加强和改善事业单位财务管理的方法探讨

孙永霞

（黑龙江省农垦宝泉岭管理局中心医院，黑龙江 萝北 154211）

摘　要：随着我国经济的快速发展和财政体系改革的加快，我国的事业单位也在紧随着其脚步不断的改革与发展，在新的经济环境中，行政事业单位的财务管理问题同样也在面临着不断的挑战。因此，事业单位本身需要加强和改善其财务管理的方法来适应不断变化的经济环境，本文就如何加强和改善事业单位财务管理的方法进行深入探讨。

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关键词 ：事业单位；财务管理；提高

中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）25-0154-02

一、我国事业单位财务管理的目标与法规

适用我国事业单位财务管理的主要法律主要有《会计法》、《公司法》和《审计法》，而在法规层面上的则适用于《事业单位财务规则》以及《事业单位会计制度》。特别的，后者是专门针对事业单位的财务管理进行设计与制定而实施的。就《事业单位财务规则》而言主要为我国事业单位财务管理工作提供运行参考依据，其由财务部颁布和实施，是专门用于我国事业单位财务管理的法规。于此同时，为了能够对该法规形成补充，财务部又颁布并实施了《事业单位会计制度》，该法规对我国事业单位的财务管理工作进行了标准的规范，也是事业单位财务管理的根本要求。包括诸如组织预算的编制指导，组织财务情况如实反应会计信息，合理且合法的组织收入，并依据单位实际情况安排好相应的支出，同时构建单位系统合理的财务管理体制等。而事业单位财务管理的目的则是不断的提高资金的使用效率，并对国有资产进行科学而有效的管理，防止出现一些不在规范的内的资产流失，从而更有有效对国有资产进行监督。

二、我国事业单位财务管理的对象

在我国社会发展过程中，事业单位一直有着极其重要的作用，包括为社会提供较高质量的社会服务以及数量巨大的社会必须品。因此，可以这么说事业单位绩效最大化是单位的财务管理的重要目标，由此而引出了事业单位财务管理的三大对象。第一，事业单位的筹资管理。这主要从资金的来源角度说明了事业单位的财务管理的首要对象，因为筹资管理为事业单位能够有效的履行向社会提供服务和商品提供了重要的保证。随着我国经济改革的不断深入和发展，事业单位的已经改变了过去专门由政府提供资金来源的单一筹资渠道，而在实务中能够通过多元化的筹资方式获取资金，这就给财务管理工作增加了难度。第二，财务管理中的投资管理行为。我国事业单位的投资主要在于对资金的利用以及分配。具体到财务会计活动中就包含了无形资产研发以及投资中长期股权等。在我国市场经济体制的逐渐健全之中，我国事业单位自身实力也在不断的增强，相应的其对外投资的力度也会有所增强，因此事业单位的投资管理也是事业单位财务管理的重要对象。第三，现代财务管理理念强调的是成本管理。由于我国事业单位的外部的环境发生了翻天覆地的变化，为了适应这样的巨大的变化，事业单位的财务管理就不应该仅仅局限于预算资金等管理，而是应该进一步的向其成本进行有效的管理。显然，从这个角度出发，事业单位的财务管理对象应该包含成本管理。

三、我国行政事业单位财务管理问题

（一）我国事业单位的一些财务法规发挥的效用显得较低

我国事业单位的财务活动有着相应的法律、法规以及规章来规范的。有效而科学的财务管理工作无疑对我国我经济发展起到了极其重要的作用。这样的科学性、有效性的评价标准主要来源于了我国事业单位的财务法规效用的发挥。这样的作用主要体现在明确了事业单位财务管理活动中的相关职责和义务，比如编制事业单位的预算，有效分配事业单位的收入，合理对事业单位所需项目的采购、结算合理使用资金等，这些规定都为事业单位的财务管理工作的顺利运行提供了保障。但实际上我国的事业单位在财务管理工作中，许多单位对这些财务法规的遵守程度显得得过且过，从而导致了财务规则制度无法发挥其原有的效用，即其使得一些财务法规发挥的效用显得较低。

