新事业单位会计制度下加强和改善事业单位财务管理的方法探讨

谢淑霞

摘要：事业单位的财务管理工作在我国经济发展中占有重要地位，新会计制度的实施使得事业单位财务管理工作也发生了巨大的变化。本文深入分析现今事业单位新会计制度的特点和其对财务管理工作的影响，对新会计制度下加强和改善事业单位财务管理提出了有益的建议。

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关键词 ：事业单位；新会计制度；财务管理

我国事业单位的相关财务管理工作是事业单位得以发展的重要保障，新事业单位会计制度的实施，对于保护我国事业单位财产的安全性，促进国家事业单位预算收支计划顺利完成，推动我国事业单位有序发展，加快现代化建设意义重大。新会计制度下，事业单位加强财务管理更加重要，要确保财务管理信息的真实有效，充分实现财务管理工作的监督职能，以提高事业单位的工作效率，为其他各项决策提供依据。改进和创新财务管理工作对于深化事业单位的改革和提高事业单位的财务管理水平有推动作用。

一、新事业单位会计制度的特点

（一）明确的适用范围

旧的会计制度在不同行业和经济成分之间隔阂甚大，经常出现会计信息不一致的情形，更是缺乏了相互之间的可比性；而新的会计制度则打破了相互之间的界限，统一了会计核算的相关制度,使得不同行业和经济成分会计信息达成一致,这就使得不同行业之间有了可比性，有利于信息的对比和汇总。

（二）针对性更强

新事业单位会计制度，主要的不同点是针对了事业单位中资产虚增状况和一些财务管理方面不规范的行为，避免会计造假等情况出现，能够有力地推动我国事业单位的稳定发展。

（三）更加符合实际情况

新事业单位会计制度将旧会计制度中的历史成本原则加以修订和改革，取消了之前按实际成本来计算的计量原则。新事业单位会计制度的实施,能够有利于事业单位做出客观正确的对策,有利于提高事业单位的竞争能力。在符合实际情况下，能够有力的推动我国事业单位财务管理工作的有序进行。

二、新事业单位会计制度对财务管理的影响

（一）财务管理由注重形式转变为注重事业单位的效益

在旧的会计制度下，事业单位的财务管理方法比较陈旧，只是单纯的进行账务处理，使得事业单位的财务管理工作缺乏灵活性。在新事业单位会计制度下，任何实质性的经济活动都要进行全面和详细的记录，一切与事业单位有关的经济活动都应该纳入会计的核算过程并加以明确规定。经济的现代化也要求事业单位进行现代化改革，应该将事业单位资金的效益和流向加以实现并且更加富有灵活性。同时，我国事业单位的财务管理工作应该严格遵循相关的法律法规，运用现代化手段对事业单位资金进行运用，将事业单位的一切经济活动纳入轨道进行综合整顿，并且加大涵盖力度，扩展经济活动内容，将创新与新会计制度相结合，提高事业单位的综合效益。

（二）财务管理核算方式和管理方式转变

新事业单位会计制度对财务管理工作的资金核算与管理的方式都做出了相应的改变，还对我国事业单位的定项补助如何处理的措施纳入预算管理范畴并进行了明确的规定。新事业单位会计制度还在有关支出的管理方面做了调整和进一步完善，为了适应不同事业单位的要求，因地制宜，具体问题具体分析，对事业单位的支出管理进行了细化分类，将原本单一的支出细化为基本支出和项目支出两大类，并且按照这两大类支出的各自特点，明确了各自相应的预算管理相关办法。对于基本支出这一类来说，在预算中要明确定额等管理手段进行编制上的管理，而对于项目支出这一类来说，则要严格按照项目管理相关标准和要求来进行相应管理。对核算方式和管理方式进行了细化分类和规定，符合事业单位现代财务管理工作的要求，也使得事业单位财务管理工作更加科学高效。

（三）财会管理工作方向发生转变

在旧的事业单位会计制度下，事业单位的财务管理工作仅仅局限于管理好本单位的账务和财产，而在我国以民为本的发展目标前提下，我国的公益性服务越来越不能满足人民群众的要求。我国采取了相应措施，加大了此方面的财政拨款和财政投入，包括对事业单位进行相应的革新，对事业单位的财务管理工作提出了新要求。新事业单位会计制度面临了新挑战，在吸收和借鉴原有制度的前提下，加大事业单位财务管理工作的科学性和有效性，以充分发挥事业单位的财政职能等，依法为民谋利益，依法管理，民主理财，将科学化、精细化和高效化作为以后事业单位财务管理工作的目标。

