政策给力打造跨境电商完整产业链

王瑞红

3月26日，在“2015中国快递论坛”上，跨境电商成为人们议论的热词，并被视为快递业未来发展的新引擎。国家邮政局局长马军胜表示，要进一步扩大“向外”成果，提升跨境电商服务品质。抓住国家实施“一带一路”战略、扩大对外投资和增加自贸区等诸多机遇，加快“走出去”的步伐。

近年来，跨境电商已成为商品流通的发展热点，同时也是物流快递行业的主要业务，专业跨境电商网站也成为近期投资热点。有市场调研机构统计发现，2015年超过120个跨境电商项目有融资行为，平均融资额超过5000万元。2015年1月份，跨境电商网站“洋码头”就完成1亿美元的大额融资。由此可见，其发展态势不可小觑。

国家大力推动：跨境电商业务将进入快车道

3月12日，国务院印发了《关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》。这被业内认为是国家推动跨境电商业务发展的重大举措，如果未来试验区内各项工作进展顺利，相关经验得到迅速推广，跨境电商业务的发展也将因此进入快车道。根据商务部预测，到2016年我国跨境电商市场规模将达到6.5万亿元。随着各项鼓励政策的出台，跨境电商市场规模有望在此基础上进一步扩大，让更多的行业和企业分享这一盛宴。据专家介绍，试验区的政策探索将集中于税收政策和品类放开。以行邮税为例，行邮税是20年前的产物，当时认为的奢侈品（如化妆品、葡萄酒）收50%的税，现在已经是普通消费品；原来规定的每单1000元购物限额也是20年前制定的，已完全不适应目前的行业发展形势。建议放宽购物金额到1万元，既保证国家税收，又让商家和消费者简化购物行为，有利于行业健康发展。

为此，《批复》明确提出，要以深化改革、扩大开放为动力，着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等各环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，破解跨境电子商务发展中的深层次矛盾和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动我国跨境电子商务的发展提供可复制、可推广的经验。多数业内人士指出，《批复》明确指出在跨境电商所涉及的交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节进行试点，意味着将从政策层面对跨境电商发展做进一步“松绑”，并逐步解决跨境电商实际操作中面临的种种阻碍。未来，跨境电商业务的流程有望变得更加便捷和规范，整体市场发展有望提速。

当前，我国跨境电子商务快速发展之势十分可喜，已经成为创新驱动发展的重要引擎和大众创业、万众创新的重要渠道。今年 “两会”期间，不少代表、委员表示，发展跨境电子商务，不仅能够带动就业、增加收入、解决民生问题，还能开辟市场空间、增强话语权，为中国经济发展提供新动力。据商务部预测，到2016年我国跨境电商市场规模将达到6.5万亿元。有关专家认为，此次国务院批复建立杭州跨境电商试验区，标志着国家层面给予了跨境电商业务巨大的政策支持，随着后续鼓励政策的出台，试点的不断扩大，相应的政策红利将进一步促进跨境电商市场的发展，也将有更多产业链上下游企业参与其中。

多家电商布局：争抢跨境电子商务市场

在近期举办的“2015中国快递论坛”上，商务部外贸发展局副局长朱仲星透露，“近年来，跨境电子商务持续升温，吸引了越来越多的电商企业进入。目前，外贸电子商务平台企业已超过5000家，开展跨境电子商务业务的外贸企业超过20万家。”由此可见，在跨境电商蓬勃发展之时，它也为物流快递企业的发展注入了新活力。尤其是近年来各地政府对于跨境电商的青睐，也为物流快递企业发展跨境物流铺平了道路。

自2012年起，上海、杭州、宁波、广州、深圳等16个城市已先后获得跨境电子商务服务试点资格，开展跨境电子商务进出口业务。新获批的自贸区也对跨境物流多有支持。《福州市2015年电子商务与物流快递协同发展试点工作实施方案》中也提出，将在自贸试验区内建设20万平方米跨境电商物流园。天津也在最新版的“现代物流业发展三年行动计划”中提出，加强与周边国家和地区的跨境物流体系和走廊建设。对此，业内人士表示，随着我国由物流快递大国向物流快递强国的迈进，物流快递业规模将持续扩大，而跨境电子商务、农村和城市电子商务等都将对快递产生更多拉动效应。

