浅析行政单位的财务管理

杨月兰

摘要：行政单位由于其历史和现实的原因，内部的财务管理和内部控制等仍然存在一定的问题，考虑到行政单位的性质特殊性，需要加强其财务管理，增强内部的控制。本文立足于该内容，希望能够对相关单位有所帮助。教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：行政单位；财务管理；问题；意义；对策

一、行政单位加强财务管理的意义

（一）加强财务管理是对纳税人的负责，有利于提升资金使用效益

行政单位的资金大部分来源于财政资金，财政资金虽然是国家拨付给行政单位用于履行其职能的必然支出，但是归根结底，这些资金都是来源于纳税人的税收收入、国企的分红等，保证财政资金使用的透明度也是成熟政府的必然选择。另一方面，资金的有限性必然决定所有的财政资金使用必须有明确的限制和监管，这样才能够保证资金得以维持更多的职能实现。

（二）加强财务管理有利于转变行政单位的角色成熟政府必然会转变角色至服务型、高效率的透明政府，相应的行政单位也必然根据这一要求进行转型，行政单位必然要提升自身的职能实现力度，建立起高效率的服务型行政单位。目前，行政单位的财务管理仍然有一定的问题，加强财务管理必然会要求行政单位提升资金的使用效率和内部的管理水平，资金使用将更为高效，同时资金的使用和内部的管理也将更加有针对性，一些薄弱环节和关键领域将得到更多的投入，这样也必然要求行政单位提升其服务的效率和效果，保证其角色符合新一代政府定位的要求，从而建立起高效率的行政单位。

（三）加强财务管理是有利于社会的和谐，避免激化社会矛盾

目前，互联网等媒介的介入加快了信息的传播速度，政府的公信力等也决定了民众对相关信息的理解，而政府的公信力等也受行政单位执行的影响，如果行政单位没有严格做好财务管理就会很容易出现差错，则民众不信任行政单位，不信任政府，从而可能导致党群、干群关系紧张，不利于和谐社会的建设，可能会激化社会矛盾，因此加强行政单位的财务管理是对社会的负责、对国家的负责。

二、行政单位财务管理存在的问题

（一）预算定额的标准不合实际

很多的行政单位对预算管理不够重视，预算方式比较简单，目前的零基预算执行还是没有发挥出应有的优势，预算编制较为仓促，没有充分收集足够的信息。同时，预算编制的时候比较宽泛，没有对相应的支出等进行细化，缺乏可操作性，职员的参与性不高。由于此前对于具体的活动关注不够，收集的信息不多，容易导致预算的定额不够科学，很容易造成部分活动超支，或者部分活动因资金宽裕而临时突击使用。预算执行的时候也不够严格，缺乏监督，在具体执行的时候就更加随意，对于费用超预算的情况随意以简单理由进行解释，经济活动没有计划、缺乏定额管理。

（二）财务管理制度不完善，执行不到位，管理有漏洞

有些单位在票据和往来款的管理上较为混乱，导致资金没有及时拨付、收回，造成了资金的沉淀和浪费，收支两条线的行政管理执行不到位，少数单位为了规避监管开具不符要求的票据，容易造成一些票据无法及时核销等。在专项资金的使用上，没有真正执行国家财政的要求，容易造成资金被挪用，没有真正有效的运用。在固定资产管理上，目前政府集中采购的执行效果没有充分发挥出来，对节省成本的作用无法充分体现出来，资产账实不符、资产后续处置不够公平等问题明显。

（三）财务管理队伍不稳定、素质不强，绩效考核不科学

行政单位目前的财务管理队伍仍然与领导的意志有重大的关系，队伍的流动性较大，很多单位的财务队伍素质不高。部分财务人员根据领导的意志或者自我私欲存在挪用、侵占财政资金等行为，严重违反法律法规和财经纪律。部分单位的财务队伍绩效考核方式较为简单，与财务管理的相关性不大，很容易影响队伍的整体工作激情，员工的积极性受到打击。

三、提升行政单位财务管理水平的措施

（一）加强财务管理力度，强化财务管理意识，加强队伍建设

单位的领导要从自身做起，关注财务管理的意义，强调内部控制的意义。单位也要组织相关的培训和学习，以案例的方式让全员知晓财务管理的意义，避免违反财经纪律。另外，为了加强财务管理工作的权威性，单位内部要完善工作检查制度，有计划的定期对相关工作进行检查，避免财务管理工作遇到阻碍。同时，单位要加强财务队伍的建设，对财务管理队伍的整体素质要进行把控，聘请相关的专业人员对财经政策进行解读，提升财务队伍对国家政策的理解。

（二）完善健全相关的财务管理制度，加强重难点工作的投入

首先，单位要完善并严格执行预算管理制度。在制定编制预算的时候要成立相关的小组，及时搜集财务和非财务的信息，了解具体的项目，提升定额标准的规范性和科学性，以充分的时间编制预算。在预算编制完成后，单位要严格执行相关的预算，坚持预算的刚性，以收定支，保证单位的收支基本平衡，对于临时需要进行更改的事项，必须严格执行审批和汇报的程序，减少随意的更改。其次，对于日常的票据管理上，要严格控制非税收入和支出。加强公示制度、公开承诺制、票据结报制等制度的执行，对于日常开具的票据进行整理、核对，及时对非税收入进行核对，对于有预算的非税支出严格按照预算执行，对于无预算的非税支出要严格执行审批制度，避免随意开具票据和支出的行为。再次，单位要严格执行政府的采购制度和固定资产管理制度。在采购的时候，行政单位要严格按照相关的法律进行，将采购控制在预算范围内，提高政府的采购效益，降低采购成本。在固定资产的日常管理中，行政单位要做到资产调拨和收回有据可查，及时组织清查和报废管理，在处置的时候也要阳光化操作，避免内部交易等侵害国有资产的行为。

（三）利用现代化的方法，建立长效监督机制

行政单位要加强对新方法、新技术的采用，提升工作的效率，以电子化系统提升内部控制的效果。重视信息化系统的建设，加大对信息化软件和硬件的投入，利用信息化的技术建设好单位内部的管理平台。为了更好的加强对行政单位的财务管理工作进行管理，相关的单位和部门可以通过制定立体化的监管体系，强化对行政单位的财务工作的监管。财政、上级主管部门、审计部门等相关部门可以联合监管，定期分批对行政单位的财务工作进行监察，同时建立群众举报制度，强化外部的监督。

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参考文献：

[1]李海荣. 如何加强行政单位的财务管理[J].中外企业家，2013年第29期.

[2]冯其松.浅论行政单位财务管理中预算项目支出绩效管理[J].现代经济信息,2014年第01期.

（作者单位：金湖县财政局）