浅析高等院校财务管理若干问题及应对措施

黄舒平

（福建省漳州财贸学校，福建漳州363000）

摘要：在国家越发重视高等教育事业的背景下，高等教育面临着在治理方式和发展方式的双重转型。为更好地扶持高校转型，国家及地方拨予高校的各种经费越来越多，由此对高校财务管理工作也提出了更高的要求。本文首先简要介绍了高等院校财务管理工作的基本内涵和重大意义，其次重点论述了当前我国高等院校在财务管理方面存在的主要问题，最后就如何进一步加强高等院校的财务管理工作质量提出了几点措施和建议。

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关键词 ：高等院校；财务管理；措施建议

中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1000-8775（2015）04-0263-02

收稿日期：２０１５－０１－２０

作者简介：黄舒平（1978-），女，汉族，福建漳州人，经济师，主要研究方向为企事业单位经济管理。

一、引言

所谓高等院校财务管理，是指高校范围内有关资金的组织、筹集、调拨、融通、使用、结算、分配以及资金使用效益管理等一系列工作。一方面，虽说高等院校在我国是属于事业单位，但它同时也是一种提供高等教育的服务机构，其服务的教育内容在一定程度上就可以看作是种特殊的商品，从这个角度来理解的话，高等院校就成为了具有一定外部效益和经济行为的生产部门。另一方面，在当前的社会发展背景和经济建设条件下，高等院校的职能地位也得到了转变和拓展，不再是传统的教学和科研单位，高等院校越来越广泛地开展着相关的技术开发、交流咨询和生产经营等活动，在社会主义市场经济体制中扮演着越来越重要的角色。为此，高等院校的财务管理体制和模式也发生了较为显著的变化，地位作用不断提升，在一定程度上成为了制约高等院校发展建设全局的基础性工作。就现阶段而言，我国仍有许多高等院校财务管理工作地开展停滞不前，没有真正认识到新形势下自身存在的制度弊端，也未就学校整体发展的需要做出相应地改善，拖了学校发展的后腿，制约了全局建设。因此，建立一套完整的财务管理制度势在必行。

二、当前我国高等院校在财务管理方面存在的主要问题

（一）内部控制制度不够健全

内部控制在当代企业管理中所发挥的重要作用已经得到了全社会的广泛共识，成为了确保企业管理质量尤其是财务工作质量的关键举措。然而从实际情况来看，当前我国很多高等院校在内部控制方面还做得很不到位，很大程度上成为了影响财务工作水平的主要因素。总结来看，主要表现为以下两个方面：一是高等院校财务管理者没有对内部控制机制产生足够的重视，在思想上放松了对于财务管理运行机制的管控力度。这些管理者大多不是专业人才，并且在日常工作中还需要承担一定的科研和教学任务，致使其难以积极主动地加强对于院校自身内部控制机制的探索和实践。二是高等院校财务管理工作开始涉及到越来越多的部门，很多高等院校都在积极地与地方企业合作，推动技术转化，有的高等院校还有一定规模的校办工厂等。这种经济活动的增多使得高等院校在内部控制机制上难以得到有效地跟进和完善，在一定程度上造成了内部控制乏力的局面，为很多违法违纪问题的产生留下了隐患和苗头。

（二）科研经费管理不到位

科研经费管理是高等院校财务管理工作的重要组成部分，对于确保高等院校整体运行质量和发展水平有着举足轻重的作用。从当前的实际情况来看，我国高等院校在科研经费管理方面主要存在以下几个方面的问题：一是高等院校的很多项目工作组都没有对科研经费管理引起足够的重视。在国家逐年增加高等院校科研经费投入的大背景下，一些科研项目组只是单纯地追求科研项目的数量和科研经费的总体规模，而忽视了对现有科研经费进行科学合理的规划和管理，使得很多项目组即使顺利完成了相应的科研项目，但是由于科研经费管理不当而发生了违规使用等问题，反而给个人和院校造成了很大的负面影响。二是当前我国高等院校科研经费来源较为复杂，导致对科研经费的核算较为困难。科研经费来源的多元化使得高等院校必须要采取一些与传统财务管理工作不一样的工作方式和手段，从而给实际的管理工作造成了一定的困难和障碍。三是高等院校内部对于科研经费的管理缺乏一套行之有效的制度和规定。很多高校往往都是通过粗略地制定一两个负责人来实施具体的管理工作，使得科研经费在使用过程中随意性较大，很容易受到个人主观因素的支配。由于缺少了相关制度的约束，很多不合法的管理行为都具有了潜在的可能性。