2013年9月顺丰布局美国转运市场后，国内主要快递企业纷纷布局跨境物流。到2014年，圆通就已联合菜鸟网络针对中国台湾的淘宝买家开通了官方直运，使得物流时效缩短一半时间，成本降低1/3以上。2015年3月19日，圆通速递开通国际物流航线，以点对点包机形式运输中韩两国间的电商包裹。这条国际物流航线打通了中国内地——韩国、香港——内地之间的跨境快件，最快1个多小时就能将货物从韩国运到中国。

与此同时，包括阿里巴巴、京东、苏宁在内的多家国内企业也正在积极布局跨境电商业务，希望能在未来分享市场发展的盛宴。目前，阿里巴巴已经成立了专门为中小外贸企业服务的跨境电商平台“一达通”，并在天猫和淘宝平台上陆续推出了海外网购业务。除此之外，阿里巴巴还在2014年通过收购等方式，并购了多家海外电商、支付企业，积极筹备下一步跨境电商业务发展。据京东方面人士表示，跨境电商业务将是京东2015年发展的一大重点，将会在年内陆续推出欧美日韩等地区的“海王”网购业务。阿里跨境B2C事业部总经理逸方也表示，阿里将继续发力跨境电商业务，因为跨境电商潜力巨大，但是没有供应链、物流，流量持续获取实力的企业贸然进入风险极大。只有融入类似阿里这样的完整电商生态系统，才能真正解决大众消费者主流进口需求，才有机会改变。

跨境电商试验区能否成为改革突破口

《批复》明确了全国唯一的跨境电子商务综合试验区正式落户杭州，要求杭州着力在跨境电子商务交易、支付、物流、通关、退税、结汇等环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，并要求逐步形成一套适应和引领全球跨境电子商务发展的管理制度和规则，为推动全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验。

随着这几年世界经济的低迷，国外购买力开始下降，加之国内生产成本的快速上升，国际贸易越来越难做。杭州所处的浙江省是传统的外贸大省，中小企业众多，民营经济发达，对新模式、新市场反应敏锐，政府创新服务意识强烈。近年来跨境电子商务正逐步成为该省对外贸易新的增长点，其跨境电商生态圈格局基本形成。据最新统计，浙江跨境电商进出口额约占全国的20％，位居全国第二，仅次于广东。2014年浙江电子商务交易额突破2万亿元，增长25％。

因此，发展跨境电商成为国家对于浙江的期许之一。2014年年底，李克强总理赴浙考察期间就要求浙江积极开展跨境电子商务综合试点工作。“积极创建中国（杭州）跨境电子商务综合试验区”也被写入了2015年浙江省政府工作报告。事实上，作为全国首批跨境贸易电子商务服务试点城市之一，杭州早就开始了跨境电子商务发展的探索。杭州拥有47万家网络经营主体，电子商务交易额居全国城市首位。迄今，该市已拥有杭州跨境贸易产业园（下沙园区）、中国（杭州）跨境电子商务产业园和位于萧山的中国（杭州）跨境电子商务空港园区3个跨境电子商务产业园。2014年以来，杭州市还开展了跨境电子商务进出口业务双试点，率先建立了“清单核放、汇总申报”通关模式，并初步建立了海关、国检、税务、外管、电商、物流、银行等数据交换平台和长三角区域通关一体化。

中国首个跨境电子商务综合试验区落户杭州，意味着将有更多海外商品进入，中国制造也将更加便利地出口，杭州的国际化步伐也将明显加快，在跨境电商方面，可以说杭州走在了前面。下一步，改革将是围绕跨境电子商务来做，通过政策给力，更好地打造跨境电商完整的产业链条，比如跨境电子商务、跨境服务外包、跨境医疗诊断等。而海关、结算、检验检疫等政务配套服务监管部门也应该及时跟进，满足跨境电子商务发展需求。