论科研事业单位财务管理的创新

郑少强

摘要：本文首先对科研事业单位财务管理创新的目的与意义进行了系统的分析，并就目前管理中存在的问题进行了探讨。其次，提出了一些提高财务管理水平的创新措施。

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关键词 ：科研事业单位；财务管理；存在问题；创新措施

近年来，我国对于“科教兴国”战略的实施尤为的重视，在这样的背景下，对于科研事业单位的经费供应也逐步的开始增加。因此，科研事业单位的财务管理体制就要适应现代化经费管理的要求，建立起和国家财政体制以及科技体制相适应的新财政体制，从而来提高管理的水平、强化财务管理的职能。

一、加强科研事业单位财务管理创新的目的与意义1.适应市场经济需要

在市场经济体制的建设当中，科研事业单位充当着重要的角色。就目前我国市场经济的构建模式而言，科研事业单位必须面向社会、走向市场、参与竞争，这样才能与市场经济的构建模式协调发展，才能促进市场经济的建设与发展。另外，作为人才的汇集点，科研事业单位在“科教兴国”的战略当中一直处于领先的地位，但要想在市场竞争中找到属于自己的领域，就必须在竞争中充分的将自身的优势展现出来。因此，内部财务管理工作的加强就显得尤为的重要。必须对各个部门建立起科学有效的监管以及核算监督机制，始终要以提高经济效益为最终目标。同时，对于财务管理的全过程要有清楚的认识以及良好的控制。

2.提高财务管理人员素质，实现资产使用的完整性与有效性

第一，必须加强日程资产与财务管理制度的完善工作。同时，应加强内部管控的力度，内部监控机制应得到逐步的健全，并落实到具体责任人。第二，对于审计监督，要加强力度。定期或不定期的对相关的资产进行清查，对于一些相关部门出现的私有“小金库”现象，要根据相关法律进行严格的惩罚。

3.依法科学理财

首先，对于资金的筹措应该在多渠道、多层次、多主体中进行。其次，在资金的利用上应该对现有的有限资金进行合理的分配和恰当的使用。最后，对于资金滥用的现象应该坚决的杜绝其出现。

二、目前科研事业单位财务管理中存在的问题

1.成本管理重视程度不够使得成本居高不下

由于长期处于计划经济的环境之下，科研事业单位对于成本管理的重视程度相对较低，直接的造成了科研资金浪费极为严重，“上半年用钱无数，下半年没钱可用”的现象频频出现，这对科研事业的顺利开展带来了严重的影响。

2.预算执行问题

长期以来，在科研事业单位的财务管理中，预算执行问题一直是较为突出的问题之一，一些科研事业单位在预算过程当中常常会出现资金使用状况不合理、支出控制不严格、超值浪费等现象。很多科研事业单位在公款旅游、购买公用汽车、公款吃喝上都挪用了科研专项资金，这使得科研事业单位长期以来，在会议费、招待费、油费（公用汽车所产生）等方面的支出高居不下。另外，很多科研事业单位在项目支出资金的管理过程当中，基本支出与项目支出的界限划分一直处于一个不清晰的状态。很多时候，在基本支出费用不足时，都通过项目的支出来弥补，这严重的违背了专款专用的原则，这对各项目工作的开展以及各个业务的正常实施带来了严重的负面影响。

3.缺乏与其他部门的配合

长期以来，科研事业单位的财务管理部门与单位中其他的职能部门都没有形成一种良好的合作、沟通关系，这使得财务管理部门对于其他职能部门的工作职责并没有一个较好的了解，以实现相互的理解与相互的配合。此外，由于科研事业单位工作的特殊性，使得科研管理部门只负责科研项目的争取、申报、立项、结题等工作，并没有对资金使用的合理性、有效性引起足够的重视。与此同时，由于各个部门之间没有进行充分的配合，使得财务管理部门对于科研资金的筹集、配置与使用等环节缺乏认识与了解，项目管理与经费管理这两个环节之间出现相互脱节的现象，致使单位资产使用效率的最优化目标得不到实现。

三、加大财务管理创新力度,提高财务管理水平

1.制度的创新

首先建立起创新的机制，将财务管理工作规范化、制度化、法制化。只有这样，财务工作的管理能力才能够得到实质性的提升，管理工作才能够有序的开展。作为科研事业单位，要在相关法律法规的基础上，根据本单位的实际情况来制定出相应的财务管理制度，让每一位财务管理人员以及相关的科研人员都能够有章可循。要想相应的制度得到全面的贯彻与执行，就必须加强岗位责任制度的建设。要明确各部门与各人员自身所承担的职责，进一步推进个人行为的奖惩措施，以预防和控制为主。同时，财务管理部门要做好与其他管理部门沟通、协调工作。

2.加强财务管理信息化的建设

第一，在计算机技术与信息技术不断发展的现代社会中，信息化的建设显然已经成为了财务管理工作的总体趋势。因此，财务管理部门应该在会计电算化的基础上与其他部门与人员进行充分的交流与沟通，实现财务管理系统与其他部门管理系统的有效衔接，从而实现相关信息的互补，让财务管理系统信息集成的功能得到充分的体现，此外，也改变了财务人员传统的工作思路与工作方式。

第二，在信息化的建设过程中，相应的财务管理人员应该综合的运用各种现代技术来开发出兼具多种功能的财务管理系统（主要包括财务控制、会计核算、财务决算、基础数据库等），现代技术的应用有利于会计核算时的成本控制，也可以有效的提高财务数据处理的准确性，让最高决策层能够及时的了解到项目的进展，使其能够根据经济活动的不断变化来进行及时的分析与判断，做出科学有效的决策。

3.通过资金的集中管理来提高使用的效率

在资金的管理方式上，集中管理与分散管理都存在着各自的利弊。对于集中管理而言，其能够有效的提高资金的使用效率，但不利于调动部门参与的积极性。针对科研单位“事业型”的特点，集中管理方式将更加的适合。只有集中管理的方式才能让充分的发挥资金的使用效率，从而促进科研事业的不断发展。

总之，在新的形势下，科研事业单位逐渐的被推向了市场，从传统的单纯科研型转变成了科研经营型。要想适应科研事业单位转型的需要，并保持其合法的权益，就必须对内部的财务管理工作进行创新，并逐渐的形成科学化、规范化的财务管理制度。只有这样，科研事业单位的财务管理才能够持续有效的开展下去。

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参考文献：

[1]何国蓉.科研事业单位财务管理存在问题及策略探讨[J].商业文化(下半月),2011,10:70.

[2]张天娇,张东旭.加强科研事业单位财务管理的几点思考[J].会计师,2013,08:35-36.

（作者单位：中国热带农业科学院试验场）