（二）我国事业单位的财务预算存在的问题

我国事业单位财务管理的主要特征之一是其专业性较强。尤其在会计活动中所涉及到会计凭证、会计数据以及会计其他要素，这些都需要具备较强的专业人员来收集、分析处理。而财务管理中需要对数据进行合作传输、共享。从而确保单位内外的财务信息能够进行统筹规划，其目的就是使得企业的财务资金能够得到有效的利用，使得财务管理资金预算功能得到合理的发挥。事业单位预算管理一般都是按照规定进行年度预算，根据收入与支出来划分成两部分。而就财务预算来说，本年度的核算没有完成计划预算任务时，则会对下年度的预算产生不利的影响，从而使得我国事业单位在本年度对财务支出进行突击消费，这就造成了资金的浪费。而如果本年度在核算时，更有甚至会做些虚假的会计核算。虽然有相关的法律法规明确规定对会计信息的真实性有要求，但是我国的事业单位会计信息披露的程度还是有所限制的。

（三）我国事业单位的财务管理的办公效率有待提高

近些年来，在信息技术的发展下，在互联网技术的推动下，适合事业单位的财务办公软件系统越来越多了。较为明显的变化就是财务管理系统已经从之前的手工、单机或者脱机状态向联网状态发展。而财务管理系统的相应硬件设施和软件设备也在随着逐渐的升级和改善，但是这其中最重要是财务人员的素质确没有得到进一步的提高。主要表现在事业单位的财务人员的信息化程度不高，普及率不够，当然相应的应用水平也不会高到哪去。受到传统的手工会计资料处理的做法以及手工审核的做法的限制，现代化的财务管理办公效率并没有得到相应的提高。其主要原因就在原事业单位现代化办公应用普及程度不够，应用水平显得相对滞后。

四、提高我国事业单位财务管理效率的建议

（一）加强相应法律法规制度的学习提高财务管理效率

我国的事业单位的根本目标是服务社会而不是盈利，从这点出发，从大局出发，事业单位必须加强相应的法律法规的制度的学习。包括建立相关制度的考核依据、加大宣传力度。同时对完成的较好的事业单位进行一定物质奖励和精神奖励。使得相关的事业单位从根本上认识到依法办事，依法管理是可以提高单位的财务管理效率的。同时，对一些违反相关规定的单位进行较重的处罚，加强教育等，如此就能够使得事业单位的财务管理工作效率得到提高，并回归到正常状态来。

（二）解决我国事业单位的财务预算存在问题的对策

事业单位的财务管理核心在与财务预算的合理安排。而财务预算的的特征之一就是专业水平要求比较高。这不单是为了对单位内外部的会计资料会计信息进行审核、核算以及处理，还是为了单位能够从长远角度考虑其发展负责。所以要提高事业单位的财务预算必须引进相应的财务人才，特别是复合型人才。对于熟知法律、法规以及事业单位会计处理的财务人员，单位应该从优录取，并采用以旧带新的做法，培养适合单位发展的事业型财务人才。从而加强单位会计信息的披露的有效性。

（三）提高现代化财务管理的办公效率

我国事业单位虽然近些了改革，但依旧是处于过度阶段，即对旧体制的财务管理和会计核算方法的变化不大，因此其现代化办公效率就必须的得提高。而这最重要的就是从会计人员的角度入手进行提高。制定相应的单位业绩评价体系和职能行使有效考核制度，明确相关财务会计人员的责任，对工作不认真，技能不过关的人员进行相应的监督处罚。同时加强对现代化财务管理办公系统的学习与应用，可以借鉴一些先进企业的做法，提高事业单位现代化财务管理办公效率，从而加强和完善事业单位财务管理的效率。

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参考文献：

[1] 陆小燕.当前行政事业单位财务管理存在的问题及解决对策[J].会计师，2012，（16）.

[2] 李雪萍.新《事业单位财务规则》探析——基于财务管理改革视角[J].会计之友，2012，（35）.

[3] 吴运友.行政事业单位财务管理问题分析[J].财会通讯，2013，（08）.

（责任编辑：袁凌云）