“烟民告赢烟企”具有样本意义等6则

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因为烟企涉嫌虚假宣传，田某一纸诉讼将广东五叶神实业发展有限公司告上法庭，索赔近万元。“烟草广告长期以来通过打擦边球的方式进行广告宣传，危害非常之大。”田某辩护律师徐德军说，此案意义非常大，是“国内消费者首次状告烟草企业并获得赔偿的案例。”

点评：事实上，烟企为烟草做广告，首先是被法律禁止的。广告法修订草案，对烟草广告作出严格的限制：利用广播、电影、电视、报纸、期刊、图书、音像制品、电子出版物、移动通信网络、互联网等大众传播媒介和形式发布或变相发布烟草广告，一律被禁止。更何况，烟企“五叶神”在其官网上发布“五叶神属于中国低危害卷烟，获得中国毒理学会授权认证”，涉嫌虚假广告宣传。

中国除了是世界上烟草产销最大国外，还是控烟力量最为薄弱的国家。青少年不仅可以很容易地获得卷烟制品，而且身边永远不乏示范者和怂恿者。调查显示，我国吸烟人口呈低龄化，青少年吸烟率上升，全国15岁至19岁青少年吸烟人数有900万，尝试吸烟人数不下1800万。世界卫生组织预见，中国目前20岁以下青少年与儿童，将有2亿变成吸烟者，其中至少有5000万人将因吸烟而早逝。而青少年过早涉足烟草，烟草广告的诱惑与警示标识的暧昧是罪魁祸首。可见，全面禁止烟草广告也是重要一步。

然而，有关部门控烟不力，除了立法滞后、措施偏软、烟草文化根深蒂固、国人控烟意识不强、戒烟积极性不高等因素外，更与监管部门对烟企的“溺爱”和放纵脱不了干系。特别是，只注重于控制消费者吸烟，而对烟草生产、销售环节疏于防控和管理。众所周知，烟草行业是支柱产业，是地方GDP中的“金字塔”，更是地方政府的“提款机”。烟草企业，也成了地方政府敬供着的“财神”，享有其他企业难以企及的“特赦权”。

因此，烟民告赢烟企，具有样本意义。今后，一旦有烟企烟草发布广告，不仅烟民可以索赔，而且工商部门应该严处。再者，要想控烟出实效，首先必须打破地方壁垒，宁可不要这高耗社会成本的GDP，也不能让人民群众的身体健康受到危害。特别是尽早出台全国性的控烟法律，禁烟场所要具体，执法主体要明确，处罚措施要强化，处罚标准要量化，尤其是要重点监控生产和销售环节，告别控烟立法的纸上谈兵。

“网上法院”不仅仅是减少律师奔波之苦

7月14日，广东省高级人民法院召开新闻发布会，发布广东法院“互联网+”三年规划。规划透露，全省法院已着手建设完善实体和虚拟的诉讼服务中心。到2017年，面向市民群众的除了实体法院外，还将会有网上法院、掌上法院和线上法院。

点评：在“互联网+”时代，广东157家法院在2017年将可实现网上立案阅卷，这是值得肯定的，也是个利好消息。其实，这么做，广东不是首家。据报道，上海高院于1月5日正式启动“上海法院律师服务平台”，这将是我国首个全面打通网上立案各项环节的案件受理平台。即日起，上海1325家律师事务所的近17万名律师“足不出所”就可以在线完成提交诉状、缴纳诉讼费、获取案号、申请延期开庭等“一条龙”式立案程序。

网上立案阅卷，对律师来说，是最大的受益者。以上海为例。去年上海高院在全市范围内调取了20万件有律师参与的案件，经过仔细的数据核算，发现每个案件中律师若能减少一次来往法院阅卷的奔波，就能节省60万个小时工作时间、10万次车辆往返。可见，“网上立案阅卷”能够减少律师的时间、精力等成本支出，从而能够更加专注于办案。在“互联网+”时代，网上立案阅卷是必然的趋势，因为许多环节均可以在网上办成，而用不着律师费劲跑来跑去。

