项目的管理工作，以便实际的项目研究结果能得以实施。其次是要综合考虑所投资的项目是否具有实际的可操作性以及是否有经济价值，其中考虑的因素包括发展前景、科研成果的联系度。最后是要加强对财务管理工作的监督，树立管理的理念，及时的沟通和协调，确保财务管理工作的顺利开展。

（三）加强对固定资产的管理

固定资产在高等院校中占有的比重比较大，包括各种办公设备、图书馆书记、机房计算机等。但是历年来对固定资产的管理确实比较缺乏，在过去只是采购固定资产进行记录，并没有定期的盘点和计提减值准备，但是在新的《高等学校会计制度》下，要求高等院校必须对固定资产计提折旧，计提的折旧的优势也会应用到固定资产上面，非常值得探讨。新会计制度在固定资产上制定了新的规定，它要求高校必须按月对固定资产计提折旧，同时在固定资产的预计使用寿命内，合理分摊其成本和费用。新的高等院校会计制度只有克服了这些弊端，才能够真实的反映高校的固定资产，也才能符合财务管理的要求，增强了财务管理的理念。

四、结束语

新《高校会计制度》的实行，是我国高等院校发展中的重要环节，也是会计制度改革迈出的重要一步。新高校会计制度在高等院校的实行有助于提高我国高等院校的财务管理水平，对于财务管理实践具有非常重要的意义。只有通过完善财务管理体制，努力提高财务人员素质、提高科研的效益理念、加强对固定资产的管理等措施的实施，才能更好的实行新的高等院校会计制度，进而提高高校的财务管理水平，调动财务人员的积极性，做好高校的规范化和高效化的管理，使高等院校更好的为学生服务，从而培育出更多的优秀人才。

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参考文献：

[1]刘强.高等院校加强财务管理研究[J].经济研究导刊，2014(07).

（作者单位：怀化学院）