（三）财务管理监督评价乏力

有效的监督和评价工作是确保高等院校财务管理工作质量的重要保障，也是各项规章规章制度得以贯彻落实的根本要求。当前我国很多高等院校的财务管理工作都只是简单地停留在会计核算层面上，对于财务管理工作的全过程缺乏一个强有力的监督环节。一方面是由于高等院校没有与时俱进地建立起财务监督和评价体系，这就使得实际的财务操作和管理人员在工作过程中感受不到制度的约束，工作责任心和积极性不高，没有能够及时有效地发现实际存在的问题，并有针对性地提出相应的改进措施。另一方面是由于当前很多高等院校缺乏专业化的财务管理人才，财务人员能力不高、素质不强的现象比较突出。尤其是对于一些高职院校来说，由于日常的财务管理工作相对较为轻松和简单，很多财务工作岗位都是由其他部门的工作人员来兼任，在很大程度上降低了财务管理工作的质量和水平。

三、进一步提升高等院校财务管理工作质量的几点措施

（一）建立健全院校内部控制制度

一套健全的内部控制制度是确保工作正规化开展的前提，也是着力提升当前我国高等院校财务管理工作质量的当务之急。高等院校应该结合国家和地方政府的相关法律法规，根据自身的工作实际和发展要求，制定出一套行之有效的内部控制制度，使其符合《高等院校财务制度》中的相关指示要求。可以从两方面入手：第一、院校应单独设置财务机构及总会计师岗位，总会计师协助校领导管理学校具体的财务工作，积极主动地重视起内部控制机制。校内各项资金收入实行统一管理核算，做好不相容岗位分离、专人专管、结算印鉴分开、定期岗位轮换等的控制制度，严把资金关；第二、对院校内各分系分支运营、与地方企业合作项目、校办工厂等的经济活动，应及时设立二级财务机构或单独立账，便于资金往来的核算及监管。学校一级财务机构对其实行统一领导与监督检查，真正发挥出内部控制制度的指导作用和意义。

（二）大力提高科研经费管理质量

高等院校应该从根本上重视对于科研经费的管理，并将其列为一项影响财务工作质量的全局性工作来抓。首先应该大力强化高校科研人员尤其是项目负责人的科研经费管理意识，切实摒除传统的“重数量、轻管理”的思想观念，在积极寻求更多科研项目的同时，更应该从源头上狠抓科研经费的管理工作，让每一名参与科研项目的人员都真正意识到科研经费管理的重要性；其次是要强化科研经费的核算工作，在科研经费来源日益多元化的背景下，高等院校和有关行政管理部门要切实理顺科研经费的具体来源，分不同情况有针对性地开展管理工作。比如，对于政府机关划拨的科研经费，就按照上级部门的具体要求实施管理，对于社会企业提供的科研经费，就组建相应的经费管理和使用小组，与企业共同负责和协商具体的管理事宜；最后，院校内各个科研项目都应该尽可能的安排专人负责相应的经费管理工作，在收付和使用过程中严把关，受学校统一监督，减少人为失误，杜绝滥用资金行为的发生，使科研经费的应用得到最大化。

（三）积极构建财务管理监督和评价体系

高等院校在强化财务管理质量的过程中，要结合内部控制的具体要求和实施细则，构建强有力的财务管理监督和评价体系。适时结合自身在某个阶段的发展现状，深入地做好监控管理、财务分析与评价、效益考核等各项工作，制定相应的奖惩措施，对财务管理人员的实际工作起到应有的约束作用，避免工作上的随意性，减少各种可能存在的人为失误和隐患。另外引进专业的财务管理人才，实行专人专管，让他们有创造性地开展工作，促进他们的工作积极性，这样才能主动地发现问题和解决问题。对这些人员要定期组织再教育活动，学习新的法律法规等专业知识，提高专业素养、加强工作责任心，使财务管理监督和评价体系落到实处。

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参考文献：

[1]吴仕宗.新形势下高校财务人员素质的培养探析[J].经济研究导刊，2013（24）.

（责任编辑：赵媛）