其实，对于公民来说，最需要的是司法公正。方便律师很重要，但“网上立案阅卷”绝不只是停留于此，应该是打造“司法透明”的重要环节。许多案件办得不明不白，让当事人蒙冤。这主要是因为信息不够透明。所以，“网上立案阅卷”的最大受益者不应该只是律师，不应该仅仅停留于减少律师的奔波之苦，更应该成为打造“司法透明”的“利器”。司法机关是维护社会正义的最后一道防线。司法透明是实现司法公正、遏制司法腐败最重要的路径之一。司法透明是真正实现司法正义的必由之路，我们每一个人都是“司法透明”的受益者。广东157家法院在2017年将可实现网上立案阅卷，是值得期待的，但我们更期待的是司法透明、公正。

农民“被贷款” 谁是幕后黑手

山西省大同市天镇县的很多农民发现，自己竟然莫名其妙背上了贷款且逾期未还，贷款银行是天镇县农村信用合作社联合社。此事一传十、十传百，很多人因为担心自己遭遇同样的事情，纷纷到当地人民银行排队查询。

点评：若仅有个别村民“被贷款”，人们可能会认为，那是村民个人信息资料被人盗用所致。但在大同市天镇县，却有上百名村民 “被贷款”，个人“被贷款”数额最高达80万元，更离奇的是涉事村民事发前对贷款情况一概不知，这就不能不令人怀疑“被贷款”事件背后的诸多猫腻。

按理说，金融机构放贷有严谨的操作程序。从受理申请到风险评估，从贷款审批到签订合同，从贷款发放到贷后检查，都有一套完整的监管制度，而且需贷款人到场签字才能完成。诸多环节中，只要有一个环节认真核查，便能及时发现问题，避免“被贷款”发生。然而，在此次“被贷款”事件中，涉事村民都被蒙在鼓里，且有的竟贷过5次款，看似严格的把关程序，完全成了摆设，这实在令人震惊。人们不禁会想到，“被贷款”的背后可能是“核销贷款”的乱象。

对个体而言，“被贷款”的危害性是不言而喻的。一旦出现被人冒名贷款的情况，贷款逾期未还且银行没有及时核销，当事人很可能被列入信用“黑名单”，不仅今后无法贷款，还将面临被追债的境地，名下银行存款也很可能因此被划转。一旦经诉讼程序纳入法院系统的黑名单，那么个人便不能再乘飞机出行，不能过边防出国。然而，对于这样一起事关民众利益的大事，有关部门与机构的负责人，要么是推诿扯皮，要么是说“或达立案标准”，更有甚者，相关工作人员还集体“躲猫猫”……涉案的相关部门任由“背黑锅”的民众投诉无门，这到底是一种懒政行为，还是另有他因，目前尚不得知，无疑必须一查到底，找出幕后黑手，还公众一个真相。

内部监管、上级监管、审核控制机制的缺失，让监管、制衡形同虚设，同时缺乏严格的问责机制，这是造成“被贷款”乱象的根本原因。遏制“被贷款”乱象，理应对其追根溯源，对监管失职者进行严厉问责。如此，方能让民众远离莫名其妙的权益伤害，为金融安全筑起一道防火墙。

假如个人隐私被泄露的不是明星

江苏省如皋市公安局近日通过其官方微博通报“艺人李易峰杨洋隐私被泄露”事件的相关情况。通报称，涉事女警被给予行政记过处分，中队负责人被给予行政警告处分。据媒体此前报道，如皋市某女民警的女儿，泄露李易峰、杨洋两位艺人的隐私。其中包括二人的身份证号、曾用名、户籍所在地等信息。

点评：由于女民警对公民身份证信息管理不善，导致李易峰、杨洋的身份证号、曾用名、户籍所在地等个人信息，被其女儿轻易得到，并公开曝光，泄露了两位明星的隐私。如果这些个人信息被不法分子利用，势必会损害两位明星的权益。可见，女民警受到行政记过处分，也是咎由自取。问题是，如果个人隐私被泄露的不是明星，这位女民警还会受罚吗？