三、加强和改善事业单位财务管理的对策

（一）加强财务管理工作的法制建设

新事业单位会计制度下，建立健全相应的法律法规制度是十分有必要的。事业单位的财务管理工作必须遵循相应的国家法律法规，建立科学规范的标准化处理过程，从国家层面来说，应该建立健全立法工作流程，增强立法意识，创造良好的立法环境，制定完善的事业单位财务管理工作办法，而且要遵循从整体到局部的原则，在不同阶段制定不同的规则，保证有法可依，强化财务管理工作的范围，实现财务管理工作的规范化。只有这样，才能使事业单位财务管理工作水平得到真正意义上的提升,才能更好的为我国事业单位各项工作顺利开展提供保障。另外加大宣传力度也是其中之一,只有这样才能使工作人员从根本上得以规范化和标准化，相互协调，在事业单位内部营造良好的法制氛围。

（二）提高财务管理工作的计划性

事业单位财务管理工作中预算管理工作占有相当重要的地位，事业单位部门预算工作应该加快改革脚步，例如推广和改革国库集中支付制度，使得事业单位财务管理工作不断完善和改进。要深入详细调查，了解群众需求和基层需求，具体问题具体分析，对个别项目特别对待，单独设立预算项目。在吸收和借鉴的基础上，沿袭原有的好的传统，但更要加大吸收先进有效的管理方法，特别是科学的细化的方法，切实提高部门预算管理的可信度，相关部门应该对存在的差异和不同加以区分研究，使之更加贴近实际情况。

（三）建立健全绩效评价制度体系

新事业单位会计制度下，要将财务管理工作情况与不同部门的绩效密切联系，使其从绩效这一角度强化对事业单位财务管理力度。这就要求事业单位内部各部门积极响应，以提高执行过程中管理的力度，避免出现较大偏差，而对于那些违规行为，则应该根据绩效评定原则，针对其绩效评价结果给予相应的处罚和惩戒。同时，建立健全事业单位绩效评价体系，就要在注重资金利用效率的提高，同时，注重提高财务管理的工作水平和工作执行过程中的监督力度和效果。不但要总体上建立起绩效评价体系，各个环节都应该有各自的绩效评价模式，综合运用多重指标体系，实现综合评价与自我评价相结合的管理模式，从而形成包括各项工作和管理在内的财务管理系统，从而提高财务管理工作的效率。

（四）强化对国有资产的监督管理

我国事业单位的财产都是国有资产的组成部分，由于之前的和现在的经济发展状况、入账方式等存在不同，因此我国很多事业单位的资产其账面价值和市场价值是不太相符的，许多陈旧的制度和现在的发展状况也不相适应，所以说，强化对国有资产的监督和管理，能够从根本上促进我国当前的财政体制革新，并使之适应现代市场经济发展状况的需求。从这方面来说，建立一套科学合理行之有效的国有资产核算方法成为当务之急，它能够真实地反映当前各事业单位的实际资产，并使之与账面价值相符合。不断加强对事业单位国有资产的管理，就要强化对各个领域的审批和管理，事业单位中国有资产的使用效率也是现今面临的一大问题，要从根本上杜绝重复购置等资源浪费的状况，加大审批执行严格程度，制定严格的监督管理制度。

（五）提高事业单位财务管理人员素质

提高事业单位财务管理人员的素质，加大培训力度，不仅是新会计制度的要求，也是建立健全国家财政体制的要求。事业单位财务人员要具备扎实的理论基础，能够将自己的知识与不断发展的社会经济状况相结合，与时俱进，活学活用，从多角度制定符合实际的理财管理对策。同时也要在现有的知识层面上，不断学习新制度新方法，以适应变化了的制度环境，将本单位的实际情况进行正确评估，从而提高整体素质。

事业单位是我国经济发展过程中的重要组成部分，在发展过程中激烈的竞争和改革创新双要求下，需要我国的事业单位改变原有的旧的管理体制特别是财务管理方法，以迎合变化了的形势。新事业单位会计制度下财务管理工作的重要性显而易见，因此，我们必须建立起一套既科学又经济，既合理又有效的事业单位财务管理模式，为新时期我国事业单位的改革提供精神动力和智力支持。

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参考文献：

[1]张力平.浅析新事业单位会计制度的变化特点及效用.时代金融，2013年第35期.

[2]朱菲.浅析事业单位会计制度的变更及其意义.今日中国论坛，2013年第21期.

[3]董慧萍.论事业单位内部财经控制制度建设.现代经济信息，2013年第21期.

[4]王心茹.行政事业单位内部控制存在的问题与对策.经济研究导刊，2013年30期.

（作者单位：山东省茌平县市政公用事业管理局）