浅议加强财务管理与克服经济腐败

江志杰

摘要：本文浅议加强财务管理与克服经济腐败，试通过调查剖析目前政府、部门及企业财务管理不严格、不规范、不适应的种种表现和危害，追索其实质性的、内在的成因，提出一些相关建议，力图寻求到一些解决问题的有效途径和方法。

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关键词 ：财务管理；经济腐败；财务控制；会计信息

一、财务管理的含义及主要内容

（一）财务管理的含义

财务管理是基于企业生产经营过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，它是利用价值形式对企业生产经营过程进行的管理，是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项综合性管理工作。

（二）财务管理涉及到的主要内容

关于财务管理的内容，从不同的角度来看具有不同的表现形式。比如从资金的运作过程上来看，财务管理主要会涉及到关于投放资金、运营资金、筹措资金和收入分配等方面的内容。但是如果从理财这一角度来看，财务管理则不涉及到以上方面，它主要和财务的预测、决策、控制和分析等有关系。

二、经济腐败的含义及危害表现与原因

（一）经济腐败的定义

所谓的腐败就是以某种关系有意识地不服从自然制定的规则，试图在某项行为中为某一个机关或个人来谋取利益。从经济学角度来看，经济腐败就是指某些人采用非法手段来谋取经济效益的一系列经济活动。

（二）经济腐败的危害表现与原因

笔者经过研究发现，经济腐败对于经济的增长会产生一定的负面影响，这主要表现在三个方面。一是腐败会减少投资，降低经济的增长率；二是腐败降低了公共投资；三是腐败降低了一国的公共投资以及基础设施的生产效率。

经济腐败对整个经济市场具有严重的影响，它会扭曲经济市场资源的最优配置，降低经济效率的增长率。其主要原因主要从四个方面来表现：首先，经济腐败对于政府对经济市场的管制和监督能力具有软化作用，渐渐会使这种能力失去作用；其次，腐败会腐蚀激励机制；第三，经济腐败会扭曲甚至是降低政府本身对各种契约和产权的保护能力；最后，经济腐败对市场经济的发展具有影响，还可能会扰乱民主的合法性。

三、财务管理滞后是经济腐败之源

财务管理是管理体系中的最重要方面，财务管理如果是混乱的、不规范的，就会直接酿成贪污、挪用、国有资产流失等问题的发生。财务管理滞后是经济腐败之源，因此，加强财务管理是克服经济腐败的重要环节。

四、如何加强财务管理与克服经济腐败

（一）总结财务管理中存在的薄弱环节和重点问题有人做过一项调查，很多单位在具体财务的管理当中存在很多问题，诸如对财务控制的不完善等情况，有些单位甚至存在其会计信息失真的情况。通过分析可以得知，产生这些问题的原因是来自于多个方面的，应当针对薄弱环节和问题，采取针对性整改措施。作为财务管理体系中的基石，加强财务控制，完善会计信息系统，是加强财务管理与克服经济腐败的重点。

（二）加强财务管理与克服经济腐败必须妥善处理好几个重要关系

一是正确处理好财务管理中的原则性和灵活性的关系；二是正确处理好审计与被审计的关系；三是正确处理好领导与财务人员的关系；四是正确处理好主管领导把关与领导班子集体把关的关系。

（三）突出财务控制在财务管理中的核心地位，克服经济腐败

1.财务控制的含义与特征。本研究当中所提到的财务控制就是按照一定的程序和方法来对企业以及企业内部机构的人员进行监督，以确保财务预算的过程完善有效。在企业的整个经济控制系统当中，财务控制系统不单单具有连续性和系统性，还具有完善性的特点。其主要特征表现在三个方面分别是价值为主的控制手段、综合经济业务为主的控制对象和日常现金流量为主的控制内容。

2.财务控制的种类。按照财务控制的功能可将财务控制分为以下几种：指导性控制，是为了实现有利结果而采取的控制；预防性控制，是指为防范风险、错弊和非法行为的发生所进行的一种控制；纠正性控制，是对那些侦查性控制查出来的问题的控制，通过实际执行的结果与设计标准的比较，对发现的差异予以适当的纠正；侦查性控制，是指为及时识别已存在的财务危机和已发生的错弊和非法行为或增强识别风险和发生错弊机会的能力所进行的各项控制；补偿性控制是针对某些环节的不足或缺陷而采取的控制措施。

3.财务控制的要素和方式。财务控制的要素：财务控制是企业内部控制和风险管理的一个重要方面，其基本要素划分为控制环境、目标设定、事件识别、风险评估、风险应对、控制活动、信息和沟通以及监控八个部分。

财务控制的方式：一是全面预算控制；二是授权批准控制；三是独立检查控制；四是财产保全控制；五是职务分离控制。

4.强化内部财务控制，克服经济腐败

在新形势下，针对一些单位内部管理松弛、控制弱化的问题，要求单位加强内部会计及与会计相关业务控制，真正做到不相容职务的相互分离、相互制约。在当今社会经济高速发展中，防止产生挪用公款炒股及在物资采购、工程项目实施等业务中利用职权捞取巨额回扣等舞弊行为。

（四）完善会计信息系统是加强财务管理与克服经济腐败的重要手段

会计信息的真实性、完整性对保证财务管理工作的地位和作用至关重要，是财务管理工作的生命。会计信息失真，会给经济腐败以可趁之机，完善会计信息系统，防止会计信息失真，有助于遏制经济腐败。

现行体制的弊端是造成会计信息失真的主要原因。不少企业选用财务人员往往以关系用人、论亲疏定岗位，这种用人机制和管理体制很难发挥会计人员应有的监督作用，相反还会使会计职责受束缚，致使一些企业形成一人或少数人说了算的局面，相关办事人员如稍有不满，就可能会遭到打击和报复。与此同时，企业内部控制制度不严，缺乏行之有效的牵制机制，也为一部分人做假账开了方便之门。现阶段我国对企业的财务监督部门虽多，但执法主体不明、力度不够的现象亦时有发生，以致部分会计人员出于自身的利益考虑，在会计处理上服从企业领导的指令，做假账。

行政领导、经营者的功利主义和财务人员的业务素质、职业道德水准不高也是造成会计信息失真又一原因。一是部分行政领导为突出政绩，干预企业，逼着企业做假账，用虚假政绩去争名夺利；二是部分企业经营者为取悦上级、为达到自己的某种特定目的，常常指使会计人员违反法规，对会计资料进行粉饰，从而达到化公为私的罪恶目的；三是某些会计人员业务水平低，懒于学习提高，也造成会计信息失真。

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参考文献：

[1]陈文浩.高级财务管理[M].北京:高等教育出版社.

[2]李绎理，齐兆振.浅议财务管理体系制度的创新[J].财务与会计.

（作者单位：常德市审计局）