在我国，由于《个人信息保护法》迟迟不能付诸实施，而其他涉及个人信息保护的法律规定又过于繁杂和笼统，且只限于规范侵犯个人信息造成后果的行为，震慑、打击力度不大，造成个人信息被非法利用现象泛滥成灾。比如，孩子刚出生，就有人打电话推荐奶粉等；购的新房尚未交付，就有人打电话询问是否需要装修；刚买了一辆新车，就有人打电话推销各类保险；亲人故世，尸骨未寒，就有人打电话提供殡葬一条龙服务……这些，都是个人信息泄露造成的。然而，针对个人信息泄露事件，过去鲜见有侵权人受查处的案例。

相形之下，一些发达国家在个人信息保护上也比较“发达”。比如，美国保护隐私权的法案早在1974年就已通过生效，隐私权的概念和理论，最初就源于美国。之后，又有《财务隐私权法》、《联邦电子通信隐私权法》、《家庭教育权利及隐私法》、《计算机对比和隐私权保护法》等不断补充进来，美国各州还制定了一些保护本州公民隐私的细化法律，一旦有人侵犯公民隐私，将会依法查处。

可见，即使个人隐私被泄露的不是明星，这位女民警及女儿均应受到处罚。然而，针对公民隐私泄露事件，仅满足于对个案的查处，显然是不够的。为此，我国应加快建立健全统一的公民信息安全保护法，通过建立个人信息的合理使用制度、侵害补偿和惩罚机制，设置监督机构等方式，为个人信息上一道“保险栓”。再者，应对公民个人信息的采集、使用和保密等问题制定详细规定。在信息采集的源头方面，对采集主体设定门槛，规定必须在事先履行核准和登记程序等。同时，实行群防群治，完善举报机制，强化惩戒措施，提高违法成本。

新政策

职业资格再取消62项职业资格

7月15日，国务院常务会议，决定在去年已取消的149项职业资格基础上，再取消网络广告经纪人等62项职业资格许可和认定事项，以改革释放创业创新活力。

我国将地方债纳入国库现金管理质押品范围

财政部、中国人民银行14日发布通知称，根据《财政部 中国人民银行 银监会关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事宜的通知》规定，将地方政府债券纳入中央国库现金管理和地方国库现金管理质押品范围。

新国家安全法 7月1日起施行

十二届全国人大常委会第十五次会议7月１日表决通过了新的国家安全法。国家主席签署第29号主席令予以公布。法律对政治安全、国土安全、军事安全、文化安全、科技安全等11个领域的国家安全任务进行了明确，自公布之日起施行。

7月6日起试点签发2015版电子台胞证

为进一步便利台湾同胞来往大陆，提高台湾居民来往大陆通行证的签发和查验效率，增强证件防伪性能，公安部决定试点签发2015版台湾居民来往大陆通行证（简称电子台胞证），自7月6日起，福建省公安机关出入境管理部门和公安部出入境管理局委托的港澳地区办证服务单位开始受理电子台胞证的申请，同时停止受理现行本式台胞证申请。

新动态

中国首次公开出版国家主体功能区规划

由国家发展和改革委员会组织汇编的《全国及各地区主体功能区规划》（上、中、下），近日已由人民出版社出版，在全国公开发行。这是新中国成立以来我国政府首次公开出版我国国家及各地区主体功能区规划。

2016年起学位证书由各学位授予单位自行印制

近日，国务院学位委员会、教育部发出关于印发《学位证书和学位授予信息管理办法》的通知，决定从2016年1月1日起，颁发给博士、硕士和学士学位获得者的学位证书由各学位授予单位自行设计印制，国务院学位委员会办公室印制的学位证书不再使用。

国务院印发“互联网+”行动指导意见

国务院日前印发《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》，该意见是推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能的重要举措。

央行将给予证金公司流动性支持

中国证监会5日公告，为维护股票市场稳定，中国证监会决定，充分发挥中国证券金融公司作用，多渠道筹集资金，增强维护市场稳定能力，央行将给予流动性支持。